曾写过的一篇“三段式”的关于干部“带病提拔”的调研

一是权力集中，监督不到位。从体制上，用人权力过于集中，“由少数人选人，在少数人中选人”的现象没有从制度层面得到解决，加之干部选拔任用监督乏力，形同虚设，形成了对主要领导

（一）“重要依据”从客观上造成有可乘之机。原《干部任用条例》规定，选拔任用领导干部必须经过民主推荐，推荐结果作为提拔任用的重要依据。部分领导干部曲解为这是免责的规定，可以在干部工作中加以利用和操作，造成“唯票”或“唯分”取人用干部。而“票数”往往会跟着“长官意志”走，可以人为操作，会使投机钻营者得到好处，“长官”又得到了利益。

任用条例》规定，选拔任用领导干部必须经过民主推荐，推荐结果作为提拔任用的重要依据。部分领导干部曲解为这是免责的规定，可以在干部工作中加以利用和操作，造成“唯票”或“唯分”取人用干部。而“票数”往往会跟着“长官意志”走，可以人为操作，会使投机钻营者得到好处，“长官”又得到了利益。

层面看，还存在预警迟钝、启动缓慢、衔接不畅、追责不力、震慑作用不明显等问题，造成一部分人敢于“带病提拔”。三