公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：

    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
: @; |  {4 C1 s) s    中共中央关于整党的决定
6 t4 `" C- C0 K    又如：
8 W/ o( A3 o( A' J5 R/ n    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
3 o' d1 T4 q8 D* |% T# y9 Q    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
: a3 N8 Z- ~/ s6 E7 m        中共中央关于接收宋庆龄同志
4 S; i  O& m6 j& E9 j2 }3 e% |  N        为中国共产党正式党员的决定

      ②上短下长。例如：
7 `4 S0 }; }" Y5 d" a1 o/ X" I" `3 S         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   
- }/ C* w4 X3 {( S+ C% X" q# s7 Z! t5 {3 r
9 Q% W- ?. K. I     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  

     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
2 ?1 D2 E2 z9 U7 S8 `1 f, W    ①正梯型。例如：
/ |; D5 R! L" q7 n2 n       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
! C4 U9 @# g( a8 |7 m和外国企业所得税法(草案)》的议案  
# H" M- L- {, x
    ②倒梯型。例如：
  全国人民代表大会常务委员会
3 {( d  b0 b# J6 R5 ?$ x+ l   关于设立国防科学技术   
" Q6 C- {  [/ ^! ?; ]4 C! T+ R6 S9 w    工业委员会的决议
1 Z3 ]( O: @* t7 z: C: ]2 s
   ③上下短中间长。例如：
; P; b( J6 F0 O, P+ c7 m    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
$ j1 I* x! u7 q& `0 `! H) Z5 ?! x    行业协会的报告》的通知
) d. E/ S  [$ f
1 n1 J) ]( E  ?+ l, Q: w  ④上下长中间短。例如：
1 m# @+ B% e: o% p0 Q1 W* S8 F/ Y, [
' F2 A* T/ J' e国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知
3 c3 X- y) J3 M
# v* @% e$ t4 ]/ h+ J' Q8 M又如：
0 C) r! A8 H6 |* k- t& ^  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
4 e, R) v6 y' A' ?: }2 _    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
' f& [0 I$ d% ?, r   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

- g  m- X1 |( \; d+ U- e  ⑤上短中下等长。例如：
; m1 b! a$ [( k* z    国务院批转卫生部关于
* `6 [  P& k& B全面深入贯彻预防为主方针进一步
+ q) x3 ]4 k, k' S加强预防保健工作若干意见的通知   

   ⑥下短上中等长。例如：
6 L3 s. _1 \9 ^- _8 f国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   
# t- @+ Q3 M0 i- N+ k9 A
    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

   ⑧下长上中等短。例如：
# T: `$ I( e# e5 \# z4 i: U    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
/ m1 e- ]& {7 E# W6 ^
7 c. w1 V" n8 o, g/ S3 l⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

! ^" N: B' ?$ u2 j( B中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
1 ^( R+ A) L9 B. l/ v/ b" y
   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
! R: [( [! i: W4 w
    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。