GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

+ `- F9 f2 t! o  r$ j6 x前言
1 \3 p4 ~: d5 Q7 U0 X1 范围
! ~6 c2 o/ E& ~0 y3 w# P8 o! T2 规范性引用文件
3 术语和定义
+ J  ^/ G3 `0 [4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面
- I2 S4 }: N& Q+ d9 |

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
! |2 \. [2 O. P6.1  制版要求
& Q1 Y" \- B# O6.2  印刷要求
6.3  装订要求
1 |+ |" q/ }- R; P' \. I7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
: a8 H! W% j7 ?& w7 X- s7.2  版头
1 E; {: M- O  w7 I

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
' n9 k4 L8 }4 g. l

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
6 h/ B" ~# O6 {

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
& _! |5 \0 L7 q$ I: U) p: X       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
5 s. x, c  g& S& x6 e+ E6 ]       7.3.5.4  成文日期中的数字
4 o  z" Z; [8 ?' ~9 @' V( W! S* nGB/T 9704—2012
8 O/ H7 \/ n5 B( P3 D1 _        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
" I1 C# g, R7 o2 S5 i0 ]; x. O) ?: K7.3.7  附件
7.4  版记
+ c! G  S2 @& y) y/ e; ^1 C' _; u7.4.1  版记中的分隔线
, g+ l5 \+ c! q9 K+ o7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
& B. s$ s: d/ i9 J7.5  页码
8  公文中的横排表格
+ m; E9 i4 P1 s4 ]& c0 v# _5 O7 r9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
% \& l5 ^% Q/ m+ i7 X. p! q" B! d10.2  命令（令）格式
9 j2 ~5 c7 r9 D# H% ]10.3  纪要格式
11  式样

) A: E4 ]; k4 c5 Z5 n- C2 f9 e
# e  P6 L! i! M! ~" W) L: |

4 |2 V2 k$ [3 X8 j  M/ \  l8 [* l# |

' X5 o- y6 |: S) K' k! B





6 S. S* R! N2 `9 `

. R- G5 W, s9 Z. E. M



, o( _7 s4 j  X7 s& v6 O
! O5 U$ O/ A, ?( w( \
5 V& A: P; c" n& f7 A

6 B2 L6 G/ e7 Q5 e) W

. x/ r/ d# ~1 h9 S, f4 i/ I$ }
* w6 J$ z" W+ D  N
# v; K/ o3 H/ s# U                                                                      GB/T 9704—2012
) f0 Y4 b# y; q5 Z% w, C
+ `8 G% f5 X& z% T! f1 n

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
4 A1 ?) C8 f7 s+ X" h6 ^9 R    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
1 n! ^1 P5 J! d5 e9 F1 k( c    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
3 w1 @) i6 `0 i" w5 ~    d）对公文装订要求进行适当调整；
& p- J7 i0 N; u5 ]2 F. Z6 ]e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
/ ]5 o$ o  ~2 o       的编排进行较大调整；
5 |, e2 x% c  g3 i1 ]8 C    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
& \6 S' }- E, A4 d0 ^$ M    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
; `7 q0 x+ B  E; y! m    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
, A3 V2 F8 e7 R    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
- f( j' a3 Q$ g" a. ?8 R" J1 R    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
* Z, e( u' e- Z5 C! q) v    ——GB/T 9704—1988。

1 f  i0 v$ U1 J
1 F# I$ b: ~2 N  I2 L9 X



  x# h% g9 S  a* F7 |8 _; a
7 Y3 H$ j! e, X3 ?
0 \, @9 h3 `1 _1 T( O1 _
0 G0 A  ]. c- x) }
$ k  j) B. m$ x9 L                                                                     GB/T9704—2012
9 N0 `$ s! |) u* x. ~; y. F5 l
* z, n9 m+ W0 s, R: l

党政机关公文格式

% o$ J1 T1 X5 X: {4 `5 R7 u1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
; G( `: D5 t& A  i9 R9 J
. ?" H/ P1 r. }$ q0 L    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
3 m6 l3 E6 C; B; y7 }    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
: a: Y' X  O1 G  r1 I. ]! `   GB/T 15834  标点符号用法
& }/ Q: Z: `/ V; {

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

% C: x9 v) E) p8 m. C下列术语和定义适用于本标准。
$ C; r" A( E  o4 c* g3. 1
5 E( A1 n' C  L    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
4 g; K& _) v3 x" I0 r, a# g3.2
& b; K: Q8 [5 W5 q8 q    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
/ ~* W4 t' D1 b9 X! w) J- I
, y; [' b- s6 f5 K公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

. D# S% I" O2 K' g3 |1 S: b1 d5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
4 e, f8 o+ i# Q, F' {6 c9 X# H     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
+ ~* k* ^+ ]  U- B, L" q4 [& s公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
* l  G: g; [" C; v5 @
5.2.2  字体和字号

% h& B: \/ F/ n如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
3 K+ z5 {7 C5 n( g
5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

" s: |2 r! w/ I: A* i1 D* N如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
4 G0 K" F# L" @7 b3 {
6  印制装订要求
& t' C: [5 x7 o/ y( B8 n
6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
0 i$ s' x9 k. v& b3 R
5 X+ F5 O3 l3 H0 L6.2  印刷要求
1 j5 P/ `+ h- l6 ~7 L
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

) a) ]8 h* G2 Q9 S9 Z' _6.3  装订要求

0 q# G; @7 g6 C5 Z4 Y. S$ K- _    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
' @3 F# L8 O8 ~. m+ h& Q$ W    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
; g( \5 b- h+ y$ [/ k    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
8 a) i* M& `1 Z$ v5 P包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

$ W1 v2 m; R6 m' ~7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

0 q% w, y$ H) s% d    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
# e7 |3 q6 i: U    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

' ^9 n+ M( v5 ~6 S7.2  版头
7.2.1  份号
* o$ u& P) [' R) \, \( f
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
: O4 F8 J8 l4 H/ H6 g
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

+ h- p; A, X. v2 N& p+ _如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
* B3 s" V6 f' ^3 P) D联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
- @  E2 x. N- K8 c+ }- F' q7.2.5  发文字号

) G; h" p' C( M  _" q/ v+ z编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
" l5 _; I9 m1 l* p' w7.2.6  签发人
; s6 j/ X& y/ D6 D: b
1 K; Q7 T* B& C$ J% {由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
1 |: V5 x; h9 Z% A2 y
- x( X8 O4 Q2 Q发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7 C, i  z( _5 \3 L7.3  主体
2 E$ {# r& U: b. b5 Y% u7.3.1  标题
) E: |/ O4 L9 w/ D4 L
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
0 m  M8 {; `9 ], N, yGB/T 9704—2012
, w9 t$ J. c1 c+ z) ?
+ }* b, N. e6 C" C- ~7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
8 `. p! V( j3 s
7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

, b9 g' m9 L2 j7. 3.4  附件说明
1 g* m1 O/ Y" `/ L- n# P% W' u
: p) f" _% C+ N3 @8 P0 k如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
5 A. {6 c. e, }2 `7 `% }
$ Q* i8 C, g' g8 o7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
6 l( _5 H$ Y6 C; ^4 @, D
/ C; z9 Q: i3 U9 r- f) K7 p$ k7.3.5.1  加盖印章的公文
2 {$ B$ a/ y5 ~( Y7 {0 o
+ _3 L0 D9 C/ h    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
$ n  R! [4 a1 ^3 i9 l联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

  z7 ^1 S3 K, f# n) s    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
' g  z- ^1 ~8 `9 o* K! n4 N7 E
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
+ p" `& E0 S' s4 f! b
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
  x* {) ]9 b) ^7 `    签名章一般用红色。
  z: A: U+ W0 y0 n6 M4 }' |

GB/T 9704—2012

+ y/ _/ G# M5 U! n2 D3 \1 h  G# U7.3.5.4  成文日期中的数字
' a& v) U/ d' E0 @. }) f9 _
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
& \0 x3 E! y- G) w* I
( S, r& \. i2 m( q7.3.5.5  特殊情况说明

: W- U( y' e# }% W; [8 h/ K当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
; o* v1 u  ~4 t  p/ {
. _- O' K5 ?: d. ]$ K! h# A2 y7.3.6  附注
+ C/ W! Z; M8 ?1 m- Q( k
' M! P& h( G, M6 k2 P5 D* {# \1 Z如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
5 B2 r9 I" B6 z8 U1 d/ z
; e6 N1 Q9 z0 {6 R4 ~9 z5 M    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
% U( h1 x6 R# {$ K6 n5 f( C如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

: [! ?/ }) V8 c  L( ~5 x5 B5 M8 R# G7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
. k" G7 [. U5 K- p% A& `5 j
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

0 B: N5 [. Y" t. a4 u7.4.2  抄送机关

0 }: k8 G. j. Q8 `    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
4 m% H& z( [. D5 r5 g  Q如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

. d% }( L# q. N; j" @    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
& X. {8 e. e1 M$ O( I/ e' r4 N$ a
3 r  T% G( z/ n& |+ A7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格
& L! A) l* @8 s2 d  U
5 p9 T' G- V; mA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
* U3 z, x6 E/ L0 b! r  \
: t5 N# i# o, R. |8 W5 U) j. g公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

, ?) [4 M" I$ j; H" B9 [10  公文的特定格式
) i/ E3 y( C$ w
5 E7 z# U; k  [10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
. I3 \7 C! V) u# {, }; r    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
% Q3 o7 V  r% d9 d8 j; ^1 f
0 j4 b  @/ z3 Z1 l" r; w/ _' @10.2  命令（令）格式

2 Z7 z9 X( d! u& w# O& x    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
- h5 p5 O/ w: H; {, G6 P+ D签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
) v9 [6 ~  a9 T" Z2 Z
10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
8 I; |5 ^3 d" G0 s/ y  e    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
, P6 a# X% W/ n6 {6 V    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
. c5 G& w( C6 z, {    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

6 I) j1 x: C+ [  m11  式样
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- W* u: a+ I" ?. @" V; h, e    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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