GBT 9704-2012 党政机关公文格式

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目  次

8 y! ^) Z' k! E1 n8 H5 N前言
1 范围
; e. b0 |! Z' n" |) X; h2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
& C  Z. d; n: b. k8 c# W5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
8 R$ f5 f0 w# a4 Q% g) s5.1  幅面尺寸
5.2  版面
1 e4 W9 U$ A5 @

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6 @3 o" f7 `0 w' \0 R# v6.3  装订要求
/ P3 D$ y7 v8 y' G% i  J6 z. W7 公文格式各要素编排规则
, v6 c1 H+ J/ \9 Z6 U7.1  公文格式各要素的划分
; o% Q% u$ n# ]1 r+ Y7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
2 D8 |1 }. f7 _6 c       7.3.5.2  不加盖印章的公文
( K: B/ Q; b& I8 K( h4 Q8 X7 K' z       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
% W( g0 n! z1 h7 ^7 h  `4 ZGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
, R6 M- O" w& A7.3.7  附件
; h4 J3 f' W7 a2 h7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
9 U3 j" _4 u  @7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
0 G: ]. |( r6 j0 n8 A. `9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
+ t- i1 H# r. r1 C$ T4 m10  公文的特定格式
5 B2 y) o4 I* l; i) t. ~10.1  信函格式
0 Q/ q, h3 w* D. F10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
* s. v) X& t7 u# I- v7 T
% j& v, A" h# k; W( c
. \3 N  ~: g0 D5 d, D
# N1 ]( Q" M( U0 K" H; D

, k( @9 k) u+ @( ^9 N% l
9 I$ z# Y5 ~3 T
7 u# q' w0 f4 _+ u. X- ^
+ I( R# u- Y  I, |& z


, K4 O9 o7 a; a) j







* O3 x% |& y. l
+ e% y, E( q4 c. h) |2 @. e
: t# s5 p7 Y. I% H: u1 i
' t5 b0 ^; Q* y- Q- E. ]* g4 T



- V" x2 G- i9 H3 e7 v: X; p                                                                      GB/T 9704—2012
' u$ o% i+ `2 f: e, z) c
2 ?% Y( G0 C, w) G8 z' Q7 Q

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
5 F; i% q9 U* G. u: p( t0 e- L    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
, F6 [  H& r0 l" T. {    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
9 F5 e& F0 ~# s1 n: W. L    d）对公文装订要求进行适当调整；
; e1 ]5 W2 N! C7 Ee）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
6 o0 r3 i& U1 o1 h+ b1 q+ L    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
! \+ h9 A. }  r    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
2 F! t) k4 C8 x# m/ C    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
6 X' F; k) N9 l0 _( r* Z1 V7 H, U    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
" N$ ~" |. Y/ ~$ ~, b    ——GB/T 9704—1988。
: \, Q+ N7 T8 Z% o
/ f& y$ J: d* l; ]& i( A* B; @
% o- }& Z3 P3 v" `! ~9 y! U

9 Z: G( z* g$ X- a- R3 H

0 H6 w: p9 R5 q3 ?6 q  q9 C3 P6 @% H


( @; Q# s! N! A$ M- c
                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

  D, Q: _+ K1 f1  范围
  M. C; O- H$ N7 Q$ F$ L9 v
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
- i' J$ S6 q; j' q1 j1 Y" V    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
8 g2 ?, m+ D! K& V使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
7 ^% `1 b( D' s% Z& n; V
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
+ K  G* v7 r% u* ?% C    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
9 C0 V. ^& t' B6 a    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
6 m/ G/ v/ j2 d( p- n

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
- G0 I2 U5 \9 J4 q, ^; B; S. T; o
' h* {- `: A+ D' D* K/ z8 {% ?下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
$ H) }$ ~  h0 U& O4 M- s' Z, \5 x    字  word
8 Y1 l8 Q& z5 V标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
8 q+ P) V4 s5 G$ G1 x% X: x标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
' @( G8 M$ Q" s( u$ L' Q) C
, E. {& F, E$ ~公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

6 |1 |/ X4 o8 I2 @" X+ n- S' u5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
/ D! y2 E. K7 @! R$ `  o
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
- s) G, ?% a  @) T( \6 XGB/T 9704—2012
* c! ?# k. x" r% C
5.2  版面
3 R+ S3 |& c+ n/ L' ]8 F* O4 f
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

% C% u2 l; X, ~/ J5 Q; j3 d5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

* g  V" q6 k7 `/ c& ~* _9 y- _5.2.3  行数和字数
3 e% `5 a8 i0 w/ k4 ?1 @- O
" r. t/ I0 u. X( J2 h$ u# T一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
" C5 [9 S. w( t% e' Z' l
5 b5 {8 o1 ~- O' _* X' V; `5.2.4  文字的颜色
. C6 S: U1 ?3 ^0 x3 Y$ Z1 {1 v2 Y6 _
4 f1 H+ E9 z7 m如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
# D, W0 d* ?! C' W3 Z+ I/ K
6  印制装订要求

6. 1  制版要求

+ m4 ]/ E! D& S9 ?- x版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

& u8 d$ B9 w( x+ ^6.3  装订要求

6 a6 r) m% q- O/ L: h8 M4 r; r    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
9 L6 o' F5 O3 Y    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
$ D! t& M% N9 T    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
! f: [' M5 y% ^* C包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
9 \% O# S( N0 Z* K! d: e& P$ F
7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分
$ o% H" c" G, v+ l# t0 n9 V, J
! `6 s, A, B- m( P    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
3 q. P3 H: Z) u$ {; V3 `( b    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

0 ?4 c, D! ~- C# k9 E- ^7 J) m7.2  版头
" Z3 c. S( \! U/ O7 N! H7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
1 R5 L4 v- M% i0 {9 K/ Q7 o) K7.2.2  密级和保密期限
; \1 C8 ]$ ]0 Y2 \' r: [
2 O, n9 ]. }$ O  t0 A  W# c如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

4 ~. s1 n0 s) _  T0 v2 q如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
- b8 B; X8 U5 s. [- y4 p发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
+ C2 o/ i7 |& n8 x) ^3 H+ K7 [1 U上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
% h. q) j; C' F4 y' w2 {2 {5 B  ]7.2.7  版头中的分隔线
" S2 N( ^  t. h3 X' N
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
! W  D0 \0 }" j; N- r7.3  主体
6 h; R$ g3 U' l+ \2 w' B7.3.1  标题
6 W8 Y- n# {1 u  U$ s
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
+ ]) Q! w8 g9 B: @8 z/ v  Y8 pGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
7 T$ \8 D: {# I4 k
4 Q+ ?' [( m+ W编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
0 X2 A, l* Z; A: l# k
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
$ H# k$ ]& y+ V  X. x
/ _+ @1 c6 q. W7. 3.4  附件说明
$ [3 W( p3 h9 |: c
2 X% M% I. |/ W! J* m& P如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
" D; ?% Y7 K/ @! N' m% O/ L' R
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
: z5 f* O7 P1 k  p
7.3.5.1  加盖印章的公文
& O& G6 h1 v; h$ V* O- d
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
. O& D, N+ P" `5 p* y5 O8 x    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
5 @6 p2 u: G$ _( [$ Z* E& [7 ?- {联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
- X/ ]8 G; n7 A1 N. R7 G
' G( n8 e, [3 {5 {9 T) `, w7.3.5.2  不加盖印章的公文
; X, _7 ~* L8 R+ g/ T8 C6 K
+ ^1 ]# P* ~  D    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
! ]  U$ [' i- z  z4 `; X$ E0 y& B# w联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
! |# U+ ~3 x( E( L
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
/ j" h5 |$ h, K9 I% x% z: a. F
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
  g0 q  S1 z! x* ^/ k: V' \5 {0 e. t

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
0 a) }. W. F% H7 p" V# b6 g
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

1 ?! t5 z' Q: d: z4 V2 D当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注

* S! F! k8 ~& T+ y如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
3 G, b$ N. z& m  }( |
7.3.7  附件
% d/ L/ X% m' a3 Z& h
( e1 b- F2 ?5 m2 y) o" I- T  R    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
- ?7 `+ W: B$ h; s如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

8 Q) t) v0 b: T! e# d7.4.1  版记中的分隔线
3 e# P0 T! j* ~* l
0 M1 h) x2 n8 y: t" m版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
0 n6 e' V' ^' ]7 J9 t
! m+ p7 I& T- B7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
1 F0 E0 D1 w9 Q# u如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期
) V8 @8 g; f& z1 b
- ?  ~. Q- D  x* t. z    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
( C; w# C4 g5 Z9 @' H5 N1 n9 t
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
2 X  {' R" H3 m: b2 r+ H
10  公文的特定格式

# K( U4 x' K% W10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
3 t& _$ R3 }: H& L  E* g1 E+ j    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
; I1 n  i; o: X; t" n4 i  M    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
; K- W: j5 b- O7 ^7 [# d$ w- }$ }; C    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

! Q1 c; q1 ^5 T( U. ]! e10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
$ {! d6 J. g9 t4 L( F+ E签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
  J& P4 T0 m2 y! R6 s' h7 F
, ?) G. x; @3 J10.3  纪要格式
$ V, Z  R* K, y
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
9 {: C) s4 i0 r    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

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3 g* M7 X) s  y( s! _2 O    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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