GBT 9704-2012 党政机关公文格式

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目  次

4 x% B6 \3 i3 S* v前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 S& t, S2 W/ Z& P8 O: B  N' k4 公文用纸主要技术指标
1 c7 b+ |- M! J6 L7 P1 K& I5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
, e7 d) Z* Y& b! Q5 d! S# y5.1  幅面尺寸
+ R; S9 [3 g0 h  B  H' ^5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
1 v# m6 q# Q) n: b& O* |# e6 L/ m6.2  印刷要求
* u  b) z6 R. |( f4 V& M6.3  装订要求
! s9 @! i- x2 F7 f5 i* t* t( X7 {7 公文格式各要素编排规则
# D6 q+ ~5 M: ?- \) w6 p, n5 c6 i% Y7.1  公文格式各要素的划分
3 R5 ~2 h4 o( P/ _7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
% F1 Y5 I/ A3 `" M4 a5 J       7.3.5.2  不加盖印章的公文
( F( A! Y9 ~; l/ |) n" _       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
5 B5 |8 D& x: \* w, ^       7.3.5.4  成文日期中的数字
, k: M  e& q. H  |9 AGB/T 9704—2012
+ V6 S& y' V+ W6 L" M        7.3.5.5  特殊情况说明
3 Z0 J! J+ ?) f7.3.6  附注
2 h; W. T% }- c- q+ M- c( G# @7.3.7  附件
7.4  版记
4 I0 d' V- G& c" f9 p7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
+ F$ v1 v/ _. I/ b# Y: R7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
* i$ a; f* p3 M9 ^10  公文的特定格式
  N  M; ]1 S# M% ]% }10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样



) T7 ?7 ]) k& _1 C2 f6 i
" J) C; d$ _0 q! Y
9 x1 c8 k; D) T& j) L8 S- @5 q
8 s. W( D! O" G+ {( D



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$ J3 n# S. U& c/ K8 l, }2 v


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9 Y  c4 V3 [- ?( d' u

, c' r+ y, j( c: i


* ^* Y* G3 [" W                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
4 V: O- x' n* o  s    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
& D! j3 _2 _0 Ve）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
" ^" l  E- j1 w8 G3 U+ u2 J8 J       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
6 ]+ |) J) n3 v% ~. S+ P0 P    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
0 M  Z4 U, U( o4 r0 u" `    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
: }7 Q: u0 V% ^9 x% c* h    本标准由中国标准化研究院归口。
. ^9 @) v5 I- y8 y5 j( m    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

9 a5 S7 O: d; W" E1 [

6 e8 k* p9 V) d0 Y
; [$ z- Z8 e+ ~9 s6 @

& O  Y4 o: E" p. M' X& }
3 [7 y' E2 G8 x- ^1 G
. b* u4 f, [/ R+ j, d
. [5 G) ^! l  l* r4 K
                                                                     GB/T9704—2012

# C/ v5 j3 A( _+ |, c; {1 D

党政机关公文格式

1  范围
# u# x' d1 `  ^
! f% U/ r2 D' i* b' X2 N4 t; _    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
' ^, u$ _* B% Z7 \使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
3 |5 {: E" Z+ m# t3 R. m9 [
$ w! @! M% Q) t9 A. x. p2  规范性引用文件
' f; Q  A' }1 Q4 _8 }9 \
) E. Y- G# D5 l- a& }1 `    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
6 l7 k+ B* [# q( i. A1 _; `0 H   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
! h" x! f/ z" w    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
4 D! f4 q* P% h% {   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3 ~& I2 U% Z: Z' y& Z% q3  术语和定义
; E# C+ \- k4 E8 [  X4 C2 C
# |) ~2 g" P/ k下列术语和定义适用于本标准。
% ?3 S) v2 t3 ~9 |8 K4 I3. 1
+ a* _+ i# T* a0 R" ^    字  word
$ p! |. `) r% b标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
1 j+ H8 h3 z% P( q9 J# G3.2
    行  line
# u% ^5 u3 T* ]0 K( Z标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
3 S9 z. H7 `9 \2 `! Y
" I! u6 |8 e! {$ o3 w6 B4  公文用纸主要技术指标

. g0 k/ x+ X! E6 s; s7 h公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
9 ?6 O" J' L8 z- r$ I+ _% w+ v7 n
$ c9 k2 w+ M  R, h4 H5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
' F' l# G- b" F* e! W  K- ]
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
  m: K0 ]7 X7 V0 V' f) o& \/ c
" D0 W! ^+ j9 y5.2  版面
: {# u! _  l; U# ~, T2 r
5.2.1  页边与版心尺寸
/ V! j! Z$ ~7 u+ r0 d8 B公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

4 S9 t0 z, [# f$ a5.2.2  字体和字号
9 R( d4 B  _: b9 }
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

( T" \$ o# K6 S: S& O5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
: W. W( Z3 M, L' x' Y. p
3 ~5 e4 {: ]& _' O* L' w5.2.4  文字的颜色

5 s, k% y/ r6 Y如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求
" T/ u% m1 y( J6 o
6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
) ^1 B6 U- _$ S! N. K! ]- v" ?
6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

. t! P9 ~  u) e  u9 N1 I6.3  装订要求
$ z* ~& ]5 ^9 q' Y. l9 }
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
( m+ D- M  m- t. b包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
# X7 P; ?- L) E7 U: U7 E, N
! k& O* t! B+ a2 P7 d( S7 S7  公文格式各要素编排规则

3 b, ~" e& D9 ~7 b' c7.1  公文格式各要素的划分
  w! {; P, N0 V5 Z
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
* f' y( m+ _$ c+ z# p8 i
) b( f$ I' e7 ?7 b如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
9 z4 q9 ~( c$ y" }# u. c5 J7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
9 T$ y8 m2 U: \, h5 F7.2.3  紧急程度

2 H+ v$ Q" a5 l1 p+ f2 e- P" Q如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
0 `: `  c0 w) K; M8 W5 m+ M  {
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
; p  R. L$ ]2 {: _' l) E8 f联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
; T4 {$ A; t7 R+ R# q
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
5 v3 b  L, g8 R0 u上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
0 z( }  ^# O8 [; r如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
3 J% L( x' p( H( v5 h
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
" F8 f$ T% E) ?% a" q+ l! ^  C2 F4 l
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
7 y; b, @! S% @3 d2 t  B/ j
7.3.2  主送机关

2 a' M, ~- n4 @- I. F+ i编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

% a' r" f) _* h5 f公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
8 k1 U. u0 O9 N- Q0 _+ m% @
" d7 L8 x. O3 x+ f" v3 ~7. 3.4  附件说明

5 k7 M0 {% M5 ~* q9 M, M如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
7 x$ c0 g- B* D+ H! ~( B( `
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
3 `- z7 z# B" n4 T9 d
: m+ ]+ U  J) k5 x: f7.3.5.1  加盖印章的公文
" n5 g* m# U9 Q8 t+ `( ]
  a, p% z8 A( M1 s. \    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

9 i% @7 p5 Q9 o9 l7.3.5.2  不加盖印章的公文
  z# j6 a* \1 u. M, B6 I% o: N
; p3 b2 h% w2 H! K3 c+ J    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
  w) W6 @1 N  C/ L6 P2 \: v, r6 a联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
; ~9 F0 {2 E$ b4 _) u( U  M2 m
, |- R3 K# V" O( P8 T7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
% S" R5 |$ }% B
* R+ W7 E' @; z" U% x' k2 ]0 q    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
6 V; W2 I* u/ A7 }9 A5 A+ [. Y    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
& Q( u6 S! K5 g! {* G$ i4 C
2 }7 K+ O% {/ h7.3.5.5  特殊情况说明
9 X& Q2 J' Y- Z) }9 t' ~( D( E
  A6 P3 e8 Q4 H当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
$ @+ U5 [1 Q6 D! \) Q
9 k- v" V" m! l' u: i5 @- \% j7.3.6  附注

1 v/ N- R$ }$ I" m如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
) o9 J( x( Q) P' n
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
, @0 b3 @# _& ]: g/ b如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
0 J0 t/ ~2 o; m7 F( f- H
$ K. t3 A" l4 P1 W6 l, @7.4.1  版记中的分隔线
; f' F( ?, T7 Y
$ G, j: U1 B; h! H6 q- q版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
2 {" o$ A  a/ [2 s6 _* j1 U2 w
, J5 ?8 r- b: `& G7.4.2  抄送机关
3 {% |# l5 f3 B. z) D6 F
$ E* g; H( f, c* K! t    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
; D" Y3 W; z7 t( i* t  n版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
& t; D' V, D; h9 j, E' s' ]1 |  ^
7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
: R  M7 J/ P. ~/ o0 k' gGB/T 9704—2012
6 ]; d2 b) |$ \5 z$ H6 v1 e
8  公文中的横排表格
' u/ F' N2 a5 d; h$ B! ~6 q. s" ]* E
; P7 j* c9 D; n: }4 ]. j6 NA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

) K! T7 |+ b4 H, ^' D7 c/ A10  公文的特定格式

10.1  信函格式

0 o/ z) L8 j  G% ~9 U6 O( s& ^2 [; T    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
. q/ P' g; _( {9 M    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
% ^0 c7 ^- r8 F/ w) w& @) }! n    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
! S; `: _+ g% G* X    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
2 y6 ~) V( e2 v    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
2 P! W: _7 }. R    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
' |0 I) J% o; m4 t, C5 H" a
8 u+ @% l& w. x10.2  命令（令）格式
( o  o. `" z6 m7 D
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
. z8 g/ c! u* }8 j    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
" [% V0 |4 ^; d$ V3 j
10.3  纪要格式
# C( q& i+ {: Q
7 a5 |# [, v2 }    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
0 k- ^9 E/ o' f" X: o2 J    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

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5 T5 D( G' u3 B; [+ o* L& f7 M3 U    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。





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