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5 Y" c0 ^8 G* ^; K- A- P
7 j1 ~0 U! Y9 ?& z; O1 M 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
- J) V! c6 z; }: T2 @ 第五章 公文起草第十六条
& h' d, ]1 @- p$ W 起草公文应当做到:
6 o: b& J- {% l, |+ D; H; o7 P& | (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
3 a& C+ o9 L8 x! Q: _! P (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 ( G2 b: O0 x* N6 W1 s
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 . F% p* E8 A( T' t) o8 ]
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
. `8 r5 Y3 E9 B) V (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 ) U" V1 V6 Z( Q
(六)文种、格式使用正确。
6 A( r/ Q. q0 n# t (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
# `- B9 ^) F' ^# s( { 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
( U, ]- y0 A" p: k 第五章第二十五条
# i9 L$ s) n. ^: u4 U+ z+ r% S0 ] 草拟公文应当做到: , P, v2 X9 x! [, e4 R7 ?
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 5 O' d; j$ L3 M$ _8 p/ u: \& e
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
6 O9 q/ O7 d1 r( H (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 . z/ ~/ K; E: K/ Z
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
) F, ]3 n, B% o( R- {1 {! [8 U (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
, Y6 D$ i+ Y/ S. | (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 . T" l5 p8 J2 z1 Q# ~& w2 z2 Y
(七)应当使用国家法定计量单位。 + Q5 f, C& t, v
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 4 ]+ W+ \9 C6 {/ E$ Y
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 4 {0 C; x7 G5 A/ {7 A6 G
三、公文序号标点须知 ' e& m6 U! a# J2 V' f' k9 r/ R
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
8 k6 U V( w3 _* |( Y (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
, q. p" @ D8 l (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 ' j& M+ {6 @% H8 Y2 j6 a5 V
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 3 M _; c) U. v2 I6 c9 n) k8 g( j5 z
四、其他注意事项 ; t: @* H# p# B0 p4 X7 V: K
(一)关于汉字排序问题 " ]" ^9 D$ m5 T- d$ @1 X0 E4 `
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
5 U/ K X+ }' k# R G9 R0 v0 ~ (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
, v( q, O+ h% _% j- o 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 * v2 |( }. M: U2 m
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 5 @0 R% v0 J1 I3 M5 U, h" ~; l
3.省略号后不能再用点号。 # X. M8 C6 @' @% d2 R2 g5 o
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
! i- z/ J; W/ F. x" k5 s6 }1 U' } 5.破折号错用
% C" V/ \" s1 G 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) " S1 q5 L1 A5 ~7 w
40 —— 50 周岁 ( 错误 )+ @) _3 G, T6 \( L6 S* m7 A# S! [9 v
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
5 K! i( u$ e6 a7 [: V 70 —— 80 % ( 错误 )
" n# o; X9 L* q4 N, X8 y. ?, d ; 70 %— 80 % ( 正确 ) 6 U/ h$ o% N: R* I* t5 t
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
. ^+ R2 I8 _' T! a$ `% ] 《 < 民办教育促进法2 J& F4 W: e+ B ^# Q
> 实施条例》 ( 错误 ) % S" t. R/ E* N2 C% j4 P
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
( U2 s/ J4 f/ f8 t 7.该用引号或书名号而未用 ) | H: w9 m( K' ~4 a# i
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) * ]" R, C* F% l$ z
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) - J; k6 i: [& X9 B) A$ R. ]' b" u
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) $ X% s b2 m3 j2 ?, u
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
5 X7 W& y- M3 S' Y6 D0 G 8.公文发文字号错用小括号、中括号
1 `" J4 L1 p6 O0 _! ^! G, H3 W6 S 越政办 (2004)9号( 错误 ) : B E/ U& D) a0 }2 m
越政办[2004]9号 ( 错误 )
$ A2 B% b0 L& z1 n' u 越政办〔2004〕9号( 正确 ) 8 g$ i& B: h: B
(三)关于数字用法
2 H- u) _4 @4 ? 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 3 X) r. T- e( a+ A! w! ~* i% J
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 / _, U& v$ Y: k$ E6 i% D" u; S& d/ Z
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 / N- a4 l( k$ v7 y7 F7 D
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
. ?6 ]; ^, z7 F- e+ }! l 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 / J" I9 c$ J+ _( e5 J
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 $ Z, X# k0 z# J9 k9 D
(四)年份中“零”的使用问题 ' {2 I7 I- |$ \( J9 q" b) ?2 Q+ K
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
- a# J& m( w: B. y/ e 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
0 L/ j* e# r; m* f4 V 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 , `6 B& v2 ]1 B1 u5 T* A! V& T
如;二○○五年(正确)
) X. I: [1 S0 Q9 C$ p) o 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) & h: [1 o3 Z7 N0 J/ ^
五、关于汉语拼音的使用
- R' R& A. e; E" l* a 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
+ \( @% [8 {1 x 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 ! r' \+ ^ k% X8 V- `% W
3. 词内连写,词间分写。 # y2 \0 j# X( V0 s4 t" W* S) D
错误一 : 不分音节连写
0 _2 v5 `' Q8 q3 W, }# a 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
% W# b, G- X# z" J- X ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI |0 W7 D: N3 Q2 b6 H" J
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 " F5 H# a% b' Y& [
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
+ X6 x( }; g3 n; g# | ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI ) a2 Q f6 W& O
正确用法:拼音应以词为单位对应
: @) w8 [' l% f7 X( r' X 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
; c/ w% I4 D: R0 ] ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 8 }, [# g: M$ w+ j" ]( l. I
4.分词连写基本规则。 7 A# C- T% }+ V
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
& S8 @* R* w* C* I/ `/ @; n 音节 . @# y/ b; ?/ L4 L! u
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
( c4 Y# C1 z( s7 ~/ r (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
, W. L& f2 c% s2 ^% G. z' d 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
+ U: ~" p* D6 L# t O4 W" c 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 5 r, \ o2 p# @' W. N* a
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
+ ]' [4 l8 r/ Y3 A4 Y! U. E( z/ T (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
: q* X8 T* c% h: T! a* i' t3 q (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi & K* Y/ v( J2 b8 D9 E* P/ N8 ] v }
其余分写。如:整理好 ; u1 k7 p5 B% i* l; v
zhengli hao 8 ?4 @$ U+ z1 c& d# \
5.短横在拼写中的使用。
/ X: L& J7 ^8 l/ H' { 缩略语词 如:环保 huan-bao
! t, L! b0 F& u! y 中小学 zhong-xiaoxue
! A6 X: R1 ~. J# L! B 约数 如:三五天
5 e( q- r4 A# [5 l3 v9 _. m* ^ san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
0 v$ f2 x4 V) P+ h 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 2 v/ [8 Y( t! l5 y9 @
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
7 a: J! x9 u+ y% v+ e# q/ y 6.大写字母的使用。 8 Q. }5 w. w4 l( a# v
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
( b" {, A u. _7 G% Y+ G 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
1 I3 J; x$ W; V( J" | (2)一句话开头的首字母。
. ~; m n1 W" U! F% y (3)诗歌的每一行开头的首字母。
* Q' i/ P1 _( ]# g) o" ]& K; q (4)标题可以全部大写. ) [- u( h5 |, W8 @) Y: g; x
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
9 P" L1 p6 \& R$ ~4 V6 g 公文标准格式(摘要) {" f- B$ W% B1 M% H
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
; ]( U& z- `7 {: Z% I$ \ ` 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
0 R k$ P4 s% ?; Z9 k9 j 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
% X0 q C" H& {+ F 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
* P) U1 v: K6 c 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
3 M# B; A0 y2 r$ h 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 1 r8 R2 H, ^7 E
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 ) C" l- i( B5 b+ _, `
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 3 r2 d! W k; m6 ~
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 % S/ }- |5 M/ ?' B
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 ' ^/ p. O, U' p$ |! `' X* u+ j
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
% I6 j; l6 A7 k |6 [/ M+ } 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
9 [$ m( C* o7 g) a, z 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 ) j" F9 P8 ^, _5 t; e$ }
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