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7 Q9 `% z3 k/ ~1 r 2 Z L7 t" k; L3 g! V
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) $ x( R; S" v0 e; K3 L! l
第五章 公文起草第十六条
# ]" r: x S" P& q 起草公文应当做到:
. ]% l& Y7 _6 @ P+ v _( J$ E (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
- b L: t8 _$ G1 d, k# \* f( d (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
. m3 v o" Z( U% f (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
. q5 ~/ Q! r+ L D (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 ( v( ~9 K- Y2 X( s K
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 ( C# E. B% u/ {! ^
(六)文种、格式使用正确。
0 w- ~% O& f' ? (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 1 F J# B* w! Y1 ~& A3 @/ D
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 1 Q. ^" J, w- E) Y- t
第五章第二十五条 5 U2 y: R/ d: Y* r( c @
草拟公文应当做到:
8 j4 u, V; z2 t' `7 c( D( O, u (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 ) Y1 U; C7 b* H- q3 x
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 ( |0 Q! c6 Z% y3 Y. c; D
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 9 @! Q1 s9 K) @
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
5 |# z/ G. R# B0 i+ o' } (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
# K }2 w' `7 B- V# [ (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 / D" v5 `5 s/ V) O5 j1 i
(七)应当使用国家法定计量单位。
[ a' v8 V2 m ? b% W8 g (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
& W% C7 U! s7 I (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 ) r( N/ Y) Y; D. T0 u, @
三、公文序号标点须知 6 k, `% F2 E2 w8 h
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 " D4 N( g F. \% U) @, ?* Q
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
7 O* P3 }3 T) w0 E& S (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
& u: s L4 U( X N) A, ] (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 1 B8 a3 x+ ]# U ~# Q0 {
四、其他注意事项 " ?+ L0 p7 M9 V
(一)关于汉字排序问题
1 n8 z5 y5 x7 S7 C+ ] 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 8 |* \5 G$ A c' k1 e& y4 z
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 ' s$ i4 s" {' @/ ~( D# \' N( `
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
* D$ W( [1 ^: |7 s% Y" N$ `! _ 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 7 x! U9 f2 n" v# s* A% p7 E
3.省略号后不能再用点号。
5 W5 G/ j2 B ~3 P) C) n) X6 B 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 1 j9 u' g& D. L6 H2 O
5.破折号错用 ' }* e" f: ~( @0 V8 c: i
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
- ]" E: m4 g) y& v 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
g5 m# `9 K$ p6 [8 q ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
: x) I, A, Q1 M 70 —— 80 % ( 错误 )+ M8 k) m# @! v. D0 H
; 70 %— 80 % ( 正确 )
2 p9 q4 j# F" d8 X& @2 K- L% Y6 P4 a ? 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 " T: X: c+ Y/ R6 }7 e+ D: Z
《 < 民办教育促进法& W. X# t9 {. Y3 c( Z0 c% K3 w
> 实施条例》 ( 错误 ) / t' B' d- r8 S. p+ S, V5 C
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 1 r z# c9 t! ~; z) q) {
7.该用引号或书名号而未用
4 c& S4 R, h7 s' O3 D( M 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
$ i' P, n0 X) N. C/ j0 d 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) 3 v& G Z; h/ k
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) - H. }/ _* ~2 E, C$ I/ E, r
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) ) c' G4 O( F' n; @. ?
8.公文发文字号错用小括号、中括号
# @0 E1 V! n0 l, E2 P9 o8 g 越政办 (2004)9号( 错误 )
8 `" s: B- G; t# A 越政办[2004]9号 ( 错误 )
9 z! O0 s! H3 [7 y$ C 越政办〔2004〕9号( 正确 ) 4 U8 f3 c! v5 X5 D& ^
(三)关于数字用法 % H9 Y% g) T0 S+ X- l9 N
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 # G- r- k# F6 n' K- j% O1 g1 g
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 + ]% y ]* Z; w, w- n! ^7 U8 K& s
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 9 f) q" n9 o4 k `
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 1 Z( c; f) V$ G7 @- k& C
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
# [3 F" K+ Q$ Q* }; c3 h8 ]" b) b: f 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
4 y* e4 e1 U. \0 E% s (四)年份中“零”的使用问题 ( i; K5 z- f( F# U9 s. e. M
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
: c6 X, o6 k/ E 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
8 {- G) c; \$ P" E* L0 C* C8 q 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 Z. s. t8 z$ h0 e7 \5 O
如;二○○五年(正确)
0 k. ~8 J' j% ] i0 d 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) & G& \; \$ R, K' ?; _* F, ]: Y
五、关于汉语拼音的使用 7 m% \+ ?. x3 d+ H
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 5 A3 k2 X& C" ?0 _5 p% e4 r
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 . b) S- ?, q. S* l+ Z) d
3. 词内连写,词间分写。
$ ~; F3 F4 q" w. A- a 错误一 : 不分音节连写
9 P7 ~5 T5 _. d 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 4 N% c' I1 u# t3 h) @2 B6 z: J
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
, g* m! G8 i8 I: p/ E- S 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 4 M; i# K" c0 b6 P- v
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
8 H0 \. e! y! w9 F ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
* Q! ?7 r' t& s% @. h/ {% } 正确用法:拼音应以词为单位对应 ) u# U0 N4 G% ?+ x) X4 Z
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ' R# }' s! L: j
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
6 b) ?, h0 ]4 a7 D( I. w; h 4.分词连写基本规则。
) \1 Q, o+ C) C2 C1 _& m8 V7 l (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
( S2 [6 T- ?9 t, ^0 t 音节
& k! @& C& b, y& H8 } yinjie 爱鸟周 ainiaozhou # e u9 v: N6 S! i
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
' k) E* u2 ?3 q9 U2 } 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
7 O! | D+ z! U 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui , t3 z5 i% \ I
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
m. J" N( v4 o (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu ) g' m- h9 P& Z" d# |; o% L
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi % E7 r% y: S7 M+ G/ g8 I
其余分写。如:整理好 * U5 Y1 b* |) z( s
zhengli hao 3 K1 M* G- O& g8 X1 S D9 f3 [
5.短横在拼写中的使用。
- ?; B9 L" b3 _5 J 缩略语词 如:环保 huan-bao 1 Y" r' `/ c+ s3 h
中小学 zhong-xiaoxue u+ Q% Q( @2 X9 R. y8 r" a# ]
约数 如:三五天
3 b& [& D5 _ J2 T$ x9 n san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
" T, h8 C7 i' D2 X# A, E 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 7 M# m- R: r+ \1 R1 A2 Z
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
! i/ y3 `" X# N0 y. n: m8 r8 ~9 A% i 6.大写字母的使用。
3 _ e8 u5 e* }7 i3 F. [; C; ?. q (1)人名、地名等专名的首字母。如:
$ a! x& T7 Q; J. a 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 7 w6 E" N: ^1 c& }5 {% S ]+ A. y+ F
(2)一句话开头的首字母。
+ W% ~! a; \$ _ D (3)诗歌的每一行开头的首字母。 - Y! ` ?. \7 `6 c+ `, h6 a5 n; N, K
(4)标题可以全部大写.
, y+ n0 [6 T5 V' O (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
+ A! `( P3 B( W( ~* j! l 公文标准格式(摘要) , W+ N; l! y! G7 Y' _% j" B
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 7 K/ [; Q) x7 A% x' H& P! I8 X; x5 q
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 / C' A4 u- t4 `, W
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
. u. V) K, ^# J! O. e) _/ k 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 3 X3 r+ t) a# l3 x5 F$ P
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 , E$ I! J9 n" x/ R: j
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 " f; M# R8 S6 B/ c
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
9 S& j8 E, i4 E 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 $ T/ @0 d, j) M0 \; w
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
8 W c: ^& |( s0 D1 J+ P5 H$ i w (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
4 N7 J5 U( ?( O: @ 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 8 x& y6 ] A$ {- P
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
) y9 `5 V. d; W7 @ 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 , J) P! r# }( Y+ i3 p. u
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