2025年度局领导班子民主生活会对照检查材料

根据上级关于开好2025年度民主生活会的统一部署和要求，局领导班子紧扣会议主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，紧密联系班子思想和工作实际，对照党的二十届三中、四中全会精神和党章党规党纪，对照习近平总书记关于本领域本行业的重要指示批示精神，对照初心使命和群众期盼，对照此次民主生活会明确的“五个带头”要求，进行了深刻的自我检查和党性分析。现将对照检查情况报告如下：

一、存在的主要问题

班子坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆了以下五个方面存在的差距和不足。

（一）在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。班子能够自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但在将政治要求内化于心、外化于行，贯穿于履职尽责全过程各方面，还存在一些不足。

一是政治判断的前瞻性和精准性有待提升。对复杂形势下的风险挑战，特别是本领域可能出现的“黑天鹅”“灰犀牛”事件，有时预见性不足，未能完全做到见微知著、防患未然。例如，在分析研判行业发展态势时，对新技术、新模式带来的监管挑战和伦理风险，研究不够深入，前瞻性应对预案准备不够充分。对网络上、社会上涉及本领域的错误思潮和模糊认识，敏感性不够强，主动发声亮剑、进行有力批驳和引导不够及时。

二是政治领悟的深度和转化度存在差距。对党中央的大政方针和上级决策部署，虽然能够及时传达学习，但在深刻领会其战略意图、核心要义，并结合我局实际创造性贯彻落实上，有时存在理解不够透彻、结合不够紧密的问题。例如，在落实国家关于推动绿色低碳发展、促进数字经济与实体经济深度融合等战略部署时，如何将其精准转化为推动本行业转型升级的具体政策、标准和项目，思路不够开阔，举措不够硬实，存在一定的“等靠要”思想或机械执行现象。

三是政治执行的穿透力和坚韧性有待加强。对定下来的事情，虽然能够推动落实，但在打通政策落地“最后一公里”、克服执行中的“中梗阻”方面，韧劲和狠劲不足。督查督办有时满足于听汇报、看材料，深入一线暗访核查、跟踪问效不够。对于执行不力、推诿扯皮的现象，有时碍于情面，批评问责不够严厉，导致部分重点工作推进缓慢，效果未能完全达到预期。例如，在推动某项跨区域、跨部门的协同监管任务时，牵头协调力度不够，未能有效形成合力。

（二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。班子注重理论武装，但在学深悟透、融会贯通、指导实践上，还存在“温差”。

一是理论学习的系统性和研究性不足。集体学习有时与业务工作结合不够紧密，存在“两张皮”现象。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于本领域工作的重要论述，系统性、跟进性学习有安排，但深钻细研不够，对其蕴含的世界观、方法论掌握运用不够纯熟。例如，在运用“六个必须坚持”指导破解行业管理中的历史遗留问题、平衡发展与安全关系时，思路不够清晰，办法不够有效。

二是理想信念教育的时代感和吸引力有待增强。教育方式有时较为单一，多采用会议宣讲、文件学习等传统形式，运用新媒体、实践体验、典型示范等载体进行生动阐释、入脑入心不够。如何将坚定理想信念与做好当前繁重具体的业务工作紧密结合起来，引导干部在平凡岗位上担当奉献，这方面探索的有效路径不多。对年轻干部的思想引领和价值观塑造，针对性措施不够强。

三是学用结合的“桥梁”搭建不够稳固。理论学习成果向政策建议、工作思路、改革举措转化的机制不够健全。班子成员运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力有待提高，有时存在“学归学、做归做”的情况。例如，在起草重要政策性文件时，理论支撑的厚度和指导实践的精度都有提升空间。

（三）在带头坚持和加强党的全面领导方面。班子始终坚持党对一切工作的领导，但在将党的领导具体化、制度化，提升领导能力和水平上，还需持续用力。

一是总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够充分。在谋划全局性工作、推动重大改革时，有时系统性、战略性思维不足，存在“头痛医头、脚痛医脚”的情况。协调处理跨部门、跨层级的复杂问题时，有时魄力不足，牵头抓总、一抓到底的力度不够。例如，在整合内部资源、形成工作合力方面，有时存在部门壁垒，班子统筹调度的权威性有待加强。

二是民主集中制原则执行的质量有待提高。议事决策程序虽然规范，但在一些议题上，会前酝酿沟通不够充分，班子成员对相关背景、复杂情况的掌握存在信息不对称，导致会上讨论深度不够，有时存在“随大流”或主要听取分管领导意见的现象。发扬党内民主，鼓励班子成员在职责范围内大胆工作、勇于负责，同时自觉维护集体领导，这方面结合得不够好。

三是抓党建与业务深度融合的实效性有待增强。“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”的机制不够完善。党建工作有时与业务工作结合不够紧密，存在“就党建抓党建”的现象。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在急难险重任务中的彰显还不够突出。对党员干部的日常教育管理监督，与业务能力提升、作风锤炼结合不够紧密。

（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。班子能够践行党的群众路线，但在密切联系群众、解决群众急难愁盼、推动高质量发展上，还需更加深入扎实。

一是深入基层调查研究不够扎实。“四下基层”制度落实中，存在“被安排”调研多、自主深入调研少；“走马观花”式调研多、“解剖麻雀”式调研少的情况。调研有时提前打招呼、定路线，难以听到最真实的声音、看到最原始的情况。例如，在制定某项涉及民生的行业标准或政策时，虽然组织了征求意见，但深入一线直接听取服务对象、管理相对人意见不够充分。

二是推动解决群众关切问题的效率和质量有待提升。对通过信访、热线、网络等渠道反映的问题，虽然能够按程序办理，但主动梳理分析共性问题和深层次原因，推动系统性解决的意识和能力不足。对一些跨部门、协调难度大的民生诉求，有时存在畏难情绪，牵头推动解决的力度不够。服务群众的“最后一公里”有时还不够畅通、不够温暖。

三是推动高质量发展的创新魄力和攻坚能力有待加强。面对行业发展的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在求稳怕乱、怕担风险的思想。在推动重要改革举措落地、破解体制机制障碍时，敢于碰硬、善于破题的勇气和智慧有待提升。例如，在推动行业数字化转型、培育新业态新模式方面，思路不够开阔，政策支持不够精准有力。统筹发展和安全的能力需要进一步增强。

（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。班子能够认识到风险挑战，但在增强斗争本领、有效应对考验上，仍需加强锤炼。

一是防范化解重大风险的前瞻性和主动性不足。对本领域可能存在的经济风险、社会风险、安全风险、廉政风险等，常态化、制度化的风险排查、分析研判和应对预案体系不够完善。风险信息收集、报送、预警的“探头”作用发挥不够充分。例如，对行业快速扩张可能带来的无序竞争、数据安全、消费者权益保护等风险，缺乏深入的跟踪研究和预警。

二是攻坚克难的斗争精神和担当锐气有所弱化。面对改革发展中的硬骨头和复杂矛盾，有时存在畏难情绪和“等靠要”思想。在协调解决历史遗留问题、打破利益藩篱时，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和韧劲。批评与自我批评的武器运用不够经常有力，在原则问题上不愿得罪人。

三是全面从严治党压力传导存在层层递减现象。履行“一岗双责”不够均衡到位，对分管领域和科室党员干部的日常教育、管理、监督抓得不够紧、不够实。运用监督执纪“第一种形态”抓早抓小、防微杜渐不够经常、不够严格。党风廉政教育的形式和内容针对性、警示性有待加强。对“四风”问题新表现查纠不够彻底。

二、产生问题的原因剖析

领导班子在对照检查中查摆出的五个方面具体问题，既有客观因素影响，更需从主观上深刻反思，主要原因在于：

（一）理论武装的深度与实践转化的效度结合不紧。对党的创新理论，有时满足于“学过了”“传达了”，但在“学懂、弄通、做实”上存在差距。未能完全做到将理论学习与复杂形势研判、重大战略部署、具体工作实践紧密结合起来，导致政治判断的前瞻性、理论运用的转化度不足。例如，在推动行业数字化转型部署上行动不够迅速有力，反映出对新发展理念的理解和把握未能及时转化为精准的发展策略和行动方案。深层原因在于班子成员运用党的立场观点方法观察时代、把握时代、引领时代的能力有待提升，未能完全克服“本本主义”“经验主义”倾向。

（二）党性锤炼的主动性与自我革命的精神尚有不足。在长期执政和市场经济条件下，部分班子成员有时不自觉地放松了党性锻炼的要求。理想信念教育方式创新不足、党内政治生活“辣味”不够、宗旨意识践行有待深化等问题，根源在于持续进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性和彻底性不够强。例如，调研“四不两直”占比低、解决群众难题存在闭环缺口，反映出“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本立场在具体行动中有时出现偏差，密切联系群众的优良作风在传承弘扬上存在衰减。

（三）制度执行的刚性与监督体系的韧性有待加强。虽然建立了相对完善的制度体系，但在制度执行的刚性约束、监督体系的严密有效上存在薄弱环节。无论是政治纪律压力传导递减、组织制度执行规范性不足，还是监督“探头”作用发挥不充分、“一岗双责”落实不均衡，都反映出在推动制度优势转化为治理效能方面存在梗阻。例如，会议记录不完整、基层监督存在“温差”，说明制度的权威性和执行力未能完全树立，监督的精准性和有效性有待提升，未能形成发现问题、纠正偏差的完整闭环。

（四）斗争精神的磨砺与担当作为的锐气有所弱化。面对改革发展深水区的复杂矛盾和艰巨任务，部分班子成员有时存在求稳怕乱、畏难避险的心态，缺乏攻坚克难的狠劲和韧劲。改革创新意识不强、狠抓落实力度不足、面对历史遗留问题推进缓慢，根源在于敢于斗争、善于斗争的精神有所懈怠，担当作为、锐意进取的激情有所减退。例如，创新工作推进缓慢、跨部门协调不力，反映出在打破路径依赖、冲破利益藩篱、解决历史包袱上，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“功成不必在我、功成必定有我”的境界。

（五）责任体系的贯通与压力传导的机制存在短板。全面从严治党主体责任的压力传导尚未完全形成纵向到底、横向到边的有效网络。“上热中温下冷”现象、对下级“一把手”监督不够深入、党风廉政建设压力递减等问题，暴露出责任链条的衔接不够紧密，压力传导的路径不够通畅，考核评价的“指挥棒”作用未能充分发挥。例如，班子成员抓分管领域党建次数和深度不均衡、对基层苗头性问题掌握不及时，反映出责任分解、过程管理、结果运用等环节未能形成高效闭环，责任落实在一定程度上存在虚化、弱化现象。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，领导班子将以彻底的自我革命精神，坚持问题导向，制定并坚决落实以下整改措施：

（一）强化理论武装与转化运用，提升政治能力。一是深化专题研学。围绕党中央最新决策部署和重大战略（如发展新质生产力、统筹高质量发展和高水平安全），每季度至少组织1次专题研学，邀请专家学者、行业领军人物深度解读，并安排班子成员结合分管领域作重点发言，深入研讨转化路径。二是推行“课题式”调研。要求每位班子成员每年至少牵头1项重大调研课题，重点运用党的创新理论分析破解分管领域最突出的矛盾问题，形成高质量调研报告，并推动至少1项成果转化为具体政策或工作举措。三是建立学习转化评估机制。对中心组学习研讨发言、调研报告进行质量评估，重点看是否运用了新思想新理论的立场观点方法，是否提出了可操作的思路举措，评估结果纳入个人年度考核。

（二）创新党性教育与实践载体，永葆政治本色。一是实施“精准滴灌”教育。针对年轻干部特点研发系列“微党课”、情景党课、线上学习产品。利用VR/AR等技术打造沉浸式红色教育体验。每年组织年轻党员干部座谈会不少于2次，听取意见建议。二是提高组织生活质量。修订完善民主生活会、组织生活会实施细则，明确批评意见必须“见人见事见思想”的具体要求。建立批评意见清单管理和整改销号制度，对避重就轻、隔靴搔痒的严肃指出、督促改进。三是完善联系服务群众机制。严格执行领导干部基层联系点制度，明确“四不两直”调研次数占比不低于年度调研总次数的50%。建立群众“急难愁盼”问题清单动态管理和限期办结、反馈公示机制，将问题解决率和群众满意度纳入考核。

（三）严明纪律规矩与制度执行，强化敬畏意识。一是拓宽群众监督渠道。优化线上民意平台功能，推广使用“扫码评价”“随手拍”等便捷方式。对涉及重大公共利益决策，探索建立“公众代表库”随机抽取参与机制，并公开意见采纳情况说明。二是规范决策全程记录。制定党委（党组）会议记录规范模板，要求必须完整记录讨论过程、不同意见和最终决议依据。推广应用电子会议系统，实现发言自动转录、关键节点标记。定期对记录规范性进行抽查通报。三是增强纪法教育实效。每年至少组织2次“以案四说”（说纪、说法、说德、说责）警示教育会，深度剖析本系统、本地区典型案例。增加纪法知识测试中案例分析题比重，将测试成绩与评优评先、选拔任用适度挂钩。

（四）激发担当精神与创新活力，推动高质量发展。一是建立攻坚克难项目库。每年梳理确定3-5项改革攻坚或历史遗留问题化解任务，由班子成员牵头挂帅，签订“责任状”，明确时间表、路线图，定期在党委（党组）会上通报进展，完不成任务的在民主生活会上作出说明。二是设立改革创新“赛马”机制。鼓励各部门、各单位申报创新项目，经评审后给予资源支持。每年评选表彰“改革创新奖”，并将获奖情况作为干部考核晋升的重要参考。班子成员每人每年至少提出1项突破性政策建议。三是完善工作落实闭环。对党委（党组）会决策部署、领导批示指示，建立电子化督办台账，明确责任、时限，实行蓝、黄、红“三色”预警管理。引入第三方评估或群众评议，对重点工作落实效果进行后评估。

（五）压实管党治党责任链条，深化全面从严治党。一是细化“一岗双责”清单。制定班子成员个性化“一岗双责”责任清单，明确每年研究、检查、指导分管领域党建工作的具体次数、内容和标准。每半年听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报。二是加强下级“一把手”常态化监督。建立“一把手”廉政档案和政治素质档案动态更新机制。主要负责人每年与下级“一把手”至少进行1次专题谈心谈话。综合运用审计、巡察、信访等成果，精准画像。三是推动全面从严治党向基层延伸。优化对基层党组织的党建考核指标，增加群众评价权重。主要负责人和班子成员每人每年至少参加2个基层支部的组织生活会。健全基层纪检委员履职保障和激励机制，激活“神经末梢”监督作用。

领导班子将以上述措施为抓手，以钉钉子精神狠抓整改落实，定期开展“回头看”，确保问题真改实改、取得实效，以整改落实的新成效推动各项工作开创新局面。