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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)

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LWJ147789 发表于 2013-6-12 14:31:37 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)4 ~5 a- j* ]' z  }, {" Z
■◆ 第一节 规范性文件; _5 ]/ m! P* S) A: p. d' S; E

, q% w0 e3 I8 V1 x% W+ \- M  一、规范性公文的特点) `  H5 s& ^/ @( F; B

. b* p2 g5 L" T7 b/ s  规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分,与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征:
3 W) C) N. i7 B- R) m/ L
+ R( q3 J# b$ D1 G8 ]# L) t  公文内容是作者单方面意志的表示,其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件,具有极强的强制约束力;公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题;公文生效程序更为严格和规范,特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格;在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则;语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。' ~8 E4 N& i) O& f/ a5 e$ ^' H

  {% j4 C) c: l& F- }  二、规范性公文结构. X, c& R# D4 \: P0 e8 X8 r- C

7 w/ H# s- x* Q4 L, X  (一)总体结构- ?# m3 D: y' U" G8 u8 ?
2 C4 ^+ @, i% S( }# _
  条例、规定、办法等规范性公文一般均包括:文件标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。
- Q3 G8 T# c% ]
8 m/ d5 `) J3 D  e9 V- b  j  (二)正文的结构
8 P/ N8 P* z( ~; c+ o. }6 C3 J5 y3 {# z9 S
  条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。+ A3 s. C$ h. R: \8 @/ c8 t

* M: c+ s6 |. @  在写作实践中,上述内容多以条文形式表达,每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。" @" z3 \; a& U+ f  T
, r5 U4 p2 s* b+ [: C! c0 s
  三、写作要求8 j2 E4 N0 B3 s& j! l
3 |" f( K1 L' n$ R) |3 Y' k
  撰写条例、规定、办法等规范性公文时,应遵循一些特殊的规律,特别应注意:维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性,尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。
 
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