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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)

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LWJ147789 发表于 2013-6-12 14:31:37 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)
' s. X# R# f4 l( G* F+ C  W■◆ 第一节 规范性文件
9 I9 K+ ]+ d  k. P! b5 I5 C+ a% x
% C( _2 w0 h0 \2 S. }) P/ ~7 j2 P  一、规范性公文的特点2 d3 g5 {/ o# [& K, c- o
" ~9 e, j5 j  A5 k6 {) c
  规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分,与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征:$ R* ?% o- j) {% z! Z  j+ z+ d

4 c; W" O+ }+ p" _* `# j; p  K* l  公文内容是作者单方面意志的表示,其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件,具有极强的强制约束力;公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题;公文生效程序更为严格和规范,特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格;在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则;语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。! y- q0 w8 |$ x: u

7 `/ P% F2 k" C1 C2 Y3 _5 K  二、规范性公文结构% M5 O% Q5 k( `/ o+ W: d) T/ @

4 e8 J8 i0 {9 \  (一)总体结构
* ^9 p9 Y/ F- J8 P1 ^/ l6 k& Q5 F
* R& F/ N; E: A; G) @- }, Y5 Z  条例、规定、办法等规范性公文一般均包括:文件标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。- ~6 S# }. \: L, u0 ?/ H1 H

9 j9 B+ s; {4 @( `7 C  (二)正文的结构
4 J: j$ l. k) q* K5 V0 x  g7 K
% a0 K  @: g. N0 k, ^8 n( d- V  条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。
: q+ P/ _+ m8 X8 {
1 r' S' g5 }( f9 c  在写作实践中,上述内容多以条文形式表达,每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。
: z- @* z4 x3 @. J" R! ]% k, T8 ^* k" H  k: A
  三、写作要求8 H2 ]; n: U  C/ M& L
0 g7 K3 m) |9 x; G  R3 D
  撰写条例、规定、办法等规范性公文时,应遵循一些特殊的规律,特别应注意:维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性,尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。
 
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