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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)

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LWJ147789 发表于 2013-6-12 14:31:37 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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常用公文的定义、特点及撰拟要点(一)6 {( h" O! o; e8 m
■◆ 第一节 规范性文件
$ Z8 P$ a. T' f' X  N, u6 L9 W" u; C% `9 Y+ i4 ^' K9 @' V
  一、规范性公文的特点
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0 `$ S/ e' c" w7 L. c  规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分,与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征:
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! T9 U7 B9 {" q- k/ d* Y2 Y. v  公文内容是作者单方面意志的表示,其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件,具有极强的强制约束力;公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题;公文生效程序更为严格和规范,特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格;在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则;语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。
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1 e2 h" G6 g* M  二、规范性公文结构+ `) J" Q: E. @
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  (一)总体结构3 G% Z# U/ @7 W! _% `: U8 j
7 u/ s1 r. D. @% n) ?6 w# V
  条例、规定、办法等规范性公文一般均包括:文件标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。
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  (二)正文的结构
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6 g/ _7 a* T; d9 E  W  条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。8 \) Q: K7 J. f
4 W% t% ~$ ?* I$ f# U
  在写作实践中,上述内容多以条文形式表达,每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。
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  三、写作要求
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0 W2 T$ z/ W( ^2 r& c1 T/ j4 |; E  撰写条例、规定、办法等规范性公文时,应遵循一些特殊的规律,特别应注意:维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性,尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。
 
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