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公文的行文方式有哪些?! q# H! R @; y m) i! B3 p6 P
3 ?# e/ Q9 C5 ?) r' ?% V老秘观点:
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4 O: h4 I" y' \. Z: H" R* `机关、单位行文时选择的行文路线和结构形式,就是行文方式。它包括逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等。
8 O2 T. M1 ?& p (一) 逐级行文。指按组织系统结构层次逐级下达上报、即只对直属上一级或所属下一级机关单位行文。有领导关系、指导关系的机关、单位之间,一般应采用逐级行文。可以说,逐级行文是上行文、下行文的常用方式。
& e" V8 N1 Y! c+ l (二) 多级行文。指同时向上几级或下几级机关单位行文。必要时下行文可采用多级行文,以省去逐级转发的程序,使下级组织迅速了解上级文件精神,提高办文效率。在问题重大,急需使直接上级和更高的上级机关同时了解公文内容的特殊情况下,上行文也可采用多级行文。
9 w8 q6 N8 V: y4 B: Q (三) 越级行文。指越过直接上级或直接下级机关,直接向其它上级或下级机关行文。除非出现特殊情况,一般都不要越级行文,其中尤以对上行文中的请示要求最为严格。越级行文的目的,往往是为了尽快解决问题。但这种违反行文规则、损害正常的上下级关系的做法,反而会使问题更加难以解决。 " w4 d3 i3 I4 U: h
有以下特殊情况时,方可越级行文。
4 Q3 R i$ Y) N& X; W W% X @ 1.情况特殊紧急,逐级上报下达会延误时机造成重大损失。
2 C) ^: F& E) v5 A+ J) Y 2.经多次请示直接上级机关,问题长期未予解决。
- m* l2 W) S+ c) M# Y: a' \6 i 3.上级机关交办并指定越级上报某些事项。 7 B$ _; D/ o* z0 o3 y$ B( J, o3 {( L% d! T
4.检举、控告直接上级机关。 ; _+ ~6 {! x* o9 b7 P/ o6 O
5.直接上下级机关产生争议且无法解决。 ; _0 ^, k8 W5 e/ w; G
6.需直接询问、答复、联系具体事项。 8 j2 C0 w0 x( \* v. H( l
7.反映或处理不涉及直接上级或下级机关职权范围的偶发事件或问题。
4 o# a: L) f3 a8 v! Z$ I1 P 越级行文应当抄送被越过的机关。 e2 p" u/ i5 f
(四)直接行文。一是指不相隶属机关之间或平行机关之间的行文。二是指直接向基层单位、人民群众传达党和国家方针、政策、法规、规章或重大事项的行文。为提高公文传递效率,便于公民参政议政了解国家大事,可经批准后直接在报刊上发布公文,各方面应视为正式公文遵行。如不另行文,应在报刊上注明。 |