起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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7 L T% }: I1 d, v+ G 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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s$ ?" J7 [9 ]" U+ n$ _" q% w 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:$ l' D J4 ]- @3 K- z. O
+ q- R2 ^" B1 ^+ C4 `3 h% E一、2008年工作回顾
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- m/ ?0 w8 D( Z4 `1 n, ?1 z先是经济社会发展五大特点:
2 t6 w; z; K' F9 l经济增长平稳较快,& Q, @; Y8 o) l9 Z
结构调整扎实推进,
+ X" B9 F0 f: j a城乡统筹成效明显,
/ p& l0 b7 B; n. ~" a群众生活继续改善,
3 x6 b3 W# {8 `: ]* B0 v社会发展水平提升。
1 `8 q u3 V9 f4 {# M1 l紧接着是去年一年所做的主要工作:
1 s1 y H( E: b9 b8 k( _! t- |+ k大力推动农业发展和产业升级,- R; q( f1 ~: x) q
着力强化招商引资和项目推进,
) H5 ]( L5 `" _# |$ M/ @2 X扎实推进科技创新和环境保护,! S. B$ P1 [ q% A4 Q. J
切实加快新农村和中心城市建设,! z1 P3 i0 Q2 A4 f
努力促进民生改善和社会进步,
1 }' X/ }' f1 I" V不断加强公共安全管理和政府自身建设。
5 l- Z+ |9 C: O5 ^8 f0 P' M/ p+ i1 I之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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" _5 A! b! J1 q/ o) p( b# r二、2009年工作总体要求
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形势分析。; y# C/ @: Y* m
基本思路。3 D0 K5 @; Z9 \ n8 _
主要目标。
: D. ~& [6 A9 U7 \7 M 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
0 ?* w# ?+ m$ p7 G 着力强基础,不断增活力;
5 m' B/ s6 j1 _# c* K8 L" e) { 坚持重民生,全力促和谐;
2 R" v3 ~/ c9 g: y7 ?# E5 I 切实优服务,努力提效率。
! i1 g( b/ P+ A" X2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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4 D: V$ G/ {2 y) Y- e4 u三、2009年主要工作任务3 i; @3 k& N( Y& u9 w' ^3 q) }- `
) |& s( U4 D ]/ _4 Y, n$ [. |五大工作任务:$ R& a8 ]3 P( C1 A/ H" z* I7 a
全力保持经济平稳较快增长,
5 b; H" ^9 P: Q 加快推进经济转型升级,, A! u" r3 X! ~ E7 z) o
不断提升城乡协调发展水平,. B. Y1 ~$ |! `2 r5 B( ?
( q; h8 y. N3 s4 ]! D/ j9 r 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
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