起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。; z6 } Y4 |2 Z& h7 X- ~ F
5 a, b5 v6 k4 E+ W 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:0 ?3 }: m, u( ?! M- A
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
9 U6 J7 O: P# {( y" h经济增长平稳较快,
9 N6 P+ @. I+ C$ ^结构调整扎实推进,' k5 N K9 M. P3 a
城乡统筹成效明显,
+ H8 Y6 z2 H D/ }4 ?. n, @群众生活继续改善,
2 H& m- R2 G- d社会发展水平提升。
" h; u/ R% Y1 @. q/ w, V紧接着是去年一年所做的主要工作:' P: D$ @. x+ I+ _
大力推动农业发展和产业升级,5 D9 n8 i3 t& J0 u$ T/ T, w
着力强化招商引资和项目推进,* ]5 T% r7 \) a7 v0 B
扎实推进科技创新和环境保护,
6 R7 ~" x* J+ j' y3 W切实加快新农村和中心城市建设,, z1 r8 n$ ]; L8 l8 K; [
努力促进民生改善和社会进步,
, l8 ]: E) ~9 u4 k不断加强公共安全管理和政府自身建设。* j2 @" B$ ?4 Y! O: }/ g3 r
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。6 }& j% R4 K- R- N2 ~ n5 ^4 g
7 J' I. ^9 p2 C ^二、2009年工作总体要求
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形势分析。2 n! O- r4 V7 o3 i7 @
基本思路。9 O4 k; R( S) E1 [
主要目标。
( O5 d! e0 x" Y( \8 t 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;# H+ _" \; q! R Z; d! E
着力强基础,不断增活力;
7 H/ _) v7 F4 @/ u* o: h 坚持重民生,全力促和谐;0 Y; T/ Q1 M, x, e& J. p4 m
切实优服务,努力提效率。
1 h' U! L2 r: @4 |) W- D2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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, B( R @# `( y/ S0 m( x9 m三、2009年主要工作任务* Y1 W/ J& M# a+ P( ~ z* y
' N$ H# w! u! e/ }& E4 K% S: X五大工作任务:
5 i! v/ k/ b5 r' K- W/ J# F( Y全力保持经济平稳较快增长,) G5 B' b% a6 K& V0 d3 R
加快推进经济转型升级,
! R( c2 y, I5 f 不断提升城乡协调发展水平,' O o8 J% z. u9 w8 p' `
4 R0 T/ L: Z8 A( X; Q% A8 q6 w 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店& q! l: {. n$ i$ s: q3 @$ R- v
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