起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。 U1 F2 c) c0 A' S
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。7 A% c8 J3 p& ^; A/ R
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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" U, P! j. {' `9 ?- ^: L/ v 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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+ `3 n& j7 @! n8 _% H+ G2 R一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
% s) v. _. ?+ `经济增长平稳较快,
" X+ i6 }/ g9 O结构调整扎实推进,
3 w/ D' |1 c' s$ e" V& H/ |城乡统筹成效明显,6 q4 U) [) W% g! s
群众生活继续改善,
/ s% I X4 R4 r1 c* q, K- r社会发展水平提升。! J/ h7 N$ g' D- r+ D
紧接着是去年一年所做的主要工作:' o1 B% ~7 J, W. X% Q! E
大力推动农业发展和产业升级,+ ?6 w& Z$ b9 c1 N/ t4 G) {
着力强化招商引资和项目推进,. |/ G7 k8 r) Z! z
扎实推进科技创新和环境保护,+ J! m0 i9 ~ j" z+ O
切实加快新农村和中心城市建设,
4 ]6 Y: y3 \. y5 ~; g2 J努力促进民生改善和社会进步,8 N; J& ?! s8 Z& c" ?
不断加强公共安全管理和政府自身建设。. f; u! t/ w* x8 K! ^; K
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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7 r0 @1 z9 E! c! M8 i: O 形势分析。; {3 S, v4 m% T) x( C
基本思路。
4 I/ I* Z _. j$ W6 s) N8 | 主要目标。
9 W4 H5 l: @ v( G 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
& l y$ ]$ ?# k5 s0 m: N 着力强基础,不断增活力;
6 h, M4 ?5 x x 坚持重民生,全力促和谐;
' W" i5 L& z* H 切实优服务,努力提效率。. o6 w+ J' W' u
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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3 Y5 `8 b/ P8 t6 a三、2009年主要工作任务( y1 F3 @8 w6 h! v9 G' \; R
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五大工作任务:
* P7 k% `: n* @( S7 K5 E. P全力保持经济平稳较快增长,
. u: q8 x: {5 ~9 m 加快推进经济转型升级,# E1 |& N. Y- X
不断提升城乡协调发展水平,0 X6 t; s; M' N' R+ L f% W: H
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