网友问题:+ P0 N& ?1 m5 R
3 x2 s# `) b0 Y8 u7 q. K
怎样撰写办法?$ x$ c; v( o$ a8 B, i+ L
1 J% r+ C5 y; W, S& q/ z G6 g
老秘观点:
$ q5 z( m h5 w4 c2 Z/ \% q& R' _' B- g* M: v
办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。3 k) I1 _/ X( E. p$ b/ c; l
(1)标题
! n, L0 X# d5 G. b+ ?% L: @' E办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。. ?; j0 V. { d' |, H" g
(2)签署
n: f% x; B, n- D& }7 B办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。. Z3 ~( v9 W2 L. S+ J) s) M' u
(3)正文
, V' U/ _$ m, T) P$ X7 j办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。- z; r5 b: ?* ~: b
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;9 J5 G1 x! k, I! w* \
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
8 {4 M2 `. n r2 @“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
4 O* b/ g$ l+ q5 M+ p$ p内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。. e @4 n! [; {) Y) ?! B* o
要写好办法。应注意把握如下几点:
7 ~- [8 y$ d3 i* _: q①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |