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县乡干部仕途成长“路线图”

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颜如玉 发表于 2013-2-2 10:25:03 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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不到30岁就能做到正处级,充满着很多非常规的仕途路径和人为运作的嫌疑。中国官员和西方官员很大的不同是,中国人讲年历、论资格,要求多岗位的一线磨炼。这种资历往往成为官员的权威来源和晋升基础,这是奥巴马式的官员很难在中国出现的原因。' k& o$ ~4 L: ^" S5 H7 R& {
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2 M1 [& E4 g0 B1 p: F- g" U" J  熟悉中国县乡政治的人都知道,现在县乡仕途,有两个现象非常明显,一是过度竞争,二是隐形台阶。8 q+ @4 z' x, t6 Y, G+ w
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  过度竞争往往造成官员晋升时一步落后,步步落后,关键的机会就那么一两次,错过了,这辈子的仕途也就到头了—这使得县乡官员往往动用一切资源和手段来谋取早日晋升。; U1 [7 S. t# P6 [% W7 I

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  县乡官员的晋升空间实在太小。- m# G7 g$ j2 n5 Y% k
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1 F/ K: X* q) E) v# ~  一个县,也就100多个正科级实职岗位,30多个副处级实职岗位,4个正处级实职岗位。9 \1 l  ^8 |* y( ?1 R  }8 M

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5 q! [# D# I+ n6 P" R  僧多粥少的结果,就是在每一个级别之间和内部都衍生出大量的隐形台阶,比如乡镇的副科级隐形台阶,根据职务所含权力和资源的大小,以及排名先后,从小到大依次为:综治办主任、工会主席、人大副主席、乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、乡镇党委副书记——这是8级隐形台阶,而这些职务都是副科级。县里副处级的隐形台阶则包括:县政府党组成员、县长助理、副县长、统战部长、宣传部长、政法委书记、组织部长、纪委书记、常务副县长、县委副书记等。
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$ F- Z# R" Y/ ?0 }* P5 [  过度竞争和隐形台阶演化的结果,是不仅不同级别的上位是晋升,就是隐形台阶的前移也是晋升。这就使得大部分县乡干部的政治生涯,都在隐形台阶上度过。9 e; b/ x: C6 s" O3 r7 V8 J0 B

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% Q$ ~: y$ w2 a9 f( M9 z  县领导晋升平均时间间隔进行过统计分析,结果是:他们从一般干部晋升到副科,需要8年;从副科晋升为正科,需要3.5年;从正科晋升到副处,需要7年;从副处晋升到正处,需要7年。
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" }* v) t: }5 n) v" p/ Q1 d5 V  这样,1名大学毕业生,30岁成为副科,35岁成为正科,40岁成为副处,48岁成为正处,然后在正处岗位上再干几年退休。个别人可能成为副厅级干部,这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。需要说明的是,统计的县领导都是县乡干部晋升锦标赛中的优胜者,他们经历的隐形台阶相对少得多。否则,他们是到不了县领导位置的。
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  有深意的,因为乡镇一线是县乡干部的摇篮,而偏远的乡镇由于竞争小,更容易脱颖而出。共青团系统也是晋升捷径。大家都知道在县乡,共青团是最便捷的晋升通道,原因就是年龄小、级别高,从而在以后的晋升竞争中具备天然优势。最年轻代县长闫宁疑似有高人谋划,竟然在副科级的共青团县委副书记位置上晋升为正科级,这是不常见的高明手法,因为这之后调任正科级岗位就是平级调动,比直接提拔到正科级岗位容易多了。而没有相当的人脉和家族背景,这一步是很难实现的。+ E& o/ Q# Q3 W4 G' c1 n0 v& a5 G5 o
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# q. J9 @1 u; B4 H7 |: k& v  关键的一步又来了,乡长--乡党委书记,后提拔为副处级,这又是破格提拔。之后,一般至少要经历副县长、县委常委等台阶,至少常务副县长这个台阶是绕不过去的,直接提拔为县长。卫星上天,年轻的代县长诞生了。这些晋升路径,很可能需要在县乡仕途摸爬滚打很多年的高人才能规划得出,而且每一步都未必少得了运作。& J6 ]9 H7 N* {) l$ P% t3 }  n$ {
标签:仕途路线图
 

精彩评论1

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娱记 发表于 2013-2-16 09:51:21 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
第一 不要怕学校不理想,贾庆 林的母校到现在也没几个人知道------河北工学院; ' V& E; r* A! }8 _* X1 W
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( l( r, V- U% j/ y第二 不要怕短暂的停留,李 春毕业后曾经留校两年待分配;
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& s6 n9 }! T; X) ~) u第三 不要怕起点低,吴 邦国毕业后直接进厂当了工人,况且一干就是10年; ) Y* J$ e4 q5 Z) v3 a( V5 c- U

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第四 不要怕条件苦,胡 涛参加工作时就在甘肃的大山里修水电站,居然还被评为劳模; 7 |* B( v. B4 \" G( Z# s" k" }
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, q$ R1 L0 T4 Q第五 不要怕地方偏,温 宝在甘肃修水库一直到四十岁才进机关; % ~0 k4 S/ {7 I! l: n
$ Q1 v6 G. k7 b) r6 d: P
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第六 不要怕提拔慢,贺 强三十七岁才当上车间主任; $ D5 f9 ]2 T0 j: R* h
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第七 看完后赶紧去做自己的事情,别以为自己真能当常委……
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