不到30岁就能做到正处级，充满着很多非常规的仕途路径和人为运作的嫌疑。中国官员和西方官员很大的不同是，中国人讲年历、论资格，要求多岗位的一线磨炼。这种资历往往成为官员的权威来源和晋升基础，这是奥巴马式的官员很难在中国出现的原因。
" Q a, v) P* \' a/ e
" z4 z/ ~1 r9 ` E! b
- Y/ i/ T. W2 ]; @2 L 熟悉中国县乡政治的人都知道，现在县乡仕途，有两个现象非常明显，一是过度竞争，二是隐形台阶。% z" u7 v A x k
( `; { W' \" P, `$ i; L' K8 m3 Y
3 a4 w( r4 W. I" @- V, [6 K# i 过度竞争往往造成官员晋升时一步落后，步步落后，关键的机会就那么一两次，错过了，这辈子的仕途也就到头了—这使得县乡官员往往动用一切资源和手段来谋取早日晋升。
- J8 Z& X* W- ^, e! ?& H; M+ R8 F0 d# H& k+ G
; t% t5 M& R% ]8 ?, G1 g
县乡官员的晋升空间实在太小。
# p3 ]: B* t0 \) b- e6 B' _. t) N9 d# i0 G, W" b; i( _
1 K3 h1 } X& S5 a 一个县，也就100多个正科级实职岗位，30多个副处级实职岗位，4个正处级实职岗位。
8 H! ]; v! [+ ?* |0 S5 Z$ a
6 {* U( y5 m; U1 ^# F% x: C
' |: C: O3 [9 k: a8 U; H* D 僧多粥少的结果，就是在每一个级别之间和内部都衍生出大量的隐形台阶，比如乡镇的副科级隐形台阶，根据职务所含权力和资源的大小，以及排名先后，从小到大依次为：综治办主任、工会主席、人大副主席、乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、乡镇党委副书记——这是8级隐形台阶，而这些职务都是副科级。县里副处级的隐形台阶则包括：县政府党组成员、县长助理、副县长、统战部长、宣传部长、政法委书记、组织部长、纪委书记、常务副县长、县委副书记等。
+ O$ n5 `8 u; M$ ~! ]% a0 Y; K! |
, c& H6 B3 h8 o
6 D) U9 S& Y* V8 R, I. g 过度竞争和隐形台阶演化的结果，是不仅不同级别的上位是晋升，就是隐形台阶的前移也是晋升。这就使得大部分县乡干部的政治生涯，都在隐形台阶上度过。
/ Q, e! `1 d* }( L9 ?8 O# P# G7 z6 `5 @% a( r9 `( E
3 P# N" k, x& k8 g
县领导晋升平均时间间隔进行过统计分析，结果是：他们从一般干部晋升到副科，需要8年；从副科晋升为正科，需要3.5年；从正科晋升到副处，需要7年；从副处晋升到正处，需要7年。, _% l0 ^1 |) k1 C: S( w6 Y# {
- w( l" U$ \7 J6 O$ \, V
# x5 s, t4 C4 i$ `6 H- ^
这样，1名大学毕业生，30岁成为副科，35岁成为正科，40岁成为副处，48岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休。个别人可能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。需要说明的是，统计的县领导都是县乡干部晋升锦标赛中的优胜者，他们经历的隐形台阶相对少得多。否则，他们是到不了县领导位置的。
6 d: S2 r3 v8 M! \/ }
& j! D# I* b% c- @1 m, w+ L1 p h ~$ S- y7 \
有深意的，因为乡镇一线是县乡干部的摇篮，而偏远的乡镇由于竞争小，更容易脱颖而出。共青团系统也是晋升捷径。大家都知道在县乡，共青团是最便捷的晋升通道，原因就是年龄小、级别高，从而在以后的晋升竞争中具备天然优势。最年轻代县长闫宁疑似有高人谋划，竟然在副科级的共青团县委副书记位置上晋升为正科级，这是不常见的高明手法，因为这之后调任正科级岗位就是平级调动，比直接提拔到正科级岗位容易多了。而没有相当的人脉和家族背景，这一步是很难实现的。
8 D9 E) I" _7 \8 ~. q
5 R0 M$ s: \" {0 z! \" p' h* s F# y ?; h4 a
关键的一步又来了，乡长--乡党委书记，后提拔为副处级，这又是破格提拔。之后，一般至少要经历副县长、县委常委等台阶，至少常务副县长这个台阶是绕不过去的，直接提拔为县长。卫星上天，年轻的代县长诞生了。这些晋升路径，很可能需要在县乡仕途摸爬滚打很多年的高人才能规划得出，而且每一步都未必少得了运作。
) [$ H. K9 }4 [* G# Y |
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
300x180 AD
