新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

（一）公文的行文原则
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1 _4 z. |) E: F- r# w0 {1、依法行政的原则；
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) D( Y. K0 M" K6 p7 ^/ `1 Z0 q2、职权相符的原则；

9 N% T  U; T& T. k2 t& F1 s5 ^3、党政分开的原则；

! K# `; h1 G; t6 [. y4、请示一文一事一头的原则；
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5、逐级行文的原则。
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, u* l# Y7 a) [& i& r) a. g（二）公文的文种

文种就是公文的种类，它是公文的名称。
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1、请示与报告

. l- E) U9 b5 A! W' z+ w“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。

“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

2、公告与通告
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“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
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1 g+ ]4 C7 B$ @8 X! |5 L“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。

3、决定
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5 c# S0 A( m) q# U“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
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4、通知

“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。

! x( f5 @! g' m; {" {5、通报

+ k/ w- B# x3 {! f: `) N. `“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

6、意见

$ t+ ], L& ^+ N0 V$ d5 c  l“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。
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7、批复
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“批复”适用于答复下级机关的请示事项。

8、函

8 `* t* b: d8 p$ R- o  E“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。
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' ]4 Q% c. U) @9、会议纪要

) F. V2 l' \) I“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
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/ V  x- G' h' A6 f! E（三）公文的格式
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9 c$ ~: q( G  p( l# i公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

1 T7 G% G9 B  O7 o1、标题
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公文标题有四种：

⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。

⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。

9 z* a* a  s' z; ]⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。

, z) l( m4 B4 V1 \8 g8 l⑷ 文种。如公告。
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7 v' W" P7 v8 v' k/ }6 ~草拟公文标题要注意的几种情况：
) F- {6 b4 M1 u: ^" z  U9 C0 v8 ~
- g8 P! ^4 g6 P# ~% r① 公文标题一般不用标点符号。

② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。

③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。
( s6 K. w0 x/ y1 g* T9 q( K
# s" r& s$ I5 o. v0 l" O, j2 i; i. n④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。

⑤ 正确使用文种。

2、主题词
8 v# k0 g$ a( r8 s* {
+ D* t# V% m* @0 _* H9 R2 {* p主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。

( p+ v/ P, z5 \, ^, b1 S  ]标注主题词应注意：
- B+ a5 v3 I# Y3 d
; X$ a" I9 b, k/ b⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。

⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。

. r' q, b4 h3 l6 w& r/ j/ h⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。
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⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。

3、签发人

! H" {# z' R; D签发人是发文机关批准发文的人。

9 n9 V* z/ T  S8 ]9 |9 z+ w& p4、成文时间

2 V1 K- e  k+ G" v成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。
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! _7 \8 A. j5 P行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。

5、抄送机关

. K  ~. y* S# _' b3 N8 @9 v- X抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：

⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。

⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。

⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。

⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。

⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。

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