主讲人:姬瑞环 中共中央办公厅电子科技学院教授,中国高教学会秘书学专业委员会理事, R: ? X$ j6 Z7 X: j
3 @! H3 k0 {- f国家秘书职业资格鉴定专家委员会委员培训专题内容' C: D5 x) i- l& }
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. w! Z7 z% s; q1 N第一专题:公文写作基本规则
: d2 A& B- h, }& J第二专题:常用公文起草要领
' v+ |5 D2 M7 ?/ D. X第三专题:办公室建设与管理
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第一专题:公文写作基本规则
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一、认识公文写作的特点6 Z* A# y- b# D" j, [% a" [
a公文写作的根本特点:规范性强' l7 ` i$ G: |5 n3 c' |
受领导之命,代机关立言。“以文辅政”5 ^& I6 m* e) J' _4 s' Q2 {. E
目的:为处理公务服务,排斥个性化写作。
0 ]+ f( V% _# l& d1 U, p内容:真实地反映事实,排斥文学手法。
* p. r# K7 C' \格式:具有规范体式,符合公文格式标准。2 y% `, _. O3 g% c
表达:采用应用文体,恰当运用公文术语。
! v- w7 m/ }0 B3 _1 V时限:在领导规定的时间内完成任务。& V0 R; b0 B" ?1 Q
二、遵循公文格式规范3 F, K3 R; c! }" Y, g- q
依据国家机关公文格式标准(GB/T9704-1999)& f# s1 c8 V4 M& J& P
眉首:发文机关标识;发文字号;密级与保密
) g( h; r, s, r3 C. ?8 Q$ M8 k期限;缓急时限;签发人标识;份号。
* X* n+ w. |0 P0 n主体:标题;主送机关;正文;附件;生效标识;! `0 {/ j. e/ o" n/ D9 ]
成文日期;附注。版记:主题词;抄送机关;印发机关;印发日期;印数。
& R5 e% F3 S2 N# a三、公文写作基本步骤与方法
i- K3 H* I8 G4 M(一)做好准备工作& l% [' y3 o, ~& ] ~5 O* a: I+ \
思想准备:接受拟稿任务后,拟稿人要明确行; _( A/ f, \. z! E/ ^7 J4 Y+ Q; E
文目的?主题?文种?公文重点?
) t+ G! l; j3 J8 A3 |: u材料准备:围绕主题收集材料。' S$ W; T3 h2 X2 i9 _! w, r
方案准备:总体构思,确定篇章形式与表达方/ H' g9 m+ Z% Z8 Q
式,拟制提纲,确定各部分的基本框架。
$ Y T+ ~/ Z+ M- v0 ]* f! h. e5 y(二)正式起草阶段(操作要领)
$ ^! v7 | E: a3 z2 z4 s拟写规范标题;" A! x, o" x) V( s
设计好开头和结尾;, |$ q- p& f* U8 |
安排主体结构;
9 E/ H- }$ Y- A6 k% N确定表达方式。
- Y$ R5 O# Z, q注意事项:9 B/ I2 k( r# c/ V
(1)接受任务后抓紧办理。9 M$ K4 N* k" n* B
(2)根据提纲有条理地写作。( \- B* S# i, A) [+ f$ a% U+ [* D
(3)联合发文做好协商工作。1 B: B9 L6 P+ W% I4 O( I
(4)处理好材料和观点的关系。% x( {3 ]6 X: d% Z3 _" L
(5)遵循公文格式规范。& M; O# a3 j% c0 E7 j2 \% \6 L. x
(6)符合文字表达规范。$ k# g$ F; W I7 Q. O" z8 ~
三、公文写作基本步骤与方法5 v/ h3 C6 I2 d* d: Z
(三)加工修改阶段作用:保障文稿更加准确、鲜明、简练。范围:
! T. }# b3 ~4 D x0 @4 U }审读内容:主题、观点、材料、数据等。3 e5 j$ X& D7 z4 k# u
推敲文字:字、词、句、段的讹、夺、衍、倒
* |$ j, J, n* T0 p! L/ p% }+ l+ n方法:
+ ? d5 o$ L" ^+ k6 j0 I/ u拟稿人读改法;
2 _$ c) I& t' i, b请人代改法;
) y7 F+ O; @3 p6 [: _4 a) N, }集体讨论法;
' r6 h- m7 e5 E冷处理法。9 R! G. d! z2 \1 B* B( N5 l6 B
四、公文写作的基本要求
1 b7 W5 b: s8 Z7 U6 N- T(一)目的明确,行文有据,主旨单一。/ N$ ]: h( e4 _1 O
1、明确“为了……”;/ m0 ` Q, ~- O6 @& r; S
2、明确“根据……”;
. [) R* W, o2 Z) u1 `: U9 V7 D' E3、明确“干什么”。如:请示何事?通知何事?7 \( P7 T9 {+ \0 O# l: E
(二)内容合法、务实、符合领导意图。* D: J! Q, O/ _- f
1、符合法律法规、上级规定、本机关既定政策规章,
( \& X( r3 V( D6 `& j0 h) f% I) ^这是制定决策和发文的根据。
, f I) u+ _ U! G1 |. f2、从实际出发,注意针对性、真实性、可行性。
. b6 m+ t0 H+ U) d8 z2 y3、符合领导意图。(动笔前、起草中、完稿后)四、公文写作的基本要求(三)文字表达准确、鲜明、简练、得体。( x& k& S+ _; U$ V/ g" X' O# k9 i7 V
准确(概念清楚、讲究分寸、符合语法、要素规范)
6 |1 p9 L5 E; i: W( d鲜明(观点明确、用好标题、褒贬得当、段旨撮要)% H6 I- v: F' a- j. `0 `) }
简练(锤炼语言、去除空话、控制篇幅、层次分明)
$ F! N" R' Q" ]' h1 [! q' b: H3 e7 N得体(文体要求、书面语言、术语规范)(四)合理组织语言。 V7 w6 n9 a" h0 w1 x
表意清晰;合乎事理;搭配合理;
% E6 O& i9 c6 G1 f/ U$ G成分完整;语序得当。# d5 R: A. w% y
组织修改
% E/ c: Z; ]6 O( f, D+ \五、把握公文写作的基本规律; ~5 m5 K( T( g; J' S4 |) H5 Q
(一)提高逻辑思维水平。
. i" s5 \" @9 {$ v1 i常用思维方法如下:, |2 f! [2 w, _
模式化思维(从不同文种角度思考)
/ @2 _2 [. D# s2 a对象化思维(从收文机关角度思考)9 P" e1 k& t% a5 J+ D5 v2 T
辩证思维(全面、发展、变化地思考)3 M( X, Q. _9 z+ L. P# N
散点思维(多角度地思考)
# T8 Q& H: ^9 |: j* N8 U ~1 G6 P求同存异思维(思维与领导趋同) |( x, }3 F; J! o# D q
(二)找好角色定位与行文角度
2 c9 }+ d# o5 g. g总原则:受领导之命,代机关立言。' t6 ~4 I0 W' \; J. T d& @+ G2 P0 H
代拟文稿:要认准领导身份和职位特征;
b* x! |2 Q3 r$ f' H" G3 @4 x对外发文:要考虑收发文机关的地位特征;
$ g# ^7 N' S4 ?! Q3 ]( ^8 T! R0 P区别文稿应用范围,内外、上下有别。
8 y+ r b. o0 |" N(三)符合行文的逻辑(严谨性)要求题文相符,首尾呼应,前后贯通横向(并列)结构8 r/ |& \2 g7 e" t+ @" T1 R0 w ?
没有严格的顺序要求,重要内容前排。纵向(递进)结构
3 {# p& \1 v2 C' i, u务虚到务实或务实到务虚
" h3 y9 Q) t ^9 L5 b' P+ O: E提出问题——分析问题——解决问题0 Q" J v$ X u0 \ N
为什么——干什么——怎样干纵横结合结构(总结、领导讲话稿)因果结构(查清问题的调查报告)总分结构(外在的表达形式)五、把握公文写作的基本规律
3 s! _, M1 f& j B+ I, a. Z(四)认真处理好三种关系( F/ w; I4 V1 X# o
作人和作文的关系
; v. [0 |7 C$ {! I先作人,后作文。文如其人,人如其文。7 g5 X4 Z% M& H
有定法和无定法的关系6 u# B' R! [ X% s3 A
文有定法:符合公文法规与约定俗成的规则。
1 [* x: E3 y$ Q# e1 I5 n* W6 i文无定法:具体问题具体分析,在实践中学习运用和掌握规则。
0 I/ ?3 H1 S# b6 n, {- R* T5 g0 D文中无我和文中有我的关系代表机关发言,不能有“我”的看法。0 f b) |3 I6 C6 }- q
反映个人修养,有时要突出体现“我”的看法。; R5 V( y; L0 K% w* @# l* w4 g: y
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