公文标题是公文的"眉目",是公文的重要组成部分。它的作用主要在于揭示公文的来源、中心内容以及发文的性质和要求。公文标题不规范,直接影响到公文的办理、归档和利用,也影响到公文的质量和阅读者的感受,甚至还会影响到一个单位乃至整个系统的形象。
) `- |( w/ D5 b7 j* Y. h 本文例举公文标题常见错误,并作粗浅分析。. ?; M2 j6 F. ?
一、随意省略& k) f/ R; h2 X0 g- s
例1:《通知》4 x% c& l% G9 l8 \3 m( R
例2:《滨海市人民政府决定》
3 @8 O$ \) E( b& A' ^ 例3:《关于加强安全生产的通知》, x* N7 l% U2 T2 c' i! n) q
例4:《滨海市文化局关于2013年文化下乡工作安排》9 K* T$ D- {" K8 e8 {( l8 e' Y2 T1 \7 i
与一般文章标题相比, 公文标题的一个最突出的特色就是要素化。2012年4月16日新出台的《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)规定,标题"由发文机关名称、事由和文种组成"。 也就是说,一个完整、规范的公文标题由发文机关名称、事由和文种三要素组成,让受文者一看就明白这份公文是哪个机关发来的,说的是什么问题,是什么种类的公文。
) m; a8 D- e2 J* H0 _: { 上述标题中,例1既无"发文机关名称",又无"事由";例2有"发文机关名称"和"文种"而无"事由";例3无"发文机关名称";例4无"文种"。省略"事由"使受文者看不出标题所反映的主要内容、事项和基本观点;省略"发文机关名称",受文者只能从版头、落款署名中才可看出这份公文是哪个机关发来的,不利于公文运转和办理,也不利于公文标题的引用;省略"文种"会使受文者不得要领,例4标题究竟是发给下级机关的"通知"还是发给上级机关的"请示"。
$ R9 t, S5 J' k, A1 h, f. H 二、文种错用
. P* x. [: {0 k" b0 e 例5:《滨海市科技局关于申请安排科技创新专项资金的报告》
1 g3 ~ N0 E) K3 R6 Z# W0 w2 c+ ^ 例6:《滨海市科技局关于提请转发科技创新工作方案的报告》
& F$ @! T" D$ z4 M; v% e( K, j2 i1 D 例7:《滨海市科技局关于三年来科技创新工作情况的请示》* p8 T- t& G4 ^/ V4 ]* j/ [2 ]0 }
例8:《滨海市农业局关于组织干部外出考察的请示报告》+ h( r9 j/ i" T( b7 A
例9:《滨海市人力资源社会保障局关于同意建立滨海市供销合作社工人中、高级技术培训站的批复》% C; j" `& I& n! T- h
例10:《滨海市公安局关于安鼎车辆通行路段实施靠右通行管制的公告》
]" m5 x% V$ B! t- [ 例11:《滨海市经委关于促进消息消费的十条措施》. S' R9 g$ c3 x1 V. P1 r* O+ F
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) g+ E% l1 y$ y+ r2 ~/ r; _ 本文只是例举一些有代表性的公文标题错误加以分析,实际存在的问题远不止此。造成这些错误的原因很多,一方面写作者主观上不够严谨细致,并且大都没有经过专业培训,操作时难免出错;另一方面由于历史的原因,公文文种和格式标准几经变化,加上日常行文时一些错误已经成为习惯,特别是一些高层机关错文被当作正解编入书中,以讹传讹,使更多人误解和错用。因此,贯彻执行《条例》,提高公文写作水平,任重道远,仍需多方给力。(作者:苏武荣 本文已发表在《秘书》杂志2014年第1期): j& k. t. L3 P8 s2 d; f; e8 }/ d
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