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天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率
6 P4 O0 J0 h( J. p-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求
( H! h' e0 \" O8 g) c0 F 进一步改进机关作风提高工作效率 " X5 t+ V: u6 M
各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组:
r. q4 _1 s# }5 t3 p/ _) E# j 为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战, 8 N I5 q: W' G6 a) [; t" a
保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通 2 `5 h+ A6 Q; |) C/ m" n0 r
知如下: $ E+ y; i0 Q% F! K& O
一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感
9 B6 u. B R& }9 W" E& }7 J 改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要,
5 l, u1 e, L( e8 y, K是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些 & \5 b5 P! N" K4 u8 u) H
部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署
% [ m- G/ X/ \9 E1 Z及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定
% q. m$ ?# \. L8 q因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革 * j+ }- b: @! @3 b7 u4 `) H
发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强 % X3 ^/ M, S* q+ q% {* K
责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只 \0 P2 Z2 F% g
争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保 , W8 s3 @# @) Y
中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。
4 T' \) y- m3 C! n 二、完善落实制度,精简会议活动 $ e7 A% a3 Y0 V% t+ L. M8 F8 g
严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规
+ w% j; Z5 g0 F& X i& E定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量
0 ]9 A, D; h; I# z减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市 , I5 e- P1 H2 k& F
政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每
4 `% l; W2 }3 L年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工
7 k* b: \' `( C: q作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领 + S a- x2 |( m. b5 u
导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。 , \, p+ o4 c, y( T* I- |# U
参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政 ; P0 W3 L$ x/ @+ g+ D. c' e" `7 u
府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言 ! t' m# N3 U3 N! M. M
时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典
P+ u3 |/ ]/ g活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导 : j5 N9 ^1 W2 ~( A5 E5 J
同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动
7 `; p" c* O2 Y% L* g1 F. p1 I1 E+ @的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻 2 S8 D$ ~8 L! o% k _. E: J Q
报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报 5 V. p7 i2 j5 f2 L8 E7 [- |
道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则
3 N, a$ O! M+ K/ t( R上不超过300字。 - a8 ^, A; G8 I ^
三、采取切实措施,压缩文件简报
0 z% {" V% O8 I 全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可 % ]- `. ^1 G+ \/ ~: z, j
不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已
0 d9 D5 N* [9 j/ i& y5 c作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工
8 D' i8 e3 t/ h" }- E. m作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制
5 l1 F" z, v2 z" P7 d8 F订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见 4 ?2 p4 h* t N
,一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中 3 V" O+ }- H8 s W
在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控
0 y* H: Y+ n9 Q9 ?/ Z6 Y制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报 3 v% a9 h6 M1 s9 k1 Y" g
要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。 & j5 {! T" h& N
除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统
. J) u, p- P1 a |5 A. w( o一办理,一律不得向领导同志直接报送。 6 i. w1 F( u1 y. @% V
四、加快工作节奏,提高工作效率 / U, n- }# L, Z6 @
全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市 ) W' F' n% D6 V4 ?5 {& G4 N% A
政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示, - U% l& b% W3 `$ |
应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结
. W8 z+ k% ^# U" A% t并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情 4 H+ W- H' ~, a
况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能
, Q$ S2 o. C) V# ?! u/ i, Z超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求 k6 n! e4 s! Z; B9 r2 ]
的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情
7 u) D2 Q# J! n, [1 u7 h! P; Z# Z况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、 , y/ g/ j/ n) _3 }6 N# z2 Y1 P
充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅 " m: j! d3 d% R& h" b1 ?7 w. }7 s
一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改
$ }; v$ c, N! Z/ f进不合理的工作流程,切实提高工作效率。
7 V( \2 J/ t: W R" `* I* w4 o 五、增强服务意识,提升服务质量
) D! z% j4 U2 K; }" h9 r8 _+ n 全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建 1 R: |6 n) d8 W. U- S: Y" o
立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小
9 P) X5 O4 v, {& U时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大
/ I. }' d1 P- h( ^' Y" z7 z提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风, ( Y- `* q8 }4 D) N
大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。
% ]" X! ]; H% g+ } 六、加强督促检查,狠抓工作落实 & @6 f) x- E0 Q3 s' E
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯 : M7 h) H; Z. `+ A% y" c
彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促 7 K2 e- _5 z$ ^3 f
检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政
0 i4 v, v( _; @1 k3 L策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导
0 n/ i4 t* g& p2 U2 g/ ^0 A决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实 8 Y0 F# D/ F! f
提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导 . V1 k) w1 j/ J8 Z0 ?
干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。 ; Y4 L& _( k3 ^" x) `' l" n) n6 `
七、搞好节能降耗,建设节约型机关
6 P" K* Q5 I* c6 i; J; \: m 全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要 6 ]2 c0 N' ^% q* X8 I, C1 @: C6 T/ @5 N
严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织
; d1 r" i, ~* Z2 L O与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费 , E* _' i: l9 w5 j2 D
开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和 * n0 O9 s; P1 @: M
乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般 : D* g F/ j. ~
性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车 , ?" Z; X5 Z9 L; J- q# W
数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“ ' m) Y% a6 G! B* i
跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。 # q8 e* c8 h+ y: w9 D
八、强化领导责任,发挥表率作用
/ ~. K$ O9 w3 @0 c1 N$ Y2 Y* n 全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到
! F$ E4 A! h: ~9 j;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管 ( e, Q3 ]+ b0 Q" V6 r8 ~5 E
,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决; + n0 O7 N1 W7 u$ W
对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策
: X5 p0 ]# ?+ I' n, Q' ~/ n部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级
' y- V4 Z8 d$ Y- F, ]" c7 W机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成 + [' v y* e" M1 T
影响的,坚决追究责任。 1 r% x+ q* k" X/ b! A: h
各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体 2 _6 }& k9 q6 b% E: F
制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见
- F, q1 m% D, g/ O" |% c,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关
f" o+ e% U8 e5 x2 T,科学发展上水平的新局面。
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天津市人民政府办公厅 % l' F0 q0 A: X. J6 g
2009年1月22日 6 A, U% T2 V8 S1 ]. p
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