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公文标题的排列形式有哪些?0 }( s! I! p! e7 r+ h( X) Y3 @
3 i. m1 K6 W' k9 |老秘观点:
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`5 Z0 H1 t7 [- @公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
; G3 C! L0 k) x# r2 e" T(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:( |! H: p4 Y- J3 h* c
中共中央关于整党的决定
, j4 G" q# N7 D又如:( X2 G: t1 I. _( |# T0 n
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要9 S2 `. I4 ~, z% i) d3 q
& M" L( i' d" u2 Y7 W(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
* D, g; g2 `: D/ [ ①上下等长(又称两行等长)。例如:9 x _5 M0 ?+ [9 L
中共中央关于接收宋庆龄同志& Y1 \) B. J: \7 k+ E7 t
为中国共产党正式党员的决定( d0 c& }- H" F% W9 I5 y
②上短下长。例如:; {3 y! g& H, f% }0 h2 q
中共中央、国务院 5 E# H: G S! |0 o# b) Z
关于加强职工教育工作的决定
$ s! k% _; L) l; U# f# \& j ③上长下短。例如:8 H7 Q+ C V8 i! y% K
全国人民代表大会常务委员会
* Z% p2 G3 s3 W1 j' i& _ 关于教师节的决定
, Z _) I+ i. K7 ]# B! Q (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:: S. @9 \7 {* g2 k1 ?% ?3 J6 v* |
①正梯型。例如:
' i; y4 F! p- ]国务院关于提请审议 & x( }# t4 F& l) l! S' N0 m5 t* _
《中华人民共和国外商投资企业
6 m! c8 [: `6 e1 y4 {和外国企业所得税法(草案)》的议案& x: ^: g4 P% F# u; j c: Y4 b
②倒梯型。例如:( W; T/ a* \& w
全国人民代表大会常务委员会
+ [& W% l- j, C4 H关于设立国防科学技术
" d4 ?5 Z2 W' c* s 工业委员会的决议
' ]1 Q3 h! p$ Y③上下短中间长。例如:" ^7 K* L& _$ H' E
国务院批转进出口管理委员会. Q5 U1 _+ b A% H# a
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术( Y9 @: U8 s) c5 p
行业协会的报告》的通知
# V0 ?- R( G8 l1 Q: C2 S- D ④上下长中间短。例如:
/ h0 k u, `2 K# l
+ o8 q/ E3 w/ k' N5 g0 L6 D国家经济计划委员会、国家科学技术委员会1 l! j w, S6 E9 ?9 s" H# g, G9 `2 ]
国家标准总局关于印发《采用
7 e; V n, g$ i7 }% P 国际标准管理办法(试行)》的通知
. I! v, n2 e3 q又如:
5 {! i4 G; C$ v& j公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
2 W ^3 c8 S9 h2 x+ ~4 w重要指示精神全力以赴投入抗震救灾4 F$ r+ u9 y# Q2 X* H& e2 E% f
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知8 |+ D$ T! y8 D
- Z, `* f- ?# c2 K3 S
⑤上短中下等长。例如:6 X y: p+ b3 d% U5 V8 Q
国务院批转卫生部关于1 e+ y0 I4 G! V! O9 O
全面深入贯彻预防为主方针进一步
1 X: M- U, E k加强预防保健工作若干意见的通知
- `4 J, [% Z# `% I9 g" c ⑥下短上中等长。例如:
; T6 N# a6 p# j; R! G* D国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
4 t+ K1 E2 t2 A2 i管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
, T. I; f8 M- @2 K 的报告》的批示
8 R: o7 x c7 v0 l. v) Q ⑦上长中下等短。例如:0 J9 m9 U$ V* u" f. G; j0 f7 C8 t8 n
××市财政局、税务局关于转发
1 D3 z/ T( H; J1 b$ b财政部有关落实财务
1 k1 x u& q& U0 b8 C) F 政策开支问题的通知
( l) x2 x8 F8 [& G | ⑧下长上中等短。例如:
C. O7 P5 ?" b# o( Y A国务院批转人口普查领导小组 B( r5 W; Q( e, q8 E% Y
公安部关于在第四次全国人口
0 ?$ [( o" G5 I: \9 j+ j1 c! j普查前进行户口整顿工作报告的通知6 `, Y5 n2 ?, q' m9 g/ X0 R
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
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中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于/ x. f( W5 E/ _5 Z' Y8 c" F- B
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
# K6 c" C. _5 Z工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
+ Z; O4 y( l" ~- B老秘网
3 W. n6 \) k; A% Z6 C1 t' O# k" ^可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。. X; S$ Z- w; i0 \
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。* g1 I U+ s0 f8 w/ o4 Z) ?
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。! N6 M) o. t+ ~
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