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公文标题的排列形式有哪些?% m0 Y+ E* m8 u8 |
8 W/ B: I: T; R, B1 z( \8 R. j老秘观点:. [( u& }$ a7 }) E2 f
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公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
% |7 j% w8 S4 S& Q: z(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:# K1 A/ Z+ A- n8 l' l* p6 M
中共中央关于整党的决定
o/ z, D) O' l2 }" A Z又如:9 L' u9 j- {1 b, k+ x
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要 q+ K- Q8 I' r
$ H& n/ o/ I2 g- n. Z7 i
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:0 v! U- G6 P I% B! f1 o4 l
①上下等长(又称两行等长)。例如:
7 ?* T; R0 K( \! [3 G6 u& m" Y中共中央关于接收宋庆龄同志
s+ x* k$ F; g% i& m1 t 为中国共产党正式党员的决定
# ?; b, S9 U; H1 n) p: }②上短下长。例如:8 v* g- i3 U5 G' l
中共中央、国务院
& A! v( c6 M0 k4 k" i 关于加强职工教育工作的决定
9 l. ]$ m1 R( G ③上长下短。例如:! L5 Y L! P- a
全国人民代表大会常务委员会 0 O. n7 T/ B" V
关于教师节的决定
6 l& c9 [# z! { (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:) E& Q0 d: |0 d9 X0 M
①正梯型。例如:6 i& ?/ t5 f: Z" M0 i
国务院关于提请审议 % V( G/ Q) K' C5 s
《中华人民共和国外商投资企业
5 J' n. _5 [( }% {. e和外国企业所得税法(草案)》的议案
9 s H/ I5 N1 C! k' g- X ②倒梯型。例如:
. _8 I, z/ C; d; S$ e3 S 全国人民代表大会常务委员会! |! ]# W4 z# g. v5 M3 J) X
关于设立国防科学技术 : p+ K( ]7 A& r/ Z; q2 M% D
工业委员会的决议
8 f( U5 F0 g* t③上下短中间长。例如:, }" Z: ?, T' [/ F# X& u
国务院批转进出口管理委员会" O- K: h. B# ~& J
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术6 V4 `5 L$ ^; t& {. J( G
行业协会的报告》的通知
$ u5 ~' p- I7 B# `7 p0 \6 e ④上下长中间短。例如:! i0 D+ A* Y1 ?4 M% r
9 S2 F. A! {) D3 W+ K- I
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会* g* k3 t0 O9 U' K* \
国家标准总局关于印发《采用
0 `' g) C, R% {" i% X- H 国际标准管理办法(试行)》的通知. M% } E) S: v8 N: A
又如:/ d! Y! S3 J- j+ k
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志- m! f6 d+ i& Z3 B! U2 ?
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
/ a! ?2 S' B2 \; r: _3 ?" o 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
1 l7 B0 G* K. I) M% ?0 z5 @; i7 |
⑤上短中下等长。例如:7 c0 x# s6 l0 U, r/ N
国务院批转卫生部关于8 D* Z* h- D- S
全面深入贯彻预防为主方针进一步$ H) G T/ L+ l. ]. c& @+ [
加强预防保健工作若干意见的通知
M( D' P/ W+ [( X/ E; D4 A ⑥下短上中等长。例如:
8 n7 i3 i. @: D6 X& w# R5 M国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
# Y- u9 B9 C- X, z! u" h# ^4 w管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题7 g1 s9 e) e9 G4 [
的报告》的批示
; F7 V! a5 a6 I" H( f$ J q1 o6 r ⑦上长中下等短。例如:
- X) O# I* k3 Z6 Q: ^××市财政局、税务局关于转发 A6 B3 k' x6 n: J8 s" C
财政部有关落实财务* g; h+ J" B+ v5 [
政策开支问题的通知, @% ]% |+ }' ^. s1 i* ~% q
⑧下长上中等短。例如:6 G5 e" y: I# |: R5 H- Y ?
国务院批转人口普查领导小组
6 `( ]8 K( q/ V% t, N, H4 l公安部关于在第四次全国人口8 A& ]6 {* _5 ~% G
普查前进行户口整顿工作报告的通知) ~$ [& S6 [& I3 N X" s( K! x
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
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" \' g$ A7 P& y. J. L( \& N& v, `中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于8 z |6 Y8 W) B$ Y" E# x# m a
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
0 [* F! i' v) s p工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
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) `# @5 d6 W( J( G可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
. M, h5 `. o& I- L此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。; T; B8 c' A2 a
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。9 y! r' C9 x. D; f( `
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