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公文标题的排列形式有哪些?
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! Y9 A# s" T3 Z/ G' P老秘观点:9 r: h# F& a q; C
/ @( b3 q6 M+ Y0 [公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
0 |: F u, F7 @$ U7 O' _(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
6 G: ~. [& `9 K' P中共中央关于整党的决定
: s L% v" |$ l0 l4 p又如:
' e% w% }9 S5 o3 ~抗震救灾和灾后重建工作会议纪要) M- \0 C! i, Z, k% f! ]8 j
) d5 ?/ q5 H) r( p; F9 h" \
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:, z/ @7 M$ o" Q" L
①上下等长(又称两行等长)。例如:% k& V0 I9 I+ K
中共中央关于接收宋庆龄同志
5 a% b6 `' s2 W 为中国共产党正式党员的决定
. A! b5 y$ b. g2 H8 J( o②上短下长。例如:$ r' F/ o e) |, b7 E4 ~. U, w* ~
中共中央、国务院
) |4 M& [0 s/ d$ Y' q3 o- } 关于加强职工教育工作的决定6 O% `7 c& O* q& w2 N% f7 C
③上长下短。例如:
. |5 v! Z/ g$ X4 |5 t' ~6 o4 E 全国人民代表大会常务委员会 ! w, F8 K$ ?! G) z( ]( W" q% X
关于教师节的决定
6 M( p# o7 k' k+ T( X( ` (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
! R: I( I5 q, B+ C3 Y ①正梯型。例如:
. H9 j% m4 u/ _0 u* ~国务院关于提请审议 ( L, j" D9 L/ @! E2 n( {4 n: u, A- L. w
《中华人民共和国外商投资企业5 u; V; y8 Z8 O8 ~
和外国企业所得税法(草案)》的议案' E2 I9 E; h$ F( O% L
②倒梯型。例如:
; \8 B0 E. I3 o. ~3 s+ c/ Z+ K 全国人民代表大会常务委员会. A4 d/ `' a7 q4 z# I
关于设立国防科学技术
" t( q% o' F# Q+ h" R 工业委员会的决议
/ C R4 \ {' N6 a2 T+ P: x! F③上下短中间长。例如:
& p6 _9 }# q2 c9 ^9 Y2 u' ? 国务院批转进出口管理委员会+ L7 p9 H: h! L; [7 j! X7 Q. n
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术0 r0 C- ]* g3 x' l7 [9 e4 X
行业协会的报告》的通知
5 y6 C2 }2 t5 K$ ]- N3 z ④上下长中间短。例如:% M. R* f8 G E* d+ ^ X- A
$ b. g0 I# l# r国家经济计划委员会、国家科学技术委员会 N1 L# s$ G7 a( c6 T
国家标准总局关于印发《采用
% B3 Y0 m" H6 j5 i5 I$ @ 国际标准管理办法(试行)》的通知
l) g( c; N0 u, ~4 [: A- {# F又如:5 ?! O! f5 C W- E* m2 [
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志3 B j7 {$ ?3 X+ Z/ a
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾( A3 g- N# l% s3 ]% }0 S
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
; P# ^5 }( ~" F2 I2 k9 j0 V% B1 s+ e" N
⑤上短中下等长。例如:
& \! I! c. Z! f4 @: [/ P 国务院批转卫生部关于% F* v* g% N* E- d/ D% t6 g1 J! W
全面深入贯彻预防为主方针进一步$ ^ M6 `9 O W' [
加强预防保健工作若干意见的通知
6 b1 z$ b1 h& I# O. G F1 ~ ⑥下短上中等长。例如:% D1 c- w3 J- l* J, ^3 c( G* M# s' z; p
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售! x, O" T+ n4 X1 K! |/ L
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
% O7 u0 j% I3 h/ F 的报告》的批示
. {( f; C# u: [* A$ o7 Q ⑦上长中下等短。例如:
7 U b! u+ f- M4 z$ ~××市财政局、税务局关于转发
9 ^/ B( t% a" H0 w1 O$ {财政部有关落实财务, Q. x# \: {2 W0 n
政策开支问题的通知
! k! d9 X, b5 C* U3 c ⑧下长上中等短。例如:
3 {9 d/ o* A! o国务院批转人口普查领导小组
4 f W5 H3 D: D0 t; e公安部关于在第四次全国人口
, g* U" v: U# C$ H普查前进行户口整顿工作报告的通知- f( G$ [9 d+ L: Y) O4 b
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:$ `& L8 N( c$ E d9 \* i- G
+ D) Q% B6 E4 r* G& [* X! D中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
+ ]3 `+ \5 k @( r, G3 k: l马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
, g3 s0 _4 V; o) o1 z8 R. y$ H% W工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
6 V/ a7 W8 {5 w! M老秘网% i1 L3 u# \# j7 K1 P
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。0 K* a; W p" k
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。" o! Z' M8 y W$ s
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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