GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
2 y3 g8 D( O4 ]* u' }1 范围
0 h. ^$ U2 Y$ F: g2 ?, W" Q, \- _2 规范性引用文件
  t& ?/ t8 D- j& V4 O$ K# Z3 术语和定义
4 r  y! G- [& T9 k4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面
; s" V& u. m7 m6 s: i- G7 q

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
# ~( u3 a: g2 `( u% c  k& I7 C6.1  制版要求
  q& d$ |6 [1 k' s6.2  印刷要求
( E7 g2 `7 o. r1 B" y: _6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
2 y+ T! p  H3 S. ], r7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
4 ^# R" j- U0 L

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
' F3 x& c4 C" _4 Z

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
2 Z4 ~% y6 n* [6 |5 P$ F3 v& i9 A8 k       7.3.5.4  成文日期中的数字
5 g" A+ z- p) D5 o, m- T  gGB/T 9704—2012
% J1 f0 @! T2 L# A, E* R        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
0 F5 k$ S* C+ N1 t5 ^2 K  I: q9 j7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
' ^. h6 m" W  }4 P5 m/ E  t8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
& b- X3 E; w; b, `10.1  信函格式
- I, i: a# b4 O2 Q( y, |10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样


8 p2 d  a  ^* Z" s1 d5 a
! g7 p5 u* [0 x* y' L
# n, y9 s% a9 q2 n
9 s7 N) X/ O+ ^  i
. k1 U- c4 F6 w8 N) r
1 H! j/ h5 [( V* T) J
' E+ H1 ~2 d. F* K( y+ n
/ Z' C0 W/ Q6 H& d9 Z/ H1 r
1 s7 z3 {) m+ H8 R4 o% y. ~  W% ]3 j
9 l9 o( h  O9 [( I+ `


2 R# V; n- O7 m


& Q: t) R$ x7 S" q/ K0 T. h
0 i2 y1 {5 d5 b


1 W( M5 ~* G. W; n" Y/ T




                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

. X) i$ t6 ?# y6 V    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
  R, W+ R6 S3 n2 }. L3 q' g8 M5 d' M    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
+ I' T+ B% x( i3 n9 R0 o    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
/ w7 z* K' v3 X1 w    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
8 w9 W% N$ z1 e: |7 e' W$ _& l    本标准为第二次修订。
% h/ ?( J- u. k2 a1 ~( o    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
8 v7 \$ q, M2 y  z: U    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
" ]: T) z! Q/ N0 H' r    ——GB/T 9704—1988。

: `# E: V% |0 [) [- {$ p* P
1 Y4 B( [0 z! V( r
2 n* X$ x' P. a! ]# _


2 @% G) P4 M9 y
" n. M7 f6 U$ a  \4 `


                                                                     GB/T9704—2012
6 G! s- E; W3 _. \3 h
/ I" b. ]/ f& d; ^

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
% u/ s3 L* _9 o    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
  x/ A  y8 K7 ^9 O% s( k. A# L使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
8 |  b7 H# o% x( U3 m% r( c! d
, ], l$ E9 n  M    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
1 u. ^0 ?2 k( U! m  t! c) B- |   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
- s. U" L: l! F, D    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
; [- s9 z! u! |3 F$ ^    GB3102（所有部分）  量和单位
7 |4 A$ r  _' Y. E" _3 y   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

/ Y- {' s. x9 c$ p" z2 @( p' H下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
3 j) V" _' t( C标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
% q: @; ^8 r2 K0 n3 d# X3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
9 m; t7 T% a$ U& v7 G9 x% y8 K
" H9 h% k9 r7 C0 N* q3 W9 }4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
0 c& b3 b" ?, L+ k: Y" X
/ N3 j" ^7 A9 g1 Z, S: t) e1 O5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

/ f/ k( `; X/ j- F7 Y& z5.2  版面

8 b( s) B2 q: ]' ^& J% o$ B0 R' A5.2.1  页边与版心尺寸
  |! x5 w* k* p, p5 C7 C公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
( h0 k" e* Y- N- m4 q: T! e  [
5.2.3  行数和字数
  K) p' P4 S  u& y; U. K
; T1 y  G+ B2 ~8 q  n6 Z2 e& T一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
  b; w2 P* p3 x2 \. N4 B7 L- D
% c7 `5 y5 x. E3 w9 P5.2.4  文字的颜色
$ h( M5 K  o8 {; R
3 K- X. Z) Y0 V如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
4 s2 o  N2 m/ a  l/ m+ ^. s2 t
6  印制装订要求
. P2 S4 D& U0 R1 k+ g
& k4 l6 @: w7 [; X2 C& y3 Z" ?+ ]6. 1  制版要求
+ C( _" L. Z7 Y5 e0 d
3 i  t8 v- l: H6 y' e6 ]/ I版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
; H6 o3 w, N9 Q# O6 |5 x) D
2 ?. `* u$ d7 Y0 q/ [双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
) D+ \' j' s: E9 _
$ U+ U$ q: h( @& |2 r: h    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
  E7 [6 N: i+ M* ~$ I3 N+ ]& H  U    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
6 C3 U) C$ v. R
4 ^  z  y1 H! p) I$ [# |6 K7  公文格式各要素编排规则
* c) d2 a% O) z- F
9 _! s1 m3 o1 ?1 q" h7.1  公文格式各要素的划分
2 B& _6 ^8 j% w! h7 S* \; s
6 f) @  {7 \" |) J& [    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
) s3 R% w3 Q+ t0 S9 W$ `1 A    页码位于版心外。
! F4 h, N+ H* {# b& `( t

GB/T 9704—2012

/ M4 P9 q, x6 I' h4 z3 f( [9 k9 w7.2  版头
9 i3 `4 ]5 ?, |8 |7.2.1  份号

) g( i' \7 \- A' ?. c9 L6 z+ o如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
4 p  k' q. U# h# V
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
. A, Z! x& }1 {5 J/ v" u* }0 g9 ]7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
4 \! S) G  X* C8 A联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
" x/ T% {* L& t+ M: d7 F7.2.5  发文字号
" T& }- v  [# x$ Z/ P! ]
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
: p8 ?0 Q4 F$ M, I) {上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
0 v# a. B" N+ y0 D! u0 `0 w7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
: M! e2 ?$ t( e- G3 h
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
8 x. M0 S: t1 ]3 e+ k) AGB/T 9704—2012
  {+ E8 j! H, f! j
7.3.2  主送机关

7 G9 m/ t3 L3 B; m/ I编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
! Y; S% ^! J( C( @! ]+ y# t
" M; p9 l" }) I4 Q) M7 z* D7.3.3  正文

" A7 J( ~/ ^* X公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

. Z: o( r- L; D9 t7 }1 e7. 3.4  附件说明

- F' P  a9 {  T# T1 ^1 ?$ I" Z如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
( c* h: g2 y- y2 y9 y- }- Y4 S8 V
- I' H" x, ^" S2 M. L7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
' q4 ^0 ^1 i/ S  |2 j    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
# ^; `, G) ~9 P
! T. M9 M& D9 B* A4 t4 Q% g7.3.5.2  不加盖印章的公文

, {, @) d1 |: x    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
4 K$ x$ D0 O( b! d/ ?: ^1 H& `% r: Y* t联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

' z! u& o" j. b$ D* `7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
* |5 O" @; b" E# C
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
2 V* h5 {. R8 |# S: z+ l) S& U. T4 Z& n    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
$ N, }' Z# K! G
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

6 i7 y/ g0 K3 `7 [7.3.5.5  特殊情况说明
: @$ P0 w" Q1 m% q- e; n- A' O) c
; F* n. {/ Q4 b1 U( y7 ?/ Z! x当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
  [3 z" N. c9 ?) Y' o( K- O
7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
$ G, A2 {2 D1 y3 S; U
: z, r: C0 Y! T$ T6 h: s3 Y0 g6 E7.3.7  附件
8 s' W2 n& j0 T
8 i; h0 w" t0 k8 I2 ]$ _    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
% o5 P  D# J7 ~6 X2 \7 a5 W& i1 J) _
7.4  版记
* w8 s* U0 l# T
7.4.1  版记中的分隔线
' ^. m( e$ ]) S( U/ b8 W* s1 b
  B  t0 }  r- N% m版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
, R! H9 N% M6 y% N9 x0 ~
7.4.2  抄送机关

1 |8 m' z: k' l5 W. K) a    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

# S4 B" N/ F2 _% o7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
' _, s0 B" H$ T% l版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
/ Y& r1 j* Y' J  \
5 S1 Z5 H. ~7 T* ~3 ?/ |+ @7.5  页码

& e! l9 Q0 ~2 b    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
7 z$ C; s) O" c  |* UGB/T 9704—2012
# ?# `. m- i- `2 [  b" p" r, N
9 S. g( E9 J, N9 {! I8  公文中的横排表格
' Y. o( L/ ]! `0 K. w# E
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
6 {. ~, {; ~/ j3 E0 s
, ]- C- d; y- z0 ^8 p* ^9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
( p5 S/ d7 J; Z
0 {, ?7 d! z3 V" ]) [. [% Z: n公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
3 H" ^. s1 C( N) Z
1 W5 v) w4 p" U  z4 n0 a10  公文的特定格式
8 X: _7 Q4 g" @9 C
10.1  信函格式
+ V! U0 L! C  }" F2 h
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
9 d( |3 ^* c% K& n1 Y3 x6 L: v    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
3 x8 g, {, |, r# V    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
* L. I) ^- ^& I
10.2  命令（令）格式
; Z( W, t! ~1 V6 f$ @1 E4 G
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
/ s9 F9 G. Q% {) P' z    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
( B' {- _; k6 C; F( n
" _1 R$ N5 {9 k0 z& E# A    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
5 Y( K  Y9 T- V6 Q# U    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

$ g* v/ _# q' _% Y4 u: z. n( T11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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