GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

% w/ l5 G1 |% v; L前言
5 u0 \6 n# C* D# q1 范围
+ t3 F2 {9 |6 W0 i2 规范性引用文件
2 s% d2 C; p) `4 s( t7 X0 F  a3 术语和定义
3 p/ u: J; r4 l' N( |( J, W4 公文用纸主要技术指标
% v. h: |# N' u3 n# R7 E5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
5 P/ m3 E7 D; z5 K6.1  制版要求
/ ^/ c8 K% \. z9 Y: ?7 D; X6.2  印刷要求
6.3  装订要求
9 |5 h* V9 [2 A8 r: ?0 H) {) q7 公文格式各要素编排规则
# V# b3 M5 y9 d# l7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
0 c+ S6 s* F$ C' }+ n6 |

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
7 o; e! b3 T% j3 ?: _' i" L4 `! Q7 a+ |

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
1 ~" h$ }9 P% G. y6 J, C  x       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
4 ~9 K+ P9 R- iGB/T 9704—2012
2 i0 |7 ]2 t* d$ f5 f4 g        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
3 U, [6 k( U; B* F6 i# i' S7.3.7  附件
- b; ^# W. y. H: ^& l/ E" O7.4  版记
* ^0 Z6 i3 G0 H, z; P7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
/ f4 I. j5 H: k8 u7 P2 n  Q7.4.3  印发机关和印发日期
  p& [9 f9 L: O! p7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
. ~+ g* R2 [+ F2 z9 h4 E10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
) g' x' {+ h/ O3 l6 e  I10.3  纪要格式
2 \5 i9 Q; D5 T* M5 b11  式样

3 i) A" y4 w3 ?) Q
5 Y1 N( q. r, a- w( O6 E: X) W
  P6 Q0 T4 I$ x8 |/ M5 D& h( U
+ `" t. d; Q- L( E' y; N


3 K6 `0 @6 U0 H+ s, ^
% U& Y  ]0 A- b

2 n) M8 _$ M. J
" p1 h/ V" T! P' w' M9 F
4 W  D1 E! R  B/ \) ^
2 ], O( a  H6 I! [0 X* T' c- y8 X" E+ V# Z


: C# B1 _; f  ~) j8 w' d! C
( t2 L! ^2 Z- M$ C$ f1 g5 H
, s+ i8 O& Q  q  S5 E9 n
) J/ q3 d: x" z% x

! @; U* p4 `3 _

6 _* `2 A5 m* W- Y! ]: D+ c


                                                                      GB/T 9704—2012
( h& M1 _9 j7 ~! r0 F

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
) N1 u: n% n. |5 A/ a' t    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
, C  U/ B5 u! X) V5 n7 W( o       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
; O2 S7 n9 b5 t    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
8 _+ z# C4 h, w2 b7 I  |' F% ]$ D! F    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
; t; a6 T* T& |    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
+ J% T( n4 C1 s/ c" }6 f. @7 W    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

: \, w' v! @1 u3 ]7 D& Y



1 H( \# G) H' k6 p8 j2 A8 e
+ U. M$ X2 u' c  x7 r( |* M. U


; o: m$ Q% k& A8 d* M( t. |' K
                                                                     GB/T9704—2012
$ o9 }! _3 A; V" Q: S1 L

党政机关公文格式

( i$ f/ w4 s' Q* U9 e1  范围

" N" J" Y+ D* i: O) t+ w  z    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
/ o; U1 u" p5 x1 W# E: F: e    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
( I8 M3 r, m/ K+ c
: S* M! G: _+ J2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
0 K# A+ g5 @9 s6 ]; L) L5 A  s    GB3100  国际单位制及其应用
  ~. s7 ^. ^- H# @/ l    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
+ P/ u6 Z! J3 [* q% z    GB3102（所有部分）  量和单位
! v* h7 {+ _8 z% z   GB/T 15834  标点符号用法
# c# G% @; a" T" \6 S4 Y

GB/T 15835 出版物上数字用法

7 A3 m. ]. N' i6 Y* U* Z3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
& V. q7 E2 p4 E2 c: \2 U标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
/ Y' Q  F4 Z3 c( o/ H3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
! _7 O  F& J: A4 Q
4  公文用纸主要技术指标
9 T5 Q; _6 O4 b. u9 o
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

& A& s' g" ^4 G# O! h3 \* n! Y' Y5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
: z; b5 {& _! U. v3 H; l; B- G
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
* @# w% k2 `; V5 f- ~GB/T 9704—2012
  q) r* a2 B9 \3 W& E, z
' t3 r6 v' B9 y5 m9 o6 z4 J5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
/ G$ t; j6 R' R4 L  m! [
& r6 b6 T& n* e$ J5.2.2  字体和字号
  L8 x0 i* \! o/ p3 W' s
/ R0 L0 N* b* y& k" b3 M如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
. X9 T0 l' {- J
! D* d/ Q: T4 o  x5.2.3  行数和字数

/ o/ Y4 u$ k; O& ^/ s一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

& K( M5 @$ q1 W5 b' z5.2.4  文字的颜色
6 @; u+ j, u9 X) Y2 L4 U
0 _- I6 ~2 l9 y1 G& h. l如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
% s6 q0 P  H) S, d/ O$ u! g
6  印制装订要求
5 g: |% d0 y/ o; m! \( D
& y# M, \' T8 A6 u- F4 w6. 1  制版要求
4 p; m! a( x& r$ P& D& G- u. \4 X
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

! w2 a( w+ L2 X. N$ r6.2  印刷要求
. L) W9 f% ?$ K
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

0 _2 e6 V8 ?: g6.3  装订要求

. c! M( |- ^5 n4 [+ H4 T    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
: b/ o  ~* P  E- d    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
5 o' I6 V" g# d; `5 g
) y) G* N, ~$ a7 N6 s* |7  公文格式各要素编排规则
1 O& {* E0 k- W5 ]1 R2 }: J
7.1  公文格式各要素的划分
1 X2 i2 b4 x/ r2 o
; r, V* R2 \4 B: c9 F7 V2 {& m    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
& ^; \# I1 C7 Q  r6 i' C    页码位于版心外。
$ x; v1 \) e: }! i. I

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

  }* ]0 v9 L3 n1 R/ T如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
$ D4 w) c% K' d9 O3 A4 c" n7.2.2  密级和保密期限
3 f9 n" P$ E# @. |
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
3 Y8 q4 n! o# L7 ~% _: o9 j* K7.2.3  紧急程度

+ f2 v  Q8 D2 o# P如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
# b& j8 r' u/ F7.2.4  发文机关标志
0 U$ N& z' p+ W8 U- J, T
7 W* t* {, p' z  v) B2 |3 `1 ^/ D) v由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
6 D* Z+ Y! U0 R7 N4 _* X. ?联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
1 t( O; R( `2 l8 E6 Z7.2.5  发文字号

, o- ?8 X. W/ k" A& J编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
. V) k2 s: `& U) F
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
( [7 A/ ], K  Z" @如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
! w: E& S) A; L8 C7.2.7  版头中的分隔线
: q, X$ g4 Z# }1 l' D* q6 Y) D2 _
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
2 w8 |0 g7 ?" ~, N7.3.1  标题
4 ?1 ]& y6 L7 u5 w) R/ k: i' ^
) ~5 I! |6 D9 c/ ]& W, z一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
, O) o& j; k( d7 S8 ?' S
9 Y) H. A/ t" l& q7 m7.3.2  主送机关

- C5 H; G! f! O编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
3 Q% O/ V) l3 v0 b4 F; u
7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
* _7 M9 \2 b5 a2 r+ o7 n% |/ ]
7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
5 m- B. F, D# J+ \
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
; t8 x- \& Y. z1 }; A
7.3.5.1  加盖印章的公文

+ X9 T& ^/ G1 U    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
( v! Z9 M3 Q' _6 U
, ~  I: O4 Y. l! {. P    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
) T; [9 c0 Y$ v" Y8 f

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

" {( o4 i# R9 a" v  n  p2 t用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
- N! b% ]3 o3 Z. T& ?2 O
7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

9 I. ?. P" u% O+ L  |% r7.3.6  附注

/ H" n+ z- k! s6 e- C如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
* N2 w) A3 V# y& \) b& @
7.3.7  附件

# V' E! S2 c5 c" h8 b* g2 r    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
3 u+ o0 e, X( E  I/ Z
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
( t0 b$ r9 g# W. W5 T0 j
6 `& S! \. A0 O7 x7.4.2  抄送机关

5 k" e& y8 d+ x! v+ r' ^    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
9 q  R7 n. ^, @! X如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
3 \) Q4 l% X3 Y& P: O
7.4.3  印发机关和印发日期
1 |6 ]+ @8 k" G3 _
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
( \0 k: M" m) ^- i9 g$ O6 o版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
: i4 J/ [; Y9 b- J* c
7.5  页码
# @% Z, ?+ o8 P3 \, ~# |- c4 D7 B
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
/ ^% W$ w  E6 n* {: B7 x1 UGB/T 9704—2012
7 Q9 q% l  J2 h% ]; \
8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
  e/ U0 F$ [8 d3 S# {( H
7 ^. ~9 m5 ]$ u+ t- j公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

1 ?5 O: |! S6 U- E, |10  公文的特定格式

10.1  信函格式

1 B4 Y: G9 s+ B6 x) I6 c+ }) M    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
& \5 _& L# j" R2 C    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
2 Q# U! e2 k; N* \: y    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
, V+ y. J# _0 Q' H7 I    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
; L+ f1 c7 U" b; N    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
, u8 S/ f# q# T5 E4 q5 _) Y/ L版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

+ v9 H0 z  P8 ]4 z) Y- m    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
/ c* Y4 C- O* P6 ?    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
7 X" B' H; U$ a$ K% I    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
1 y3 c, [  [! F& O3 }# Y# q+ i    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
2 T# S8 B) t1 G" k    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
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1 N  O8 ]) U% S* [$ k& B: N1 R    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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