GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B # O. U4 |8 f( D2 `( ]

目  次

( ~8 q$ n( T6 H+ {4 P- K- O, \前言
* h: W+ v/ J( L9 v# T1 范围
0 h8 o" h' M% V" u2 规范性引用文件
3 术语和定义
  a  |7 V: k9 `, |$ D4 公文用纸主要技术指标
+ w8 _. k" Z2 ?  v$ F5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
* i1 T* t* N% b$ N- ~1 t5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
, g2 g( l% \5 Q6 @6.2  印刷要求
6.3  装订要求
- ?: r4 G" ~/ W* @. g$ l7 公文格式各要素编排规则
+ Z6 M# x0 h# d7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
$ H" H, z: m4 M0 ^' D+ p3 @6 k/ y

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
: ~/ ^+ z: g# Y9 h) u7 e       7.3.5.4  成文日期中的数字
% K6 _! h$ e6 c0 x6 X9 sGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
/ o3 r* J$ q) D7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
& ]+ j% O4 l+ i2 F$ M4 w; ?/ r& @7.4.1  版记中的分隔线
7 R# l0 F( N# o7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
3 A9 |3 [6 h- z7.5  页码
8  公文中的横排表格
5 l! F! G0 e  t9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
' a+ q  Z1 P6 Q1 n! c, j7 O

: G% }7 p) G9 G; U7 \2 S( X
6 }6 B) H( P% c7 u9 d) q
4 F8 \, Q4 q% |1 g0 x8 F6 [- V

# k7 b7 ~, V' Z% n3 z( g




: X% n! M) ~( ]- j) O5 H4 }
: y* s1 T8 I* D  L1 C( I; Y2 z


1 f5 n% C8 \6 T' H3 s3 {+ k7 S



) I1 |9 _  |' {; d% S# ]( v* m6 l8 L; C

8 o" d8 z. e* m$ a% P( e
/ E1 Y8 ]  J4 W0 R+ U" p

: `5 I1 [5 h& p$ |4 N; }
0 q1 y" ^) v( o7 I
                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
8 q$ |: S! b7 p; |  g. S) y    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
& _+ L9 ]) z$ {% |% l    c）对标准结构进行适当调整；
2 I2 @$ p$ ~5 H1 q    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
/ L8 a4 Z+ \- G0 \6 s* F    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
7 ?- e3 r4 P8 G    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
+ a+ {' g. w$ U    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
- v0 I( m* h1 q; f/ ^3 i  u8 E    本标准为第二次修订。
( h4 J4 X. |+ T" @/ O" n/ i    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
2 ^% i" g; G' |+ G    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

7 W  c' A7 ~4 c6 K/ V! s4 ^





( r  P0 S4 y. i3 Y1 J/ t% f" M


                                                                     GB/T9704—2012

) \: B6 M8 ]1 T0 q! Y6 U

党政机关公文格式

8 p0 i; _  |! J  R: D1  范围

* m# m$ n7 |  f. K    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
  t/ f6 ]3 ]6 ]: N2 h% T) u2 j    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
3 f. s& J& ~" T) V' ?* q4 X
3 w, \1 v2 P/ q2  规范性引用文件
8 k3 ?# Y! @' r% [
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
! p2 b5 R' v4 b1 Y  a5 u' K; I/ U    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
: A+ y- j, I+ Z- s9 [3 g' h% v4 C+ e* X" ~    GB3102（所有部分）  量和单位
! {2 h7 ~6 o: P0 a   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
5 W% J! R* L8 o6 |
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
% d3 R4 I) l% w, J% C标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
: Q+ [$ h4 h$ x( o/ Q; P3.2
/ _0 s) U2 |: }    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

; B) |/ i4 u) y/ q! X公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
* I( ?& A  I6 e' B6 z9 ]! G% h
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
' ~2 |& Q9 L+ d. G' h* R/ N$ y, B1 AGB/T 9704—2012
: v3 i$ `7 `: m3 ]6 ~1 T
* H, X: S& d. w3 o5 Y5.2  版面
$ ]2 n8 j7 O' ^1 j
/ L' `5 Q6 k+ O( |8 j! D& D8 A5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

: z  l6 F( H9 Y0 Q5 Q4 K如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
/ n7 G- X; F; D6 T0 t
' l" ]  b) ~9 Q& d. g6 W" z# H% d/ X5.2.3  行数和字数
% x+ \, t3 _5 M
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
1 G6 V" d: v2 f  X1 N
  B1 T; k; F; N5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6 j, i5 Z/ \5 t  e7 J. b+ W' c0 ^* e/ E6  印制装订要求

6 E; e; [! K+ c" E- m" X# `9 U6. 1  制版要求

5 [. Y) H5 N% H) B) n" j& d版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
% s' o# F( Q  \' `
. R& V/ B7 W" k3 |: k+ h8 h双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

3 E3 Y; @3 J5 @3 j6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
; U6 N7 b& ], i    骑马订或平订的公文应当：
+ q  i7 C0 p: @% v) _0 D% `    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
2 @/ z4 t: q/ Y: K1 ?    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
( Y, ~" V8 y+ T0 _
7  公文格式各要素编排规则
' B) B! q  P7 u+ ~/ x
! A2 {- q/ m& }4 W7.1  公文格式各要素的划分

2 m( j. a0 @0 m* e; d$ t% l6 c; W8 i5 x    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7 s- d, |0 V- y4 j7.2  版头
7.2.1  份号

5 N( Y3 c2 i' v: k! b5 t- i* p如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
0 v) R1 @! R1 T# e; L7.2.2  密级和保密期限
& ~( M- U) [! l8 f
4 B2 P+ ^/ T1 M如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
/ c6 \/ e4 P  k" s% U7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
5 g+ y6 D, O, f, ~4 }7.2.5  发文字号

% p; ^  T$ @7 M9 u( m编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
3 K1 m6 _3 Q7 A1 a: v如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
) H6 I$ J8 a: a6 K0 d# a: Y# \9 v
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2 z1 N" c$ t/ dGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
: o2 V8 G6 a4 \7 i
/ z$ T; Q1 i# C+ h编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
' p$ M: T5 Z! {# I2 n
8 f8 b3 x1 R& q; B) h8 b7. 3.4  附件说明

/ [. Q+ r- Y, a2 ~9 b如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
2 K7 d, `9 k3 m9 Y, }% _
, k3 m% I$ J6 }" @9 B1 W' ]8 h7.3.5.1  加盖印章的公文
$ s9 o+ t0 O; R  C6 b
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
9 k5 U& y& M$ F* @2 `    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

0 ?  P' M7 C0 n- _, d/ b7.3.5.2  不加盖印章的公文
5 ^' e" S* G# A2 }+ P; n1 M
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

8 s) N* O8 o; g1 ^7 J' K/ ~7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
7 x" Z& S% y, L    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
6 p7 J6 M3 o# Q) t" r' ~6 }
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
  Y* _7 \& a) S
7.3.5.5  特殊情况说明

* t9 c+ j6 r4 T5 M( \当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
0 v1 B. q1 x* V( K. j% Z* A: C/ L
7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
: r5 c8 M0 Y( a- v8 B" x0 h8 }: @
/ ]8 X* r+ {+ ~' H  V0 O0 N7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
6 K  n0 Q. z2 `
7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

3 A4 e5 X9 `8 B) h5 A4 X! W版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
- S4 B: P( k5 K
" F  A4 a1 f2 T) T7.4.2  抄送机关
# U+ R2 }3 n$ d6 Z& f
2 w/ O% a& B( ?5 J    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
. [& d3 }( V7 N1 R如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
+ S/ O* C6 r  A/ y# ~' `: L
1 H5 K# U: f0 _" {, m; F7.4.3  印发机关和印发日期
# l7 b. ]& D( F- ~4 r6 }
, x5 y6 f% R9 G9 R    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

; M6 h- ?8 _: u# E, O0 j! d7.5  页码

4 ^( B* ]. i' ^    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
! X; Y$ Y8 F7 M, a3 I4 W1 I; u
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

* ~$ u* K4 A! \1 K( F2 T公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
; s0 t3 {6 j( ^% V  e
10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
6 c0 H4 s  t. v3 `, J& |3 f    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
! P3 m6 M0 f  l3 a    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
* }) r. K* o2 l: n2 r    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
4 ^  A& h" y: `1 ^    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
4 o9 r* p! C  R4 B: n" k6 V版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

5 m1 ^2 u' r7 h: s7 Z2 |10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
. K& Z) p( r0 U$ J" h9 N* P+ F$ @7 t    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
5 k0 m8 U1 b# q! b* n9 h1 V签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
5 V: V: F8 \# O7 j5 |
$ F5 _7 {6 S( r7 v* G10.3  纪要格式
6 y7 w& [. [, i7 p1 Q* j* ]5 u
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
" o7 T% o* J  a; B; X    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
$ P2 @& R3 x" x7 ]# j6 y! H    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
" o7 l3 v: q2 _! A    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

* h/ }4 J) j! s( G9 c11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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