GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
% H8 Q# J# x! X0 X' r1 `1 范围
; w  S# l5 {! n* Z7 Y* v2 规范性引用文件
& ~0 V: l4 a8 R7 c3 M3 术语和定义
7 B1 r6 R: T, e+ I! \2 O0 X, i1 ?4 公文用纸主要技术指标
2 ?* \5 Z, b: v, K9 c" P/ X5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
8 W( q: p  B' ]5 p, I7 o" C1 W5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
  j! ~; }+ k0 q% A. b6.2  印刷要求
4 P" c# X$ _1 V$ ?' R" b6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
: A/ u4 i' s4 ~7 m! j7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
3 C/ F- b& o$ l0 L: I, K  a; E$ G

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
, C: ^) j! R, I1 v4 `7 o3 a, ^  t$ E

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
0 G/ ?9 K) J: k       7.3.5.2  不加盖印章的公文
) a. B1 q9 ~, k' E+ U& u) q% q5 w       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
/ v9 u- V" C: h( X3 I6 w1 n7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
2 K+ p5 b5 ?' T( {# B7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
6 F- O; L' L0 k" N& p& O7.5  页码
8  公文中的横排表格
& {8 Z( w7 W$ U7 I8 o4 }9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
3 ^2 y4 o* E& i8 G10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
5 r' ~! D8 K# |" @/ J8 P11  式样

4 H% y! k6 G1 Z$ R% x, F9 ^9 w: D$ ]$ X
$ M! E5 N) o3 C0 }& x6 k3 z


. t* M" k" _* @; i- r7 o



, _+ x. u4 Z. G$ t: D! c





5 p+ s" S3 j4 s$ F4 i$ W1 V/ W


% S6 Y  p& G% P& d


3 n$ Y0 m1 H; _, ~& t1 ]
  U% t# {! }% m$ w& `, E& p8 Q
; w. D3 \: u3 S( O6 D& ~
1 o' Q5 u3 L; C( t- f! L4 Y

                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

8 @" Q0 g5 A& k1 z    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
  X# c2 @4 m8 z" n    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
2 }$ V1 c5 N; K; W; l2 G( ~    c）对标准结构进行适当调整；
3 }: s) {! _7 z) E3 T    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
# j7 T7 V, g: C/ i7 \0 w, o6 E    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
" \% l8 y4 I5 m$ {! K) g    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
" @) _- q# P/ u$ s) ?5 \    本标准代替了GB/T 9704—1999。
9 ]" W% b2 V3 B    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
* U" R( J& Q/ m' i0 P$ Q; m    ——GB/T 9704—1988。
2 m8 @) R( ]$ J- T' {9 c

  u0 i0 u9 ]3 K
* M% B/ e# b: n/ E2 S0 C' C/ M# P/ I
8 D# N  N/ ]( a
/ t% q% _; Y4 d* |. A' g- n


7 C+ Q5 u6 J4 j$ j3 E
: P% B. C/ @+ ^0 ~9 R
                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
2 y1 T& K# @7 R( i0 ~4 S
2  规范性引用文件

* T; i4 r( j, m: x) ~8 S3 D    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
/ K4 C& k6 z+ c3 l- @0 ?. @! a   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
; W& W, f& f- t9 g, T; D& Z    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
7 X! m+ f' x$ S' a. }# \   GB/T 15834  标点符号用法
* n/ c. I8 P& j6 a2 Y. v# C

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

1 t, o9 r5 h2 {  T- @4 b% M# g0 d下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
5 U* e& s4 N6 y    字  word
+ J5 l8 r% R# p3 }5 w3 o, W% q# @& L; c标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
! N4 {. \5 V) C+ V3.2
8 J0 i* Y. y4 u5 O8 ~    行  line
  B8 w& w  V( D3 A) f/ p0 d标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

6 ]1 p, U2 K# @6 x) D  i3 ]+ w4  公文用纸主要技术指标
7 O0 n: C4 a: n$ ?1 G; h
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
2 `( v# n( t& Q) p9 ^& y5 Z) a
" G  r' T; D" S1 ~* X% M5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

# W% m& u+ \- q, k5. 1  幅面尺寸
$ o- p& Z3 `- X     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
6 T8 r% g! f/ L+ B8 G' S6 ?GB/T 9704—2012
' g4 l; P  X( k& k6 U4 Y, I3 a
# o/ ]2 U8 h  M, d7 ~, o& Q5.2  版面
& }$ |) s7 _/ y! c
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
" n; t7 {% [# @1 q  m1 S
5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
# v. t# |- O& N3 z4 X6 x4 ]
5.2.3  行数和字数
4 f) B& ^3 R. l
% Y' X! d' q  G( |" U# w一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色
+ ^+ i9 Z/ o4 s2 J
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
9 D( r8 V7 J% b' A) x
6  印制装订要求
$ A" R3 ^, \9 R3 q& `5 B: @' B) P& z
6. 1  制版要求
1 g( ]0 K  }! i7 E6 s  U
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
+ C5 s* K0 L: X, N3 D8 `
6.2  印刷要求
5 |4 X$ h. I. {' ^0 j4 L" p, ?' d
( \% F' m. ^' o5 v双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
1 K# {/ P/ Q0 d
6.3  装订要求
4 ^0 e: t( B, e* m5 s8 y
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
. [& }, [% `- t( z. J0 V. m    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
' a; U& u' W0 ^) {- R# P* |' ^( ?    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
6 l/ p4 \; k7 X9 s0 E4 \包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
. o& [" K0 {( @: G
7  公文格式各要素编排规则

5 E/ U  u5 |4 ^6 Q, U% T7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
, D9 {% J5 L' h  j. g    页码位于版心外。
$ d3 T2 A* {  w" w9 i

GB/T 9704—2012

8 `5 U, i3 L3 `( s7.2  版头
' R4 l# G! k& Q7 G4 Y6 w, V7.2.1  份号

' o5 u- q3 O6 i0 z; g如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
. i  k) v) o* N1 _0 D! y# v
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
* Q& ^6 m' ]$ Z; z6 x+ w% c7.2.3  紧急程度

& \* m4 p: m4 W5 t! }8 {$ m如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
1 ~8 j* i2 z- ]7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
( u. [* b6 I# `: B3 a* V联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

' G. U9 \" [: k1 ~0 E, ^& e编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
1 z( w) j! L& O- g. }8 V. x0 G$ J上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
9 v' L) _) V1 C8 `1 U如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
# g( r3 p  r) L0 [9 F+ Q7.2.7  版头中的分隔线

* X6 E. p# q% f: A4 S7 G7 q发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7 L. U0 W  Y+ b, [7 |7.3  主体
4 r- ]0 F+ w3 m" T7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
0 l4 M% x9 l: ?5 _% [GB/T 9704—2012
0 y  A" b$ q  n5 O9 d# j  A. s
7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
2 n( J- C! P, S$ |5 Q
# W! r+ }2 E2 I- w/ ?7.3.3  正文

. c3 J2 s9 v5 h# W公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

& W6 F; ?9 B/ B: r3 V. c7.3.5.1  加盖印章的公文

; v2 ^* n* T0 @5 y    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
* E. X1 r# e3 \: z2 M. c" ]) k
7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

; m( `% d3 D2 X' ?3 t) r; k$ _    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

  E+ V) U6 @- j7.3.5.4  成文日期中的数字
/ t1 K5 f8 C& s% X! A, M$ S
$ r+ n/ u1 }. M( ]: ~用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
5 m7 t% Q' T( U5 [7 c, h
7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
/ Z9 F2 V6 [, `$ l0 g4 f2 ~
7.3.7  附件

- W6 \1 y- e# Z% z1 j0 A$ Z    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
( f$ Z" m$ k( s
7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

: p9 y4 T) q6 Z: B版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
3 P4 C0 X! k, j0 \+ w
7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
. J6 M9 z6 q0 s: {6 ^如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期
; I* U! M5 z7 Y8 ]6 |  F, S* B
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
9 z1 z* X, G. I# J5 T1 E' g
, N/ f8 a6 S- v& W9 a! E7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
! i- s7 X8 f8 \GB/T 9704—2012
: ^4 N: a& j5 w7 }& f
* j# b! ^& m$ w% u/ k8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
4 K7 F2 p( C) ~0 @2 x  u
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
8 U( X0 V* @' v, q
# B9 r0 }4 S+ O3 H. h3 u6 Z公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
& i1 ~1 b) X9 A
, G3 Y. a# W: K10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
2 _& I8 l" N! N* v6 W3 v2 W+ I    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
& a9 O" }, S+ Z9 M: D, D    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
" E6 f6 w* {5 S1 w    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
6 x5 v+ q0 e, G) S4 S$ E* u9 r    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

; `9 ^: K; X# K* o10.2  命令（令）格式
7 Z) |  t5 ~* }" O
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
* n3 f9 y6 k( `6 S签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

" M# F; q! w) a  Y7 A! [10.3  纪要格式

- z) T: o# u/ G* j1 D" r    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
! F9 M, |; n0 U& K    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
; g; ?9 a! J" r, x

GB/T 9704—2012

11  式样

1 P7 v! N$ ]% u. I& Q1 O' @    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。





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