GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
1 范围
. L5 v4 ~. f8 r! u' N6 g2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
+ X5 |5 d' J/ @3 O5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
1 e3 [8 b# {) I4 k% U4 t" L5 t5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
8 N8 |0 b' a0 V4 [, k6.1  制版要求
6.2  印刷要求
9 C" t1 T, |" R5 ^: T, n- c) c6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
8 l6 _! |8 Y) q5 U: I7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
5 @5 Y  f: E9 d. U

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
1 D, |8 W. v# I% y% Z: K1 t4 [       7.3.5.2  不加盖印章的公文
2 K8 ~7 e3 h# |+ V, [8 h2 i# R0 ]       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
' k; H( y+ t: O       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
8 V5 B7 d* @# R8 V( U        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
: _+ O- E$ K" J; T7.3.7  附件
$ R( B, P# f) E  K. t- I' k7.4  版记
, C1 y; P- V* |7 ^9 ^7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
. a) T9 B2 ~* u/ r7.5  页码
( o  F# @6 H7 v8 @  _$ m8  公文中的横排表格
& p0 i5 s. I- n5 t7 l9 \$ K" x; N: I9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
' a) X5 u! u! x5 ?* Q10  公文的特定格式
& X4 @5 \+ g5 H4 [10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
. h: P# m( ~$ C  z9 ]: J) n2 l10.3  纪要格式
11  式样


, M  k% T+ ~2 A! S* p* w

" F" }5 f; Q- s* n7 l# X

$ L8 a8 {( @; z& i0 m! I


9 @* z" \. k; x! h
) z7 Y$ ~9 j6 l- y2 y) x4 i


7 z) D9 B' A! y( C2 f( {$ u
) j0 u9 E) v/ R! K. N; H! q* Y

9 E, E& r! l4 V
' z4 J1 A7 {& U3 U+ D

5 P; }- O- l5 C; n
+ m2 |' q$ n6 R5 R  `4 _

8 h' d1 B) U8 z- _: ?

4 u2 J$ s# x: G0 M

' K7 R3 _# a8 y5 Q2 K" ?' Y. Z                                                                      GB/T 9704—2012

$ `. ^; y) z/ p2 ?6 U  U# Y

前  言

, t. t% S$ _. e; i    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
# \+ n) m# j# l, {    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
# m% S: `0 n; c; z  ~( `1 Pe）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
" C, O1 ?$ q  d3 g0 q) ~0 _       的编排进行较大调整；
5 G+ s8 G( b; n4 ?    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
: B$ c% ~8 D3 b( `    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
1 F8 w4 q  a$ d# K  V1 Z0 J0 b3 g    本标准由中国标准化研究院归口。
9 F" i( A- ?5 [1 @& @1 o    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
/ X% l/ L9 C1 a3 F* l; r    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
( b& c2 u  `; j/ F    ——GB/T 9704—1988。



9 L  m6 v; v( G. v; q1 f. x

' j; a. w) z8 q) x- x0 O
* ~1 F; F* i" v9 l



                                                                     GB/T9704—2012
/ }4 T" E* w4 e) H9 ^( y0 u

党政机关公文格式

8 D( @2 W& p- ^( h/ J8 p7 ^1  范围

# ]7 Y0 L8 D9 ~# r7 m  O; i    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
6 D5 Q' m8 {6 n: ?5 M    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
1 M( M+ W9 A6 ]使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
4 F% H5 P) M  `! ]7 S. L2 i% h% E' t% X
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
" ]8 j0 H0 ^  {; ]   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
9 W5 s$ J6 D7 Q0 ?) ]    GB3100  国际单位制及其应用
4 ^7 _9 t2 ]5 \( E) ~  \/ {6 b    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
) e! j% S/ S  ~, ?7 i: M$ U/ Z3 ?    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

5 W) e" x: A/ Y. o8 \9 f下列术语和定义适用于本标准。
0 N! G+ l  P& t7 G! B& Q3. 1
. P* S' E) c7 K" L$ T    字  word
$ A! t5 J/ P5 B# ]& J标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
, v8 s  L% v7 R0 k& F9 P5 b. @    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

+ x/ W; G# M1 u' F, ^4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
; [& b0 m$ y6 Y* x8 |+ r8 ]+ x& U
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
# X, F- W/ e8 u' `& m) T4 a/ [
  m' }/ H; G3 y( n0 z7 D$ S5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

$ c) f, x& A" T2 p+ y. v5.2  版面

7 v2 x& T: u1 n+ m) F8 c2 t% t5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
! v! S8 l' ?) w) ]5 M8 H* }! v
5.2.2  字体和字号
- ~( w- q3 G* I* u( _" v% S+ @1 B
3 h, e% R% @- L4 v# W$ I' t如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
3 i4 W% F: W! u0 B
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

. H  Z2 [9 R% ?( n# `- {! R, d: y如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

, c! t& e# j3 G$ r2 C6  印制装订要求
9 {, D- A! Y4 h& r  d
6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

' h# p* f" z; z2 @双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

& q+ D8 D+ Y! Y. X2 a6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
& R' i* v- ]7 n+ q/ i3 g    骑马订或平订的公文应当：
+ a# t% u( h& h, j: m: g    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
6 H- v, O2 [% K2 w3 @; U% w5 @$ s- D4 B    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
7 Z; k1 m# b. c0 i" Z* C; T    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
% U2 m. y( e4 ^+ }7 n2 q
7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分
9 E  J# s4 b: M$ F
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
- `8 n/ U3 H! a# K. q2 P/ B

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
9 K- G3 z% Q! H3 g6 ^
0 o% Q% }: U. L" P& s如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
: W+ x" Z+ o: R$ t9 r) D) |) J0 g
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
  m5 Q0 O$ q. U# x: Y7.2.3  紧急程度
$ e( \- o+ Y8 j% t  g- S+ H( ?
6 [7 j2 h8 i. f) g0 b如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
4 W+ Q. m: s4 E" {/ h4 M" O7.2.4  发文机关标志

7 ^0 o* b- l; t6 b/ V由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
6 h0 K2 {4 q' _: @发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
' t0 r' e1 t4 H& @$ D6 D3 d& w联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
( P' X  }! d  d+ k$ D7 A* G7.2.5  发文字号
/ i; O7 Q1 J8 ~9 E  k# x. n& x
" c7 Z) a2 c$ `( O编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
; G3 I5 E4 A' n
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
1 f$ I9 o2 ]* ]7.2.7  版头中的分隔线

4 j9 a( R& `0 \; i8 X发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
5 q$ `5 f% I) y+ D# l( M
( u. W' F1 u% o' n$ o一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
/ k* }- N* c1 z0 dGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
1 e5 k+ l" i/ k1 Q& Q2 t) g; H2 r
2 z7 V; Q: v1 l, P' S# {7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
# u& T' b" U7 l3 X
' D1 }. E0 @: S6 d# `2 t+ N% ]7. 3.4  附件说明
- g; J% n! K; f; `% Z: y
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

( b+ u) @6 d9 w, @7 f7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
5 Q$ \  r* V4 H, }5 v/ E; v
7.3.5.1  加盖印章的公文
+ r% W: J+ l: d% K
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
; `( V, n4 R& [% K" z. y- f    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
) B# l* n4 V5 Q3 h( {* c联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

% \8 P5 j+ Q& B, s7.3.5.2  不加盖印章的公文
! v9 }9 \* h' L  |! b. Y% ?' T
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

0 x* y0 ]/ \( Y0 {- Y! Z6 k7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

4 @" U" W1 Q( Z2 B: e    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
9 O8 G% ]. d) ~% q; W  \    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
# n* \- \5 r- r7 H

GB/T 9704—2012

4 d: F/ w! Z  G5 o- ]7.3.5.4  成文日期中的数字
- H% T& i1 m) {8 V5 C% o
8 A% L/ P2 i2 w4 w- Y用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
/ s+ J# j) ]* A6 h$ N
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
6 A: F4 g6 {4 P" g9 I1 p5 u
7 z& f/ k% @( K7.3.6  附注

! A- t- p! a3 R如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
; M/ H$ x8 Z$ \; I, V) {
" O% T2 i: ?7 ~& i3 i- H7.3.7  附件

! t! I+ ]3 w' w    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
8 E5 V# s/ n# Z8 V9 d如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

1 S8 t! w* _; ^4 P& G" h+ y7.4  版记

" p! M2 K7 f9 X! G% P, k% P8 e% R7.4.1  版记中的分隔线
: g; {+ g( \# n
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
" a. q9 P6 W( ^3 D  h" s  Z8 n
7.4.2  抄送机关

2 `5 [# O$ A. Q/ J. e( F    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
. {9 `5 i! Q% y. r) T7 u+ M* q- D如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
' Z3 }; \" ~' L$ _  M. O; v* R9 m
% h+ C* ^, h0 h7.4.3  印发机关和印发日期
. V% j1 m6 M( \" {3 R; p
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
4 x# c2 J- T+ |: S/ P版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

! f/ p6 x+ A) [8 T% a  y7.5  页码

! l, P! q/ m4 D) Z0 q2 {    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

' o& F5 |: M3 t! F/ [8  公文中的横排表格
4 z7 R0 f# a0 ^
# O0 j+ s- b4 I& Z% MA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
' V& {/ D" D9 j3 I
6 ^' E6 H$ ^6 n, h+ z, |9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
+ q+ y  {+ s  b- @
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
# B. v3 P* m# C; X4 u" `# b
7 ?. x* P6 V/ N& ~# Q4 _& M10.1  信函格式

. c8 S( K4 g$ f) S/ G& }6 u, {    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
7 o, K, v* [# j: n$ O( U$ W    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
. i# X/ v5 S. P+ {# @2 a$ |
10.2  命令（令）格式

' c% {& y. y- ^7 R    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

( n' ^' I" Y1 R+ y; G( u10.3  纪要格式
2 k: J  h! z& M, V2 s: F$ z1 Z
# F( C' A: G, p1 x. y7 O    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
" }7 V  Q% w# L' p    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
  T4 x& H& h5 g5 C" R/ j3 r  j    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

% m$ z5 t/ {# Y- |11  式样
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' c5 Z3 |$ U2 k2 S    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。



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