县民政局“十五五”期间及2026年重点工作安排

“十四五”时期，在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的精心指导下，全县民政系统紧紧围绕中心、服务大局，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，各项事业取得长足进步，为全县经济社会发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。社会救助体系更加健全，困难群众基本生活得到有效保障；养老服务供给持续优化，多层次养老服务体系初步构建；基层治理创新深入推进，城乡社区服务能力显著增强；儿童福利和未成年人保护工作扎实开展，关爱服务体系不断完善；专项社会事务管理规范有序，服务水平稳步提升。这些成绩的取得，为“十五五”时期民政事业高质量发展奠定了坚实基础。

当前，我国已踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我老秘网县正处在转型发展、追赶跨越的关键时期。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。做好“十五五”时期的民政工作，对于保障和改善民生、加强和创新社会治理、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。我们必须深刻把握新发展阶段民政工作的新形势、新任务、新要求，自觉站位全县发展大局。

为系统推进“十五五”时期民政事业发展，统筹做好2026年重点工作，特制定本安排。

一、 锚定蓝图，擘画“十五五”民政事业发展新格局

“十五五”时期是我老秘网县民政事业深化改革、提质增效、实现高质量发展的关键五年。总体要求是：坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实国家、省、市关于民政工作的决策部署和县委、县政府工作要求，以推动民政事业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦积极应对人口老龄化国家战略，聚焦基层治理体系和治理能力现代化，着力健全完善基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三大体系，努力打造“精准高效、温暖智慧、共建共享”的现代化民政，为建设更高水平的幸福XX贡献民政力量。

主要目标是：到2030年，与我老秘网县经济社会发展水平相适应的民政事业高质量发展体系更加成熟定型。分层分类、城乡统筹的社会救助体系更加精准高效，兜底保障安全网更加牢固；居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建成，养老服务供给更加优质多元；党组织领导下的基层群众自治制度更加健全，城乡社区治理和服务体系更具活力；关爱保护体系更加完善，儿童福利和未成年人保护水平全面提升；慈善事业、社会组织、社会工作、志愿服务在促进共同富裕中的作用充分发挥；专项社会事务管理服务更加规范、便民、温情。民政领域数字化、智能化水平显著提升，民政服务能力、治理效能和群众满意度实现新跨越，为实现上述目标，需重点构建和完善以下体系。

（一）织密扎牢“精准暖心”的社会救助兜底保障网。坚持保基本、兜底线、救急难、可持续，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的多层次综合救助格局。一是健全完善分层分类社会救助体系。科学制定并动态调整最低生活保障、特困人员供养等标准，稳步扩大保障范围。完善低保边缘家庭和支出型困难家庭认定办法，将更多符合条件的困难群众纳入保障范围。强化急难社会救助功能，完善乡镇（街道）临时救助备用金制度，提高救助时效性。加强医疗、教育、住房、就业等专项救助与社会救助的有效衔接，形成救助合力。二是提升救助管理服务精细化水平。深化社会救助“放管服”改革，优化审核确认程序，推行证明事项告知承诺制。加强主动发现机制建设，依托基层力量和大数据手段，变“人找政策”为“政策找人”。健全社会救助家庭经济状况核对机制，提高精准识别能力。积极发展服务类救助，满足困难群众多样化需求。三是引导社会力量参与救助。建立健全慈善力量参与社会救助的机制和渠道，搭建救助需求与慈善资源对接平台。鼓励引导社会工作专业力量、志愿服务组织为困难群众提供心理疏导、资源链接、能力提升等服务。

（二）夯实筑牢“普惠优质”的“一老一小”幸福基。积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，构建老年友好型和儿童友好型社会。一是加快构建高质量养老服务体系。优化养老服务设施布局，实现城乡社区养老服务设施全覆盖。深化居家和社区基本养老服务提升行动，发展家庭养老床位，开展居家上门服务。推动机构养老服务提质增效，提升护理型床位占比，支持公办养老机构发挥兜底保障作用。促进医养康养深度融合，支持医疗卫生机构与养老机构开展多种形式合作。大力发展普惠型养老服务和农村互助养老，探索“时间银行”等互助养老模式。二是全面提升儿童福利和未成年人保护水平。健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制。加强儿童福利机构规范化、专业化建设。扎实推进未成年人保护工作站建设，夯实基层工作阵地。强化家庭监护主体责任，完善家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作格局。加强留守儿童和困境儿童的关爱服务，链接专业力量提供心理关爱、行为矫治等服务。三是优化其他特殊群体服务。完善残疾人“两项补贴”动态调整机制，加强精神障碍社区康复服务。做好流浪乞讨人员救助管理，提升源头治理和回归稳固工作水平。

（三）创新构建“和谐有序”的基层社会治理共同体。坚持共建共治共享，推动社会治理重心向基层下移，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是深化基层群众自治实践。健全党组织领导下的村（居）民自治机制，规范村（居）民委员会换届选举和日常运行。完善村（居）民议事会、理事会、恳谈会等协商形式，拓宽群众参与渠道。深入推进村（居）务公开，强化权力运行监督。开展村级组织减负增效行动。二是提升城乡社区服务效能。实施城乡社区综合服务设施补短板工程，优化功能布局。推进社区服务标准化建设，完善“一站式”服务。创新社区服务供给方式，鼓励社会组织、社会工作服务机构、物业服务企业、驻区单位等参与社区服务。加快智慧社区建设，推动社区治理和服务智能化。三是激发社会组织活力。坚持培育发展与监督管理并重，优化社会组织结构布局。重点培育发展社区服务类、公益慈善类、乡村振兴类社会组织。完善社会组织综合监管体系，常态化开展打击整治非法社会组织工作。推动社会组织健全法人治理结构，提升内部治理水平。四是促进慈善事业、社会工作和志愿服务健康发展。落实慈善信托、慈善捐赠等优惠政策，培育发展社区慈善。构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级社会工作服务体系，实现社会工作服务站（室）全覆盖，提升社工人才专业能力。健全志愿服务制度和工作体系，推广“社工+志愿者”联动模式。

（四）优化提升“规范温情”的专项社会事务管理服务。聚焦群众关切，优化服务流程，提升服务质量，让社会事务管理更有温度。一是推进婚丧礼俗改革。加强婚姻登记机关规范化建设，拓展婚姻家庭辅导服务。深化殡葬改革，完善基本殡葬服务制度，加大节地生态安葬设施建设与奖补力度，整治殡葬领域突出问题。倡导婚事新办、丧事简办、文明祭扫新风尚。二是规范区划地名管理服务。审慎优化行政区划设置，服务县域发展大局。加强地名文化遗产保护，规范地名命名更名管理。推进地名标志设置维护规范化。提升界线管理和平安边界建设水平。三是提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。强化站内照料服务，开展“互联网+”寻亲服务。做好长期滞留人员落户安置工作。加强街面巡查和主动救助。

（五）着力打造“智慧高效”的民政综合服务支撑体系。以数字化转型赋能民政事业高质量发展。一是加快“智慧民政”建设。整合各类民政业务系统和数据资源，构建一体化民政政务服务平台。推动社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会组织管理等业务在线办理、协同联动、智慧监管。拓展民政服务移动应用，方便群众办事。二是强化法治保障和标准引领。深入贯彻民政领域法律法规，提升依法行政水平。健全民政工作标准体系，推动各项服务管理标准化、规范化。三是筑牢安全发展底线。牢固树立安全发展理念，健全民政服务机构安全管理长效机制，常态化开展风险隐患排查整治，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。加强民政领域意识形态阵地管理。

二、 稳中求进，扎实做好2026年民政各项重点工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。全县民政系统要紧紧围绕“十五五”规划确定的总体目标和重点任务，坚持稳中求进工作总基调，突出重点、狠抓落实，确保开好局、起好步。

（一）聚焦兜底夯基，在增进基本民生福祉上实现新突破。一是提标扩面强化救助兜底。 按照上级部署和要求，及时调整提高城乡低保、特困人员供养等救助标准，确保与我老秘网县经济社会发展水平同步增长。全面实施分层分类社会救助，精准认定低保边缘家庭和支出型困难家庭，落实相应救助政策。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。二是优化养老服务有效供给。 启动实施“十五五”养老服务体系建设项目库年度计划。新建或改建X个乡镇（街道）区域性养老服务中心，新增X张养老床位（其中护理型床位占比不低于XX%）。支持XX个老旧小区配套设施进行适老化改造。推广“养老服务+时间银行”模式试点。开展养老机构服务质量达标行动。三是深化儿童关爱保护。 提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准。新建或完善X个乡镇（街道）未成年人保护工作站。开展“合力监护、相伴成长”关爱行动，组织专业社工、志愿者为留守儿童和困境儿童提供精准服务。举办儿童主任业务能力提升培训班。

（二）聚焦治理创新，在激发基层社会活力上展现新作为。一是推进城乡社区治理创新。 组织开展新一轮“优秀社区工作法”征集推广活动。在XX个城市社区深化“五社联动”机制创新试点。推进XX个村级组织活动场所升级改造。制定出台规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案。二是促进社会组织健康有序发展。 完成社会组织年度检查工作。培育发展X家社区社会组织。组织开展社会组织负责人能力建设培训。启动实施社会组织助力乡村振兴专项行动。三是拓展慈善社工志愿服务。 举办“慈善一日捐”等活动，筹建社区慈善基金试点。实现乡镇（街道）社会工作服务站规范运营全覆盖，并向有条件的村（社区）延伸。组织开展“志愿服务关爱行动”系列主题活动。

（三）聚焦服务提质，在优化专项事务管理上取得新成效。一是提升婚姻殡葬管理服务水平。 争创国家3A级婚姻登记机关。开展婚姻家庭辅导服务“进社区”活动。持续推进殡葬领域突出问题专项整治，启动XX处农村公益性公墓（骨灰堂）提质改造工程。广泛宣传倡导文明节俭婚丧新风。二是加强区划地名和界线管理。 完成《XX县地名志》编纂出版工作。规范开展地名命名更名工作。组织实施第X轮县级行政区域界线联合检查。三是做好流浪乞讨人员救助管理。 开展“夏季送清凉”、“冬季送温暖”专项救助行动。提升站内照料服务标准化水平，力争年内帮助X名长期滞留人员成功寻亲或落户安置。

（四）聚焦自身建设，在提升民政履职能力上树立新形象。一是强化政治机关建设。 巩固拓展主题教育成果，教育引导民政系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。二是提升法治化规范化水平。 组织开展民政法律法规学习宣传活动。完善内部管理制度和工作流程。加强民政统计和数据分析运用。三是锻造过硬干部队伍。 加强民政干部专业能力培训，特别是基层民政经办服务能力培训。弘扬“孺子牛”精神，四是锤炼严实作风。守牢安全发展底线。 压实民政服务机构安全管理主体责任，开展消防安全、食品安全、服务安全等专项检查整治，确保服务对象生命财产安全。

三、 强化保障，确保各项目标任务落地见效

推动“十五五”民政事业发展规划落实和2026年重点工作完成，必须加强组织领导，强化保障措施，凝聚工作合力。

（一）加强组织领导，压实工作责任。坚持把党的领导贯穿民政工作全过程各方面，健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的民政工作格局。县民政局成立规划实施领导小组，负责统筹协调、督促落实。各乡镇（街道）要切实履行属地责任，将民政重点工作纳入本地经济社会发展规划和年度工作计划，配齐配强基层民政工作力量。各相关职能部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。

（二）强化要素支撑，保障规划实施。积极争取各级财政加大民政事业投入，优化支出结构，重点向基本民生保障、养老服务、基层治理等领域倾斜。建立健全政府购买民政服务机制，引导更多社会资本投入民政领域。加强民政基础设施建设，将其纳入全县国土空间规划和相关专项规划，保障合理用地需求。重视民政干部队伍和专业人才队伍建设，完善培养、评价、使用、激励机制。

（三）健全督导机制，推动任务落实。建立健全“十五五”民政规划实施监测评估机制和年度重点工作督查考核机制。县民政局将对规划主要指标、重点任务、重大项目进展情况进行跟踪监测和定期评估，及时发现和解决实施中的问题。将民政重点工作完成情况纳入相关考核评价体系，强化结果运用，确保各项部署要求不折不扣落到实处。加强宣传引导，总结推广典型经验，营造全社会关心、支持、参与民政事业发展的良好氛围。

新征程催人奋进，新使命重任在肩。做好“十五五”时期及2026年的民政工作，责任重大，使命光荣。全县民政系统要更加紧密地团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创县民政事业高质量发展新局面，为奋力谱写中国式现代化篇章作出新的更大贡献！