市委常委会2025年专题民主生活会对照检查材料

按照省委关于召开2025年度民主生活会的统一部署要求，市委常委会紧扣会议主题，聚焦“五个带头”重要要求，结合2025年以来学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的二十届四中全会及中央、省委系列重要会议精神实际，严格对照党章党规党纪、中央八项规定及其实施细则精神、作风建设要求和全面从严治党主体责任清单，通过市委常委会集中查摆、广泛征求基层单位和群众意见、深入开展谈心谈话、专题学习研讨等方式，系统梳理工作短板、深入剖析根源症结、精准制定整改举措。现将对照检查情况汇报如下。

一、存在的主要问题与不足

（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。市委常委会始终把政治忠诚作为首要政治品质，着力提升政治能力，但对照新时代新要求，仍存在一些短板弱项。一是理论武装系统性深度不足，学用结合不够紧密。虽然能够严格落实理论学习制度，完成规定学习任务，但在学习的系统性、深度性上仍有欠缺。存在“碎片化学习”“任务式学习”倾向，对习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求缺乏整体性、贯通性把握，对党的二十届四中全会精神中关于基层治理、公共服务体系建设、风险防控等重点领域部署的理解不够透彻，未能完全做到知其然、知其所以然、知其所以然。在运用理论指导实践、破解发展难题上存在脱节现象，比如在推进市域社会治理现代化试点工作中，未能充分运用系统观念、法治思维谋划破解跨部门协同不畅、基层治理资源整合不足等问题，理论学习成果向治理效能转化的通道不够顺畅，导致部分治理举措针对性不强、推进成效不够明显。二是政治敏锐性有待加强，风险防范化解能力不足。面对当前复杂严峻的国内外形势和意识形态领域多元多样的挑战，常委会班子对一些苗头性、倾向性问题的察觉不够及时，主动研判、精准应对的意识和能力有待提升。在落实上级决策部署时，有时存在“就事论事”“简单化执行”的情况，未能始终从政治高度审视工作的重要性和紧迫性。比如在推进乡村振兴战略实施过程中，对部分乡村存在的封建迷信抬头、不良社会风气滋生等问题重视不够，未能及时将意识形态工作要求融入乡村振兴各项举措，导致相关问题未能得到及时纠正；在应对突发舆情事件时，有时存在反应不够迅速、引导不够精准的情况，未能充分发挥政治引领作用，化解风险的主动性有待增强。三是政治执行力不够，统筹协调效能有待提升。作为地方党委领导核心，在统筹推进多项重点工作、破解跨领域跨部门难题时，牵头抓总、协调各方的力度不够，存在“重部署、轻落实”“重安排、轻督查”的倾向。对一些长期推进但进展缓慢的重点项目和民生工程，缺乏钉钉子精神，跟踪问效不够有力，导致部分工作推进滞后于时间节点。在落实党中央和省委决策部署时，有时存在“上热中温下冷”的现象，对基层执行过程中的堵点难点问题调研不够深入，未能及时出台针对性强的推进措施。比如在推进生态环境保护专项整治工作中，对跨区域污染治理、上下游协同管控等问题统筹协调不够到位，相关部门之间存在职责交叉、配合不畅的情况，影响了整治工作的整体成效；在应对突发公共卫生事件时，虽然能够及时响应，但前期预案体系不够完善，部门之间信息共享、协同作战机制不够健全，应急处置中的政治引领和统筹协调作用发挥不够充分。

（二）带头固本培元、增强党性方面。市委常委会始终重视党性修养锤炼，但在常态化、制度化推进上仍有差距，主要表现在。一是党性锤炼常态化不足，自我要求有所放松。日常工作中，常委会班子更多关注经济发展、项目建设等业务工作，对党性修养的持续性、长期性重视不够，未能始终以高标准常态化对照党章党规党纪开展自我检视。在参加民主生活会、组织生活会等党内政治生活时，有时存在“发言走过场”“批评避重就轻”的情况，批评和自我批评的武器运用不够充分，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。在处理工作中的矛盾和问题时，偶尔存在急躁情绪，缺乏党员领导干部应有的胸襟和气度，面对不同意见时，有时未能耐心听取、充分沟通，影响了工作合力的形成。二是理想信念根基不够牢固，奋斗精神有所弱化。随着工作环境和条件的改善，部分班子成员逐渐产生了“求稳怕乱”的思想，面对改革发展中的硬骨头和深层次矛盾，缺乏攻坚克难的锐气和韧劲。在推进重点领域改革、破解历史遗留问题时，因担心引发风险、影响稳定，存在“等待观望”“畏首畏尾”的倾向，主动担当作为的劲头不足，与新时代对党员领导干部“敢闯敢试、敢为人先”的要求存在差距。比如在推进国有企业改革、化解地方债务风险等工作中，缺乏系统性谋划和果断决策的魄力，导致部分改革举措推进缓慢，历史遗留问题未能及时有效解决，理想信念对工作的引领作用发挥不够充分。三是组织纪律观念不够严明，制度执行不够严格。常委会班子在日常工作中，有时存在“重人情、轻制度”的倾向，对党内各项规章制度的执行不够严格到位。在落实组织生活制度上，部分班子成员因工作繁忙等原因，存在缺席或迟到早退的情况，参加“三会一课”、主题党日等活动时积极性不够高，活动质量有待提升。在执行请示报告制度时，有时存在报告不及时、内容不全面的问题，对一些重要工作进展情况、重大问题处置情况，未能及时主动向省委和市委全委会汇报。在干部选拔任用、项目审批等工作中，虽然能够坚持按程序办事，但有时存在“灵活处理”的情况，对制度的刚性约束认识不够深刻，未能真正做到一碗水端平、一视同仁。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。市委常委会始终坚守为民初心，敬畏组织、敬畏法纪，但在践行落实上仍有提升空间。一是宗旨意识树得不牢，群众工作方法单一。践行以人民为中心的发展思想不够到位，深入基层、深入群众开展调研不够扎实，存在“走马观花”“听汇报多、看实情少”“问干部多、问群众少”的问题。对群众反映强烈的教育、医疗、养老、住房等民生问题，了解不够深入全面，解决问题的针对性和实效性不强。在接待群众来访、处理群众诉求时，有时存在耐心不足、态度不够热情的情况，未能真正站在群众的立场思考问题、解决问题。比如在推进老旧小区改造工作中，对群众关心的改造标准、施工质量、后续管理等问题调研不够充分，未能充分吸纳群众意见，导致部分改造项目与群众期盼存在差距；对群众反映的学位紧张、就医难等问题，虽然采取了一些措施，但未能从根本上破解供需矛盾，部分群众诉求未能及时得到妥善解决。二是对组织敬畏之心不足，服从意识有待强化。常委会班子在工作中，有时存在“个人意志优先”“本位主义”的倾向，对组织的决策部署，虽然能够执行，但缺乏主动对标对表、坚决贯彻落实的政治自觉。在推进工作过程中，有时存在“打折扣、搞变通”的情况，未能严格按照组织要求推动工作。对组织开展的考核评价、监督检查工作，有时存在抵触情绪，认为是“挑毛病、找问题”，未能真正把组织的监督看作是对自己的保护和关爱。在接受组织安排的轮岗交流、挂职锻炼、驻村帮扶等工作时，部分班子成员存在拈轻怕重、推诿扯皮的思想，缺乏服从组织安排、服务大局的意识。三是法纪观念淡薄，风险防控不够到位。对法律法规和党纪党规的学习不够深入系统，存在“学过即过”“学用脱节”的情况，依法办事、依规用权的意识不够强烈。在推进项目建设、招商引资、资金使用等工作中，有时存在“重进度、轻规范”的倾向，对相关程序要求把握不够严格，存在违规操作的风险。对分管领域的廉政风险点排查不够全面深入，日常监督提醒不够及时，未能形成常态化、制度化的风险防控机制。比如在推进重大项目建设过程中，对项目审批、招投标、资金拨付等关键环节的监管不够严格，存在廉政风险隐患；在财务管理工作中，对部分专项资金的使用监管不够到位，存在资金使用效率不高、违规支出的情况，自身和分管领域的廉洁防线筑得不够牢固。

（四）带头干事创业、担当作为方面。市委常委会始终坚持履职尽责、真抓实干，但面对新形势新任务新要求，仍存在担当不足、作为不够的问题。一是担当精神不足，攻坚克难劲头弱化。面对工作中的硬骨头、老大难问题，部分班子成员存在“畏难发愁”“怕担责任”的情绪，缺乏主动出击、一抓到底的决心和勇气。在推进历史遗留问题解决时，因担心引发矛盾、影响稳定，存在“拖延观望”“回避矛盾”的情况，未能主动牵头协调各方力量推动问题解决，导致部分问题长期悬而未决，影响了群众的获得感和满意度。比如在推进城市拆迁改造工作中，对部分“钉子户”问题，未能采取有效措施妥善处置，导致拆迁工作进展缓慢，影响了城市更新项目的推进；在解决信访积案工作中，缺乏“啃硬骨头”的魄力，对一些复杂疑难信访问题，未能深入剖析根源、制定针对性解决方案，导致信访积案化解率不高。二是创新意识不强，工作方法较为陈旧。习惯于按照传统思维和固有模式开展工作，对新形势下经济社会发展的新任务、新要求研究不够深入，缺乏创新思路和举措。在推进产业升级、数字化转型、营商环境优化等工作中，因循守旧、墨守成规，未能主动学习借鉴先进地区的经验做法，导致工作推进缓慢，成效不够明显。比如在推进产业园区发展过程中，仍沿用传统的招商引资模式，对新兴产业、高新技术产业的培育力度不够，园区产业层次不高、竞争力不强；在推进“放管服”改革中，对数字化政务服务平台建设投入不足，线上办事流程不够优化，企业和群众办事便利度不高，难以适应新时代高质量发展的需求。三是工作作风不实，形式主义问题依然存在。在工作中，有时存在“重痕迹、轻实效”“重部署、轻落实”的倾向，对一些工作的考核评价过于注重材料完善程度、会议召开次数，忽视了实际工作成效。在组织开展专项工作检查、督导调研时，存在“走过场”“搞形式”的情况，未能深入基层、深入一线发现真实问题，对发现的问题也未能跟踪问效、督促整改，导致部分工作流于形式，未能真正落到实处。比如在推进乡村振兴帮扶工作中，部分帮扶措施停留在“送钱送物”层面，对产业帮扶、技术帮扶等长效举措研究不够，帮扶效果不够持久；在开展安全生产检查工作中，有时存在“听汇报、看材料”的情况，未能深入企业车间、生产一线排查安全隐患，导致部分安全问题未能及时发现和整改，存在安全生产风险。

（五）带头坚决扛起管党治党责任方面。市委常委会始终重视全面从严治党工作，但在责任落实、监督管理等方面仍存在宽松软的问题。一是管党治党主体责任落实不力。存在“重业务、轻党建”的错误思想，对党建工作重视不够，未能将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。定期研究党建工作的频次不足，对党建工作中存在的问题研究不深、解决不力。比如对基层党支部建设薄弱、党员先锋模范作用发挥不充分、党内政治生活不规范等问题，未能及时采取有效措施加以整改；在推进党建与业务融合发展上，缺乏系统性谋划，未能找到党建与业务工作的结合点和切入点，党建引领作用发挥不够充分，出现了“两张皮”现象。二是干部教育管理监督宽松软。对分管领域党员干部的日常教育管理不够严格，存在“重使用、轻培养”“重容错、轻问责”的倾向。在干部思想政治教育方面，形式单一、内容空洞，多以开会传达、观看警示教育片为主，缺乏针对性和实效性，未能真正触及干部思想灵魂。在监督管理方面，存在“怕得罪人”“当老好人”的思想，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，未能及时提醒、严肃批评，导致小问题未能及时纠正，存在向大问题演变的风险。在干部考核评价和问责追责方面，标准不够严格、程序不够规范，对工作推进不力、失职渎职的干部，问责力度不够，未能形成有效的震慑作用。三是党风廉政建设工作薄弱。对党风廉政建设工作的重视程度不够，未能将其作为重要政治任务来抓，工作部署多、落实少，缺乏常态化、制度化的推进举措。廉政教育形式单一，内容缺乏针对性，未能结合本地实际和不同岗位特点开展精准化廉政教育，导致教育效果不够明显。对分管领域的权力运行监督制约不够有力，制度建设不够完善，部分制度存在“稻草人”现象，未能形成有效的监督闭环。在推进反腐败斗争工作中，对重点领域、关键岗位的廉政风险防控不够到位，对违纪违法问题的查处力度不够，未能形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，党风廉政建设工作存在明显短板。

二、问题产生的根源剖析

（一）思想认识有偏差，理论武装不扎实。对理论学习的重要性认识不足，没有真正把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，缺乏主动学习、深入学习的政治自觉。班子成员普遍存在“重实践、轻理论”的倾向，认为只要把业务工作抓好就行，忽视了理论学习对工作的指导作用，导致理论素养提升缓慢，运用理论指导实践、破解难题的能力不足。同时，对党的创新理论学习缺乏系统性和连贯性，满足于完成规定学习任务，缺乏深入钻研的精神，未能深刻领悟其核心要义、精神实质和实践要求，导致在政治判断、政治领悟、政治执行上出现偏差，政治能力提升滞后于时代发展和工作需求。

（二）责任担当不到位，奋斗精神有所懈怠。作为地方党委领导核心，常委会班子的责任担当意识不够强烈，未能始终以“时时放心不下”的责任感推动工作。面对改革发展中的困难和挑战，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的勇气和魄力，存在“求稳怕乱”“安于现状”的思想，奋斗精神和进取意识逐渐弱化。部分班子成员存在“船到码头车到站”的消极心态，缺乏攻坚克难、开拓创新的劲头，对一些重点工作、难点问题，缺乏一抓到底的决心和毅力，导致工作推进不力、成效不佳。同时，在工作中存在本位主义倾向，缺乏全局观念和系统思维，未能主动融入国家和省发展大局，推动工作的前瞻性和主动性不足。

（三）宗旨意识不牢固，群众立场有动摇。虽然始终强调以人民为中心的发展思想，但在实际工作中，部分班子成员的宗旨意识有所淡化，未能真正把群众利益放在首位。深入基层、深入群众不够经常，对群众的所思所想所盼了解不够深入，导致一些工作举措脱离实际、脱离群众。在解决群众急难愁盼问题时，缺乏“马上就办、真抓实干”的作风，存在拖延、推诿的情况，未能及时回应群众关切。同时，对组织的敬畏之心不够强烈，未能始终把组织放在心中最高位置，服从组织安排、接受组织监督的意识不够自觉，导致在执行组织决策部署、落实组织要求时出现偏差。

（四）纪律作风不严格，制度执行不刚性。常委会班子对纪律作风建设的重要性认识不足，未能始终以高标准、严要求加强自身建设。在日常工作中，存在纪律松懈、作风不实的情况，对党内各项规章制度的执行不够严格，制度的刚性约束未能得到充分彰显。在监督管理方面，存在宽松软的问题，对干部身上的问题未能及时发现、严肃处理，导致不良风气滋生蔓延。同时，自我要求有所放松，缺乏自我革命精神，未能常态化开展自我检视和自我批评，对自身存在的问题认识不够深刻、整改不够彻底，导致一些问题长期存在、反复出现。

三、整改措施及努力方向

针对查摆出的问题和根源，市委常委会将以最坚决的态度、最务实的举措、最严格的要求抓好整改落实，切实以整改实效推动各项工作提质增效。

（一）强化理论武装，提升政治能力。一是深化系统学习，筑牢思想根基。制定市委常委会年度系统学习计划，坚持每周至少3次集中学习、每月1次专题研讨、每季度1次读书班，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，做到学深悟透、融会贯通、知行合一。建立理论学习考核评价机制，将学习情况纳入班子成员年度考核，确保学习取得实效。二是坚持学用结合，提升实践能力。建立理论学习与工作实践结合机制，每季度围绕1个重点工作课题开展专题调研，组织班子成员深入基层、深入一线，运用党的创新理论破解发展难题。定期召开学习成果转化交流会，分享学习心得和实践经验，推动理论学习成果向治理效能、发展成效转化。三是强化政治敏锐性，筑牢风险防线。建立意识形态领域风险研判常态化机制，每月召开1次风险研判会，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。加强舆情应对能力建设，完善舆情应急预案，提升突发舆情事件的快速响应和精准处置能力。在落实上级决策部署时，坚持从政治高度把握要求，制定专项推进方案，明确责任分工、时间节点和推进举措，确保各项部署落地见效。四是提升政治执行力，强化统筹协调。树立“一盘棋”思想，加强跨部门、跨领域工作的统筹协调，建立牵头负责、协同推进、督查问效的工作机制。每月召开1次重点工作推进会，及时解决推进中的难点问题。完善应急处置预案体系，定期开展应急演练，提升突发公共事件处置中的政治引领和统筹协调能力。

（二）锤炼党性修养，坚定理想信念。一是常态化锤炼党性，严格自我要求。坚持每月对照党章党规党纪开展1次自我检视，认真参加民主生活会、组织生活会等党内政治生活，用好批评和自我批评的武器，做到见人见事见思想。加强党性教育，每年组织班子成员开展1次红色教育实践活动，传承红色基因，锤炼坚强党性。加强个人修养，培养沉稳务实的工作作风，在处理矛盾问题时保持冷静理性，始终以党员领导干部的高标准严格要求自己。二是筑牢理想信念根基，强化奋斗精神。深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，每季度组织1次专题学习，汲取奋斗力量。树立“事不避难、义不逃责”的担当精神，主动认领重点难点工作任务，在改革创新、攻坚克难中锤炼意志、增长才干。加强思想引导，定期开展谈心谈话，及时纠正“求稳怕乱”“畏首畏尾”等错误思想，激发班子成员的奋斗热情和进取意识。三是严明组织纪律，严格制度执行。强化制度意识，组织班子成员系统学习党内各项规章制度，确保熟练掌握、严格执行。严格遵守组织生活制度，确保按时参加“三会一课”、主题党日等活动，提升活动质量。严格落实请示报告制度，重大事项、重要工作及时向省委和市委全委会汇报，坚决服从组织安排，主动接受组织监督。在干部选拔任用、项目审批等工作中，坚持按程序办事、按制度执行，确保公平公正、公开透明。

（三）践行宗旨意识，严守敬畏底线。一是牢固树立为民理念，改进群众工作方法。坚持每月至少深入基层调研2次，采取“四不两直”方式，深入乡村、社区、企业，倾听群众呼声、了解群众需求。建立群众诉求台账，实行销号管理，对群众反映的急难愁盼问题，明确责任领导、责任单位和办理时限，确保及时解决。加强群众工作能力培训，提升班子成员与群众沟通交流、化解矛盾的能力。二是强化组织敬畏之心，坚决服从组织安排。始终把组织放在心中最高位置，自觉接受组织监督，坚决执行组织决定。对组织安排的轮岗交流、挂职锻炼、驻村帮扶等工作，主动服从、积极投身，以实际行动维护组织权威。定期向组织汇报工作进展和思想动态，自觉接受组织考核评价，对组织指出的问题，及时整改落实。三是严守法纪红线，筑牢廉政防线。系统学习法律法规和党纪党规，每年组织1次法治专题培训，增强依法办事、依规用权的意识。严格遵守廉洁自律各项规定，定期开展廉政风险自查，每半年向市委和市纪委汇报1次廉政建设情况。加强分管领域廉政风险防控，完善监管制度，对重点领域、关键岗位开展专项督查，确保权力在阳光下运行。

（四）强化担当作为，提升工作质效。一是增强担当精神，攻坚克难求实效。主动认领重难点工作任务，建立工作台账，明确责任时限、推进举措，敢于直面问题、勇于承担责任。成立重点工作攻坚专班，由班子成员牵头负责，统筹协调各方力量，推动历史遗留问题和重点难点工作解决。建立工作倒逼机制，对推进不力的工作及时预警、约谈问责，确保各项工作高效推进。二是激发创新活力，推动工作提质增效。加强新知识、新技能学习，每月组织班子成员研究1项行业先进经验，积极探索工作新模式、新方法。加大改革创新力度，在产业升级、数字化转型、营商环境优化等领域推出一批创新性举措。建立创新激励机制，鼓励班子成员大胆探索、勇于实践，对创新成效明显的工作，及时总结推广。三是改进工作作风，坚决反对形式主义。树立正确的政绩观，坚持实事求是、真抓实干，注重工作实效。精简会议文件，改进督查考核方式，减少“痕迹管理”，把工作重心放在抓落实上。加强对工作落实情况的跟踪问效，建立督查反馈、整改销号机制，对发现的问题，限期整改、跟踪督办，确保各项决策部署落地生根。

（五）压实治党责任，筑牢廉政防线。一是压实管党治党主体责任。树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进。每月至少专题研究1次党建工作，及时解决党建工作中的难点问题。加强基层党支部建设，规范党内政治生活，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。推进党建与业务融合发展，找准结合点和切入点，以高质量党建引领高质量发展。二是严格干部教育管理监督。加强对分管领域党员干部的思想政治教育，创新教育形式，丰富教育内容，增强教育的针对性和实效性。定期开展谈心谈话，了解干部思想动态，对苗头性、倾向性问题及时提醒、严肃批评。强化日常监督管理，完善考核评价机制，对工作推进不力、失职渎职的干部，严肃问责追责，营造风清气正的政治生态。三是筑牢党风廉政建设防线。丰富廉政教育形式，开展常态化警示教育，每年组织1次廉政教育专题培训班，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。完善制度体系，加强对权力运行的监督制约，健全廉政风险防控机制，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。定期开展党风廉政建设专项检查，及时发现和整改存在的问题，推动全面从严治党向纵深发展。