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a; F+ m: H/ B& f6 P/ {# T- p* ] ( o! r; e( c4 K5 Z* `( ^& {6 c
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 2 I- {0 I" x# [/ _& l
第五章 公文起草第十六条 & q9 R- v4 j `2 Z& L& w
起草公文应当做到:
, G; r6 @6 E% G( s( p (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 ) {" e L' h. M+ u4 c% I0 M
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
$ t# q( J/ X; _0 C (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 + _2 c4 {3 L Q; h
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
8 I2 j. R( A/ y4 n8 K0 h5 C m. _ (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
" t; Z T& u! g7 J E+ G* F: u (六)文种、格式使用正确。
' Q1 Z* B4 m' m- f) o. I (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
. B v6 B% o8 P6 Y$ B* U 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
/ |! O4 X9 Q% d* U) C 第五章第二十五条
0 }/ T. s2 {' E. j; B0 E 草拟公文应当做到: 3 t5 _7 H K0 o* O3 w: S
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 + G) ?8 T' J+ B7 P( ~/ ?/ ~
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
' Y' Q2 T( m5 |1 a. F n I (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
! j. K& Y# v# J/ o6 D- I (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 $ i7 K) o( |5 y6 f7 E/ z- E" v) Z
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 1 w) m" L! B+ c. f7 G9 o0 L
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
& A$ T3 G0 W- _" L* t (七)应当使用国家法定计量单位。
6 g0 T: @7 A' i: I* q2 ?6 ?: l (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 8 D e" v% S! g& J
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 2 S3 r4 I! d( u# h7 a/ U
三、公文序号标点须知
[. P2 q8 b$ D( A. Y2 Y (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 $ I* z7 a! W. \9 ~% @
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
8 ~3 u9 @, l4 ^ (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
b4 m% S; O& `! M (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 $ E [) C9 t7 v" y
四、其他注意事项 |( h" s2 e; F3 u5 B
(一)关于汉字排序问题
# g- l# d& u7 X6 `# X q9 w9 ] 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
[/ @9 A1 g! I. ~2 R6 m (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
% y/ D7 T+ n9 |* V2 v 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
0 w0 Q7 A3 O# X9 ^# u1 z 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
. V& h* r2 \8 D 3.省略号后不能再用点号。 3 N. y: e) z, b1 x, L
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
& z4 F& H: @! T' M d 5.破折号错用 ' M" S8 Y& O$ p" A5 |, d6 r+ z
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
1 K4 R3 W/ v4 d% u) P$ K6 E5 v 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
) B- `# x3 t3 i4 |3 y. c% e ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
. b! D# H( q2 [, z" ^ 70 —— 80 % ( 错误 )
# B- N1 A. c; E, E ; 70 %— 80 % ( 正确 ) & j" F _& z8 D5 A; d& N
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 + x- X3 d/ s5 ^8 z' i$ t
《 < 民办教育促进法
5 | \4 l" w9 }8 H3 K, | > 实施条例》 ( 错误 )
8 j0 F d5 g/ z3 [ 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) & S, b& B, | t( Z
7.该用引号或书名号而未用
4 U* A( C7 w: p( s, v& ? 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) 8 ]& r9 z9 [: G9 G0 g1 \) w' J4 H
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) ) C/ `# ~2 ?+ z6 ^9 m* W% V2 L
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
/ N L) @6 u' f/ u$ _ 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) ! r" v: K3 g9 v$ K
8.公文发文字号错用小括号、中括号
$ l$ \3 V! E0 N: k0 _' U 越政办 (2004)9号( 错误 )
4 B0 A6 i; c$ }, _ 越政办[2004]9号 ( 错误 )
5 D4 ~! x" U4 B/ R$ z" ~+ i4 Y 越政办〔2004〕9号( 正确 ) ( {/ n# o+ B2 }" v
(三)关于数字用法 - T! y& D. v. w) V
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 7 K- d2 t$ B" X d1 \
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 9 B1 x7 J5 y9 v. I; T% h
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
5 ?7 d7 y, s% Z$ s. q5 Z' }2 A 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 9 F$ [/ T; U# |# K8 P
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
/ t9 M. ~5 w8 X 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
, H# p2 f7 X( c; k+ o2 R (四)年份中“零”的使用问题 1 D- y- x7 Z: O" R: L- R& Y
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
: O3 q( ?- }- x9 q/ r; J7 ?: y; W 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
* D+ o6 V- n! e5 M% N* y 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 ! l) s8 r. h0 }5 R3 @( y
如;二○○五年(正确)
4 c0 _! T8 _, ~- S3 {# T4 X e$ r! W 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) , O+ i+ l5 k" ~4 T+ y. }- W7 L5 p
五、关于汉语拼音的使用
! V: K! B2 l5 b 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
9 T0 z0 _8 r( e# _& C2 N9 v* j 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
" i4 T. M7 W( @) V, F& v5 J 3. 词内连写,词间分写。
6 [. j3 R% s! h 错误一 : 不分音节连写 4 p$ c* d0 G4 F" h* @' q
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
* F# H5 \2 E8 P8 w% Y5 i. `* W ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 0 q9 k7 V' U! m; \
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
7 z4 m. ]2 B2 }/ V: d) U 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 \8 A1 d) j/ O' l. n% v
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 1 d+ U X" ], h; k& E# l/ x6 h
正确用法:拼音应以词为单位对应
# z' v1 r/ z, R3 p( | 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
* s3 Q$ u! i* d' O7 H5 W) G1 y ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 4 e% t) L$ r! i) V
4.分词连写基本规则。
% B6 o: `- m1 S. p) G0 r (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
. v2 d) Y2 W3 D$ _4 x 音节
2 o, v$ O1 T' U/ W: ]; y- Z6 h- s yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
% @5 S0 `) Y1 v. s3 q (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
# E/ _, \) D5 ?4 L2 c5 z 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan 8 V9 R/ j9 }* E9 p6 _, [
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui . G7 ^0 `: k I0 t. j
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
& w/ I {. L( j1 W (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
- `; n% v/ `, |- V- s* m (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
* a+ r) J' k- B$ c: A. n) Q( X 其余分写。如:整理好 $ `$ j/ b( T# l2 H0 F [" ^* }7 S
zhengli hao
5 F7 Y, q/ R4 ?! J% I) T" D+ ^ 5.短横在拼写中的使用。
/ O$ T$ k, a8 l' O 缩略语词 如:环保 huan-bao * B3 u+ x( p, N; z9 `- z0 i; S
中小学 zhong-xiaoxue 6 G& F4 A: ^+ s
约数 如:三五天 5 ~$ T& g" |$ M
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 8 q8 L& h0 v+ b- Y5 o9 ~, [; B
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
0 F, z7 ]% H/ S4 K% \1 j5 U aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
" Y/ n- ~0 M2 l+ t 6.大写字母的使用。
; [; y1 D2 L3 D3 P# ?2 i. Q (1)人名、地名等专名的首字母。如:
1 P( z! h+ C3 P4 F8 W9 M 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
* R1 `. Y- _- s) F (2)一句话开头的首字母。 9 T% x' y2 L( x) m6 ]/ `
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
5 |* N5 `# t7 \$ K) B$ E" ? (4)标题可以全部大写.
7 K/ @8 q% X) O4 ~2 s3 ^# { (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 + M; }, \. o( E8 N* |, k
公文标准格式(摘要)
) R0 C. a/ H% ] 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
; }: K1 h7 z% g7 W7 M 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 9 O$ u1 b5 w; R# M8 k
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
4 b Y1 v7 @4 s: k4 v 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
2 s. ~% I7 Y& c& G: S 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 5 A# T, S# w# j2 }: t S
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
6 \8 G* A3 ]4 s8 n3 Q 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 7 Y8 j' l$ q; ~ h+ ^9 _
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
* q7 |( K" d5 w1 W0 p; s% ? 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
% I6 p; ]* b. \& [ r/ `. ? (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 9 [! G. T6 p1 I( d+ r$ J( n
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
5 X6 u- j/ D8 f: S* l( B$ E 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 , { x/ C! V/ p8 g; u% I
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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