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/ c* k3 T: z2 p! x 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) h: z8 k. m3 K9 t- C8 A p' [
第五章 公文起草第十六条 * f/ _7 ^! f" B8 Y( e, M
起草公文应当做到:
9 U; t" |! t/ k, A0 T8 n (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 , @+ r6 C, C' ?1 D) S4 |! r1 _" A8 K
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
# D2 z `7 \7 i9 H/ x* q (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 0 W' _: G+ J1 b! l7 [0 U
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 . f4 Z# X5 Q0 x$ d, `$ G8 I- w
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 2 G0 t1 l# x7 V5 n" V, S$ L
(六)文种、格式使用正确。
0 ^ ~- p/ F+ m" ]/ `5 z (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 9 F( { @) N) k% q; f5 l- C. F
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) : p* i6 ~ c _; v& D9 b
第五章第二十五条 4 w7 ~+ r. D( y3 Q
草拟公文应当做到: * M& e7 \( z3 Y! t: r( c
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
1 N& ^3 \( s9 t% @ n4 [) l$ X, Q: I; v+ { (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 & K6 f* g( N) R5 s) E
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
. d- j2 X+ _' K& G7 v7 Q (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 9 O5 e6 k7 d Q, I" J
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 & V6 }$ E* c' S- c2 P
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
; m/ }% c1 I. x& U/ V (七)应当使用国家法定计量单位。
0 X2 o& y- ]7 M/ _* d' H9 z6 s (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
5 `7 K: E) u9 h9 i. n3 V (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 1 c) b5 U* I8 v
三、公文序号标点须知
7 u1 P- {( Q7 T; H% X/ z& {$ A (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
" q8 u( {! p! Z" S (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 - S' r+ ?# X5 ?! k# O m( f/ m% H
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 I4 U% \; i1 |+ I* x) q& s6 |
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 & ?" h$ A k& F4 n
四、其他注意事项
/ I2 }' y# j. m! ] (一)关于汉字排序问题
: w" K1 J `, {8 D7 V 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
: t' G. E4 w3 D3 O$ ?. ]3 d (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
; W- y9 S4 k: ~# g& G: u 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
$ ~( o7 z) j1 S 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 , V) ]9 J/ N$ b) N
3.省略号后不能再用点号。 ; `6 A& S5 T: H, x3 y! [
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 ' i' ^/ r9 S& I9 r6 m* d/ _& Z5 H
5.破折号错用 ; ]% w) e0 M9 ~/ H* J
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) * L* R% g! P$ j$ ~
40 —— 50 周岁 ( 错误 )# M {. [) i- I; }) o! I C: l
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
4 e3 W8 e/ T3 h6 Q 70 —— 80 % ( 错误 )
5 ~3 C3 D l5 b% E$ Z ; 70 %— 80 % ( 正确 )
8 V3 P# W) R/ I0 F 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
- B" H1 {' d* A/ r! p% {1 |# K 《 < 民办教育促进法
0 ?" s0 S' g7 Z1 f3 g > 实施条例》 ( 错误 )
8 i& h6 f4 s" y& z+ a 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 2 N4 j( u# N) t
7.该用引号或书名号而未用
( O5 t3 R0 d$ N* v$ v5 D2 S8 J! @$ U$ V 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
9 y/ s# B: w: T9 K 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) ; {1 [7 x2 F! J* r8 T: s: W q
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) & h* R9 W' Q" ^) x G
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
$ I3 k1 r" ?7 Z 8.公文发文字号错用小括号、中括号
; E9 l' Q9 H( E8 ] 越政办 (2004)9号( 错误 ) ! N* `! ~* h$ T. ~' L2 E& F
越政办[2004]9号 ( 错误 )
{! n4 t7 h' x" K7 g' e 越政办〔2004〕9号( 正确 )
* j$ R8 H7 D! G; P; Y (三)关于数字用法
/ H) M; o7 `' c 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 6 I% l p# K: d, P) \
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
* w3 ]; n# W5 k9 I 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 5 q7 u" k) U1 f
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 & H: ~! y8 |# s* V- P$ K" Q9 x8 u5 A
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
7 i0 b$ O' A9 e0 u0 Q% S( \ 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
4 C3 d. ^2 p3 p' Z% ?0 b7 S (四)年份中“零”的使用问题
( ?; n, q, H7 ` s4 [) e" D& r- s 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
& G7 {; X5 `* } 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
$ ~3 i6 m) T/ C( I5 } 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 3 [/ ]+ c$ U: N$ w9 T' ~: E
如;二○○五年(正确) / P1 O5 d/ Q: g$ b6 i
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) + j f( b$ }/ n. a
五、关于汉语拼音的使用
# Q: g/ e/ a3 @: Z$ M3 ]8 h2 t5 a/ Y 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
3 @' b& f2 o5 d2 f5 g 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 - O/ j0 j# Z# q
3. 词内连写,词间分写。
% i7 m; y f, [3 `/ y, x 错误一 : 不分音节连写 / x/ \8 Z; o* ], K' Y. u7 u
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
, m/ s8 K+ {! k ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
u1 K% ]/ r* p J, }7 X7 X9 X 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 0 I- s, Z4 m8 q8 M
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
P; J# [3 P8 P$ g' Q ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI : Q5 d" E6 [7 q# f
正确用法:拼音应以词为单位对应
9 m/ E' y7 t! F 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
" G- [; P& W+ z) F4 N ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
+ b$ y8 P9 ~, i 4.分词连写基本规则。 9 Z% T! P; a# o5 e' z. ~0 Q1 o4 b
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: 5 b' u& s/ B b; P
音节 ) Y6 }! _* I4 C0 |6 h
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou + @0 B8 Q* [( l/ [! v/ m, F
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
; O' z4 p. L/ \5 o7 m8 g) M 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
% J2 R- N G( k ~$ c! h 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 3 N9 s6 C) |8 r" b4 y: J/ A0 K
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
2 r5 {9 v! e/ j$ ]3 u, v (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
0 k0 H( }( G% [ (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi . i1 k9 Q' L; s/ R& l2 h* C
其余分写。如:整理好 ' `8 b2 v. Z9 B ^
zhengli hao
7 }, C2 p- T4 c* M 5.短横在拼写中的使用。 . R. F# i& S# Q# t3 F: @6 `; h
缩略语词 如:环保 huan-bao 7 v [$ E0 N4 [7 Q q6 j5 T* o
中小学 zhong-xiaoxue
`, W* w! p* i8 X" W1 Q 约数 如:三五天
" H( r% d4 _8 g2 g' q& g7 M san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
$ t/ n* X- C& n9 z 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
; E" r) \( @5 S aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi $ y' E" N( @# R
6.大写字母的使用。 ( H: r& _! S/ M9 z8 B4 @! ~( x# |( e
(1)人名、地名等专名的首字母。如: , \! ^. V5 }5 r
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) Z3 e B: T( ]& u P
(2)一句话开头的首字母。 & W/ Q8 |3 C- A, Z
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
; b. ~) I, i9 A1 N (4)标题可以全部大写. * K5 m, c: `8 ? Y% ^8 {
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 ' l; R8 O: }. t7 p
公文标准格式(摘要)
( B8 _1 y' C2 W7 I3 G 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 / x* `6 J9 B7 a( O, e
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
. y5 \) v4 b2 y4 h 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
6 e" {5 c+ \" u, c. n' c 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 3 U1 w; x! r; N
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
$ x/ P% ~! k/ { i; l! ~/ D2 m6 x0 S9 | 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
6 x0 [3 j1 [1 t+ n3 x( y: ^$ T 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 0 g* t0 ~, ^; \7 Y3 D. t5 k
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 : }8 n4 e/ G, F- {
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 4 N: [3 U- x( G8 b$ ~- v3 \6 R
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 ( `; l+ N7 c* [6 d$ ?% W
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
/ d1 q- X w6 A* B 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
' b* o) @% o; q$ y 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 ' q I/ e7 l: k8 N/ N# d- V4 S0 q. r
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