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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
% K$ h1 M. x& O) c8 K. c0 x 第五章 公文起草第十六条
% w, h/ \+ ?4 e& `; w$ } 起草公文应当做到: - [- b9 a6 H5 }% v! S
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
* O! s9 s2 P; n0 d5 k R (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 ! c( V5 L9 p" _/ ]8 l" A% U
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 ; n8 o" f, T9 q/ i. N# K5 X
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 ) P$ h5 |. } h" Q$ f
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 & d+ J: z) D7 b4 h* Y; p
(六)文种、格式使用正确。 # r5 G0 H* C! D) i. l
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
" j7 S3 O: s8 ^1 Y( N 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
4 ~6 }8 Q( o. A C& s- i. N 第五章第二十五条
7 e. E; ~( O" Y \) o6 X, g4 { 草拟公文应当做到:
! O. y2 k7 V5 i5 L (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 - N5 H, ^- h- x. K. N1 `8 A3 r0 X
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
% p. v" r" v$ `, ]* G! \8 N (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
0 t0 E" s7 V$ K/ z8 Y (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
8 b# \3 \4 X) U8 G (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
! z7 L; C2 o$ Y# e p (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
w) J# j! Z( \/ A% r4 u (七)应当使用国家法定计量单位。 - N5 E% \, ~. h- d2 y S
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
9 p7 w( x& V: ^ X w- E8 R4 B1 y (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 0 A7 Q) `5 k, N1 v, ]
三、公文序号标点须知
. P( y/ T9 q3 v: \( W! T (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
+ f0 V- ]' R; s' o1 f4 J0 q; d (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
4 i' d. r# W O; p O# x5 W/ ` (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 0 C; f# {% Z) D
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 7 c. f: i. ^3 U6 b/ p( W
四、其他注意事项 " L ]0 N. _5 k8 P
(一)关于汉字排序问题
" E* y% L" {3 D! j i 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
. u ~& x5 p: K (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 $ ?( F& [. V" S# Z
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 ) C9 R* Z9 V; ?" b4 L" F& r
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 / `# [. f$ b0 [. L2 _
3.省略号后不能再用点号。 8 x0 P0 q2 i7 t# D C( Y
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
9 Y: I4 S# W, c B2 F/ @4 ~ b 5.破折号错用 9 p* p8 D8 B! A) ^) @
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
8 Q+ p# G# k, x% N. g' v- r4 H 40 —— 50 周岁 ( 错误 )( b0 y" g! r& f s d
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
: K: Q( m7 x; @ 70 —— 80 % ( 错误 )
: A) g: c- j) }+ n1 A; _+ e" F$ b ; 70 %— 80 % ( 正确 )
5 D/ L7 w2 `. _ t- Z P 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 5 F, z8 u! ]2 e. C4 T
《 < 民办教育促进法, a9 W2 g; t& w
> 实施条例》 ( 错误 )
$ Q1 m$ b- D5 C% ?6 F 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) : J0 a2 k6 X P" r
7.该用引号或书名号而未用 0 m# B/ x; {5 o {1 @# o c
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) ; ~# c; K- i' ~( x" D# u* m" m
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) $ G3 C0 w% R/ x8 y* G: s/ _
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
4 E3 {3 L( a% a1 [% C 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) : }3 W( h1 j0 E% m( Q# r
8.公文发文字号错用小括号、中括号 " N7 P/ E1 c( @# i& k; g
越政办 (2004)9号( 错误 ) / h( D9 e5 o! {2 J4 x8 \) p7 s
越政办[2004]9号 ( 错误 ) , g9 [$ u* j8 l% T% u5 z( x- t9 ]' w
越政办〔2004〕9号( 正确 ) ( i6 D7 y7 i g# W
(三)关于数字用法 q# |$ W8 }! f
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
3 D' x& m1 ?1 \ 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
- U. t+ u2 U0 y1 z$ F! @- ?9 b 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 7 ?5 i4 L1 H6 P& t- _: W6 F
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 9 }& }6 d2 J/ U+ R8 j8 C; u
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
& p3 _5 l8 o3 _; U9 c 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 ( K' C0 Y! F; z4 @7 h
(四)年份中“零”的使用问题
, {% ?! j6 t4 D! s5 E1 }' @8 i) J 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
" H# m y- _* D: L( S. i 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
6 w! u" G! f8 H- G. P2 f 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
- [' A* h3 N5 [ 如;二○○五年(正确)
( i6 C# k+ W: T1 i' e 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
) o6 u" R( J* ^; m2 I 五、关于汉语拼音的使用
* ^- R# n' ^' c8 o+ Q( v/ S! O 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
. o% _+ J. k' j- U 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
U6 ~9 A4 c7 h8 u0 T) a# r2 Z, J 3. 词内连写,词间分写。
' [& N9 P, g# s 错误一 : 不分音节连写 ) v! T+ |% N0 Q/ n, @2 s. n
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 $ q3 x+ c, S/ S( E- ^2 N" W
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 5 `7 K+ @* Z4 y3 }% j4 t
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
5 d/ t- L9 C& k8 B. z" L2 x; C 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 " G' r y! V A" m3 c; z# `$ c8 R
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
% d* Y2 z) Q1 ~+ C1 B' ?1 ~: r 正确用法:拼音应以词为单位对应 ) H7 n, p# d5 X* X6 h9 e5 m
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
6 ~6 D* h2 V1 J' Z( b* v ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 2 { h) s$ ~5 {$ ] H1 |2 c
4.分词连写基本规则。 Z5 B U9 o0 e" U* P4 {% z6 @
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: - x4 s( h- x# i; S
音节 " v+ U1 I' }5 Q) Q! s: H
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou - s n2 v3 G+ p) a. T/ u9 B# `
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: & @3 @0 ~, k: I
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan ) ? \3 P* `1 E+ [* D
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui ) w9 W: B/ S$ D9 K0 O* |
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren % B, N5 V) B% F
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu # H: u; R" a& q( N( D2 w
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 6 U! j' } Z6 ~# w
其余分写。如:整理好 8 L8 H% d& d( v% ~
zhengli hao
4 f3 ^3 V& h2 m; L9 W 5.短横在拼写中的使用。
1 O% L# j' X& E+ _ 缩略语词 如:环保 huan-bao ( |) w2 ^7 ?- j4 S
中小学 zhong-xiaoxue & i7 R1 q' P* i
约数 如:三五天
# ~3 \# D/ A, o+ y; h8 y san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui ( i, q. N. b+ n
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 o4 m W4 }' }; C: M9 d) }8 V
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi $ H! Y' P# u7 `: ]* q0 k
6.大写字母的使用。
) D0 v4 n$ h& L6 C% L (1)人名、地名等专名的首字母。如: * [% F0 a( o$ |1 r
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) " |. K' t% j4 b# C* a" P
(2)一句话开头的首字母。 / N" {1 Y$ t8 K3 @4 [6 \( y1 w9 c6 k0 B1 d
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 3 m: _5 K% B# t! Q- J% f+ Z$ ~
(4)标题可以全部大写. % _" f9 t0 ]4 U+ \$ Z
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
: n' U3 X% j. i* [: ?9 F 公文标准格式(摘要) 7 u! M( M# O7 {1 s
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
X7 e6 G- H/ h( t5 Q* h, B1 a 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
8 V4 P, I2 N p& f1 x 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 $ O% @& d! G+ ^. g' I
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
9 X% G* X {& d5 T 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 . X4 q& R0 I$ B- [$ u
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
8 [2 W/ Y2 q) T# ^5 E 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
- V# L3 x( k9 b8 Q5 h m; r: D Z 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 * R! @, d5 d4 V. x& l3 z/ b0 A
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 7 O% D% X% \& q E3 g, ~, K
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
. d, H' {; t( n 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 2 P0 B) B& a9 [' L+ N: t! R( ^4 y
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
8 n6 U& z$ b5 f4 Q* S! v4 O& G1 m 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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