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7 c% T! f+ x. [& r5 U+ L* ]. a2 G( N
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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 8 a* H& `! X4 ]+ @
第五章 公文起草第十六条 & L+ }* B/ j2 x( Z$ v
起草公文应当做到: & }( V: C. k7 ]0 Q" m& b- p
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 4 _1 \ w# \+ s! |& X
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 ; E7 n' s4 B( `/ R3 [
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
% T* C8 J- Q( s$ y- S (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 ! }: t5 i; N8 ]; }
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
: J; k2 u& r; @2 o2 Z2 e' B (六)文种、格式使用正确。 8 X8 I: H: k" m! K; k/ C; d ~2 W
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
4 t3 `! B3 K8 B6 V 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
1 ]* M7 G) f7 `* U* N 第五章第二十五条
0 s" r& _( i6 o, s# I 草拟公文应当做到:
! r9 S* T, c- o% m5 Y- l8 ?1 p (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 ' Q/ Q* i1 f! q; g1 Z
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
$ O: m/ |5 I5 X+ C$ F (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
4 b" p" ]" F7 G% x& F/ \+ } (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
4 Z8 u m& l7 h$ c' Q+ d (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
8 Q0 K7 o$ E: J8 q (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 N- I8 ^$ m0 L$ r
(七)应当使用国家法定计量单位。 - p- Z6 Z9 [8 E# M
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 : ~) }5 P! Y$ u# c5 J, F0 F1 {
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 * S' w' O( s- O2 g
三、公文序号标点须知 0 U- @. V2 N, A' i4 b' Q
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
( A# c8 f- Y0 E* z. C (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
3 Z; s0 |& K# A3 }* Z( G (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 ! R7 m2 U1 k& X
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
) N) V% z2 e( a, E 四、其他注意事项
8 G3 Z! @. s# S( S Q; b (一)关于汉字排序问题 ) B1 M" e, [/ H- d' o; u% a+ H M9 L
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
! F7 F, a, n2 v/ ~$ f% [ (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 & n1 J* @2 w# R6 F
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
- O% c. @5 K5 U4 u( E: x 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 2 R; n* O! j# u; d( j) f7 x
3.省略号后不能再用点号。 ( Q1 n5 D! [/ m# D# `0 v' G
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 8 j3 a+ i5 ~: A- B1 i
5.破折号错用 - s1 T! i, y3 {; x" z. K/ d
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 5 g) ^* t" {- o6 l- t- Z0 I( a
40 —— 50 周岁 ( 错误 )6 u+ f9 |1 q" v. H1 E* ?% B* w
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
+ ]; g/ n$ B* v0 H 70 —— 80 % ( 错误 )' w# C- V* G: U) |, w& d: H
; 70 %— 80 % ( 正确 ) 6 [$ P" W! r1 K; b1 v1 D, j! k
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
% y, b6 M+ f8 f 《 < 民办教育促进法
6 L4 I& r1 g6 r3 L! J > 实施条例》 ( 错误 )
' ]: X( u3 `$ Z) b+ ]- K 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
, [/ h( H9 ]% R: W" A 7.该用引号或书名号而未用
& [9 h" g5 D0 | M+ M9 W 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
D. O* p4 d2 M; _' X 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) ; j- |6 U7 b7 q
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
1 g; B0 j) p0 y& Q. m4 V" |8 y 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
- R' y# f. K& ~+ C& ?0 e5 z 8.公文发文字号错用小括号、中括号 " \; z A( i c% I' S
越政办 (2004)9号( 错误 ) ( x1 O" t% q- }9 F' W3 x2 ~7 ?8 r% Y
越政办[2004]9号 ( 错误 ) # U* B& D7 b+ Z! V. v, X
越政办〔2004〕9号( 正确 )
/ g3 w/ @& V$ F5 ?; A# k+ u (三)关于数字用法
. h4 H, s) m( }* \ 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
- z2 @+ F8 S' Q% d- ?. |! \7 G' u p 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
4 g7 A$ U) {- K s6 W: v 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
- z7 n" z$ C$ ~ Z! P8 _ 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
8 U- R7 w& O7 b! ?$ t 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
4 O; j3 P$ \/ l4 ^% d. | 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 ! K3 u' N$ o. \% m& S6 A
(四)年份中“零”的使用问题 / k& ~ d) _! l1 _6 n4 h: R* e
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 6 }. j8 B, X- Z, s, P9 w' B c
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
% @; U' ^4 x4 d 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 ! h2 E+ Y# C% R$ |9 G5 C
如;二○○五年(正确)
7 M# l+ n# a# k, J3 P* x 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
2 N# y/ @: n5 B0 r J 五、关于汉语拼音的使用 7 R" _5 k5 P$ u: y
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
% _; z$ q* l k1 S5 k 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
( `3 u+ ^0 |9 c( m$ [, e' ^ 3. 词内连写,词间分写。 ' l( D. `) ]. p( A2 P6 J
错误一 : 不分音节连写
0 t9 |, }9 t" i: ?5 x) l 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
. f0 x8 J- O& P: s7 A' M/ L ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
# D! O; y5 L8 j8 D4 v 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 1 @7 [/ D8 t: \+ K. R
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
7 Z# i& [7 {3 U/ H ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI # B6 \; d1 D1 V+ L. }
正确用法:拼音应以词为单位对应
# M3 ^) D0 w7 x1 J( b 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 : W' n2 c; }% v) ^
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
6 X5 o" a5 _/ W( R! G/ r/ b2 @( D: o3 Y 4.分词连写基本规则。 2 Z; S+ u/ F+ L
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: & q5 T; [3 h7 f( n
音节 , w' }3 g7 B; p/ r( }
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou # P" `( N, o; n, T* n2 `
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
* K3 B* {$ _+ W" X 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
7 G+ A5 Q! `+ l4 \/ \ 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
% K% |* ?; N6 E4 S0 g' f (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 8 S% N. J6 s+ v( n$ f% {' O% E
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 3 Y+ L) K8 [$ B
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi , z# t% G! L6 l) ]$ A4 P; a
其余分写。如:整理好 % ~$ K) \9 i, X( j' ^: |( H6 X. ` |
zhengli hao ! d% y4 ]% P8 H
5.短横在拼写中的使用。 4 ^4 W7 N/ R; ^6 W% ?( C0 @
缩略语词 如:环保 huan-bao ( S4 L. q" [4 C/ j+ ]0 _* ?
中小学 zhong-xiaoxue 8 X; `1 a% G U e
约数 如:三五天
- [5 Z! h4 Q1 N* K% Y san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
3 g0 D; D/ c& a1 u v 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
" Q5 ^: g8 c% J. ~' Q3 J) v aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
' Q) R: p7 T( l/ g 6.大写字母的使用。 , F# b4 H- F9 h: [5 f' L0 w
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
) l2 B1 } h6 }$ y 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
4 [+ G4 _# ]% a9 u. F* O2 a0 M (2)一句话开头的首字母。 # {9 S! S6 ?( F
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
8 ~1 v: Q4 j) t0 {/ t (4)标题可以全部大写.
# s2 C- ^5 R8 y- }; T) T (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
) _7 U: s/ u* b 公文标准格式(摘要) 4 G* Z) `2 d2 |
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
- d+ ^, T7 @3 K1 i% A0 [! @0 Q 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 7 O) s$ T2 C- H2 C# S
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 % b$ U6 Y6 d" e6 X' t# A' x( N2 d- g
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 , n$ c4 Y$ W1 @; q& |
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
/ a( j: m' f" y! Y6 f 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
- b9 d. \" ]" [ 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 4 A7 {6 n/ J9 f* h" @; |/ ~! v
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
7 G7 t/ P. f4 g1 I 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
! F4 {0 `5 o4 O' m( N; j* g; O$ U (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
& Q8 l% {" X' j9 D. \" M |( y 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
" v$ {8 ]: \' w" y1 H# @# a 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
4 g0 s4 S$ ?& q; q9 v( s) u' y 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 2 _8 P: }" p, U# S) _5 N% _9 `% z
5 X% L9 ]' U* _ | ( b" s3 s% p3 ^" }# U! R