为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”

& }- j9 N, Z$ c4 m5 |( T为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” 2006年12月06日 10:26:24 　来源：新华网 3 R5 c( {$ [ @6 k4 C' ~7 j% }5 V 7 z1 d4 E+ P) k: p5 d【字号 大 中 小】　【我要打印】　【我要纠错】 【Email推荐： 】 【收看新华手机报】 $ V. Z: N2 ^& ]' p% o9 ~( Z9 U# g% J 为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、 # \2 f2 s5 c; v- ~* q) Z诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？

新华网北京１２月６日电　《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的

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发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机

制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特

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征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于

统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐

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稳定，具有重大意义。

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第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益

需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利

益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约

，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改

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革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深

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刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧

密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导

致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多

，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤

其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各

种社会关系，促进各种社会力量良性互动。

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第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都

与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层

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次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用

、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社

会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之

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所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。

第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾

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，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程

，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核

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心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制

，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节

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机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行

，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力

又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明

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确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制

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