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一、请示的概念
( u' W) j7 y/ I T0 i6 B/ U 请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
7 Z' ~4 i6 c) k 二、请示的适应范围
& N! F+ R& L% S+ u, h 请示属于上行公文,其应用范围也比较广泛。 主要包括六个方面。 , H4 o. g" s, S" a/ H+ m' E) P
(一)对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解,需要上级机关做出明确解释和答复; 6 I; h: m. C% m2 F& }8 F
(二)从本地区本单位的实际情况出发,需要对上级的某项政策、规定做出变通处理,有待上级重新审定,明确作答; 0 \9 I: X/ A$ \ M7 C) s
(三)在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依,需要上级机关做出明确指示;
! C* o: t0 `! \: [ (四)需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难的; # v. M1 s& j7 w# U) _% C8 m
(五)按上级机关和主管部门有关政策规定,不经请示有关部门批准,无权自行处理的问题; 8 t+ m4 _ D" g8 d0 z# ^2 V3 u; `
(六)工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题,必须请示上级领导或综合部门,以求得他们的协调和帮助。 $ e3 U& d* s! E# ~/ u( M
三、请示的特点
0 j+ f# b" o0 W (一)针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项,如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题,以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难,才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。 % W" v1 a8 J, B- y& J% @3 i
(二)呈批性。请示是有针对性的上行文,上级机关对呈报的请示事项,无论同意与否,都必须给予明确的“批复”回文。 . n8 p1 H: i5 Y- P
(三)单一性。请示应一文一事,一般只写一个主送机关,即使需要同时送其他机关,也只能用抄送形式。 ' _( j& p; Z( h( J( Q" f
(四)时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题,求得上级机关指示、批准的公文,如能够及时发出,就会使问题得到及时解决。 ) q6 T: b" j! d! b
四、请示的分类 ( P+ c8 K# C Q9 A1 V+ Z
根据内容、性质的不同,请示分为以下三种:
9 F3 t+ Z8 l8 z4 }3 O) S (一)请求指示性请示;
* m* V5 D, o |8 R (二)请求批准性请示; - W- ~" Y" h9 b2 `, _
(三)请示批转性请示。 $ M" Q! U4 g; k9 L: O
五、请示的结构、内容和写法
, V8 o8 R( h2 s. A 请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下: ! }! [5 I: z3 i! c
(一)首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
8 R' Q5 s. w5 a( k; k0 ]- O 1、标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》;另一种是由事和文种构成,如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。 . ^3 n+ X5 K# p, l# r
2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。 : r7 s. L& M" ~% B$ G7 O3 t* ~
(二)正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
* n$ h) C( q: ^) e+ V 1、开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。
9 ~$ N$ x8 E' r( m7 Q 2、主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。
- U$ | |; `! p1 E; s, _+ G 3、结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。 4 T( f7 _; v. p( m2 B+ N
(三)落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间**年*月*日。 - W' F6 U: f. ?8 G3 A$ |
六、撰写请示应注意的问题
* Y; |# ]" Q$ I; x 请示的写作首先要和“报告”文种相区别。
8 Q: j6 ]- k3 D `4 ], V" y3 K. ~# W (一)遵守“一文一事”的原则,主旨鲜明集中; ' j+ a4 |' u( B' I( W8 ?
(二)做到材料真实,不要为了让上级领导批准而虚构情况,也不要因为没能认真调查而片面地摆情况,提问题; ! H2 F1 I& C/ p4 {/ H5 v
(三)理由要充分,请示事项要明确、具体; + q5 k# K- ~* k& g! B3 Z) i
(四)语气要平实,恳切,以期引起上级的重视,既不能出言生硬,也不要低声下气,客客套套; - t/ I# x; D: y, t4 ^+ h$ P
(五)不越级行文,必须是以隶属的上一级主管部门或机关作为主送对象;
$ r0 B6 E( b! \& D (六)党政分开行文。比如说:村里向上乡、镇写的请示,主送机关是乡党委的,落款就为村党总支,主送机关是乡镇政府的,落款应为村民委员会;
8 U9 g8 q6 a( b- B2 x (七)请示的主送对象只能是上级单位,不能是上级领导和个人; 0 X% u" S7 p6 [4 Q
(八)请示必须加注签发人。 |