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第四部分 行政管理
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# X8 D, p c5 O |第一章 政府职能及其转变 " T/ [/ V9 ~9 a R9 U+ ^% s K1 Q, E c
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第一节 政府职能的涵义和作用
! V5 c- a; t) ]$ m1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。 1 i' g0 _2 z$ O2 x4 ?8 S
2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。 5 L& D! v# Q; d5 A( g, L$ b
3.深刻认识政府职能的重要地位。 9 H6 [& |1 ]5 c; A0 D5 f
第二节 政府职能体系 ! y- j3 i5 |2 b, {; x3 F2 U
1.掌握政府职能的几种分类方法。
* y# t* J& B. E2 G2.了解政府基本职能的主要内容,并能举出实际中的例子。 3 X1 v6 @! ]# T; j' p! A
3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。 ( w* a- t7 F% x' `+ t+ B; ^0 a% l+ E
4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。 : P' m, U. O: V. W
第三节 政府职能转变
* n% I& D$ d* _, A1.了解影响与制约政府职能转变的要素,并能结合实际掌握运用。 % v$ p$ p: q T0 \$ s" [& y& X
2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。 5 }% i* y M8 h% B3 _( o2 [6 g2 _
3.政企分开是当前政府职能转变的关键,了解政企分开的内容及其措施。 % q" W$ e, m- k$ d; n" H/ T
/ g# m5 M3 v. E; M5 J' O: F第二章 中国政府机构及其改革 1 O) m+ n+ g' P# }5 W, r+ X; _
; i) ?# K/ }7 d第一节 政府机构概述 1 {1 C7 O/ F' B- x
1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。 * ?& o8 W0 p0 z0 d# d
2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系,并能做出准确区分。
E3 x: b: O6 J+ Q' V* Y* B! a3 K3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容;知道我国机构编制管理的主管部门,并掌握机构编制管理的主要内容。 ; H9 ^# p- _* U
第二节 政府机构设置的原则
2 ^* A( _8 @: D% D1.了解职能优先原则的涵义,并能结合政府机构改革实际加以运用。
4 x9 D) e p" _2.了解完整统一原则的主要内容。
/ L- @) i) I+ K& U1 |3.理解管理幅度与管理层次相适应原则,并熟练掌握具体应用的几条规律。
" T& ^9 I4 t1 r/ U4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。
( a+ {( x5 j1 q5.了解精简与效能的关系,掌握精简与效能原则的主要内容。
- C5 J# ]) y: \8 x5 ]# t6.了解依法设置原则的主要内容。
" V! H4 J( U% b4 i4 l* y* F第三节 政府机构改革 5 n1 Y+ K: ]# b G" x
1.结合我国政府机构改革的实际,了解机构改革的基本动因。 b, U% N- L3 M/ e
2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点,以及各阶段改革的突破。
( `6 X) x- Y/ c9 h' a2 O) x3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。
" r( o: j" |5 m1 z' j6 t2 h第四节 现行各级人民政府的架构
) Y0 f' J' ^5 {% \ z( k1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。 7 N& h5 g3 D3 h; y4 }3 q
2.掌握国务院所属行政机构的各种类型,并能做出具体区分。
2 j$ A$ K; m% G2 y: D) a3.了解地方各级人民政府的基本特征,包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。
* m9 I, y2 @: }% Q1 M$ J1 \4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别;知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。 + T, W* a. V; |3 @+ `
5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。
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% Y# g# }6 }- j' B1 r2 A; `第三章 国家公务员制度
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& p Y6 ?* v8 `& j* h第一节 我国公务员制度的建立及其特色 & L6 s3 b5 t d1 |7 {
1.了解国家公务员及其制度的涵义;了解我国公务员制度的建立过程。
% I* ]6 y5 {# M2.从两个不同角度进行比较,了解中国公务员制度的特色。
5 l6 {8 p+ f, ?' q+ G* M1 R# U0 C第二节 完善公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍
% |2 Z$ d' ^1 a, I5 f1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。 1 s# A- ~) I5 F* `
2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。
( r0 q# f5 N( p& ?" Y7 k2 ?3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。
4 x! F3 L, @3 U9 e( V& g第三节 我国公务员制度的基本内容 % o' G) K7 D; e& m% [
1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围,以及参照实施的机关。 * n4 {# W( O L0 u( }7 V$ Y3 J
2.了解我国公务员的义务和权利。
7 I1 r2 c5 [) V' }3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围;了解国家公务员的录用原则和录用程序。
1 _# E* W6 m* c: ?4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定,能做出具体区分;了解考核原则,掌握考核内容和标准,了解考核方法、程序及考核结果的使用。
7 t% g5 l! p; n8 R* e1 X' H5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件;掌握奖励的种类及权限。 " s5 m: g! f% m; V' W
6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则;掌握行政处分的种类及权限;注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同;了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。 ' T' l$ E0 z$ W* L3 e" r
7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构;掌握公务员交流的几种形式;掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。 ( ^# ~9 X- r1 f' ^
8.掌握国家公务员工资构成的形式;了解国家公务员的保险制度和福利制度。 8 L, N" B6 j& r2 e, V
9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序;了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施;了解国家公务员退休制度的有关规定。
3 O7 X& ]/ C( M10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容;掌握受理公务员申诉和控告的机关;了解公务员申诉和控告的程序。 , a+ N/ L! H5 a+ j% x* `, [8 M- h
}: c1 n7 p) [1 G第四章 行政领导 ; k8 W$ `# o8 U
8 N' Z) V5 x' Z! I5 t第一节 行政领导体制 9 G" P, L+ f" X! e7 m+ ]
1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义,并能结合实际加以区分。 4 o4 [8 P3 E7 U7 ?% Q) y5 b7 n
2.理解行政首长负责制的涵义;了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围;理解我国行政首长负责制的基本内容。 2 q9 O7 u( I4 i. x
第二节 行政领导及其职务升降与任免
4 G. W) q! h% W( R# _7 z1.了解行政领导的涵义,掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。 7 H: m. K1 b4 S
2.掌握行政领导者产生的几种方式;了解各种产生方式的主要特点。 6 y& r6 D7 G5 {
3.了解行政领导晋升的主要原则;理解并掌握行政领导职务升降的人员范围;掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序;了解行政领导降职的条件和程序。 " z& Y* O( |* O# I; N) V
4.了解行政领导任免主体,并掌握各自的任免权限;了解行政领导职务任免程序与兼职规定。 : M6 V: g* F, A: L2 y
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第五章 行政决策与执行、行政监督与协调
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9 L: S7 o! ~+ b: n第一节 行政决策 4 t5 `- ^4 C+ i) B& h) k
1.了解行政决策的涵义,以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。 0 W2 S1 \/ P! W" M' o. O
2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构,并了解各自的涵义。
( l* y$ h" u w0 ~0 g$ H+ g' ?) F3.了解行政决策的过程;掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。 " N+ H) Z: g3 z% M G
第二节 行政执行 3 V/ W+ B" j" w
1.了解行政执行的涵义;理解并掌握行政执行的层级和主要手段。
, T- M l5 u0 {: Z! c+ ~2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。 6 f) E- f' p9 ~+ Z$ r
第三节 行政协调
/ a2 f( i5 k# ~8 E! |3 \1.了解行政协调的涵义及三层意思;理解并掌握行政协调的主要作用。 4 m+ S. j6 J" l/ {6 u2 E: A. s
2.了解行政协调的类型;理解并掌握各种类型的运行机制。
/ c. v4 k5 \! D4 M- O( Q/ T: f- q9 o3.行政沟通是行政协调的前提条件,了解行政沟通的涵义并掌握其种类。
# Z1 d7 E5 R/ R+ y- O% F6 i9 P! C0 v第四节 行政监督 . V" y1 Q0 |4 g3 F, ` V
1.准确理解行政监督的涵义;了解加强行政监督的重要性。 ' H8 K9 k* J0 y7 @
2.了解行政系统内部监督有哪两种;了解专门监督的涵义;掌握行政监察和审计监督的主要内容。 ' i1 `/ y; D g# V$ h& J. k
3.了解行政系统外部监督有哪几种;掌握各种外部监督的主要内容。 |