2009 年全国公务员联考《申论》试卷及参考答案

 

8 J8 Y" {$ K' J0 V

 

 
2009 年联考《申论》试卷
满分：100 分 时限：150 分钟
一、给定资料
1．据中国互联网络信息中心 2008 年 7 月发布的《中国互联 网络发展状况统计报告》显示，截至 2008 年 6 月底，中国网民 数量达到 2．53 亿，跃居世界第一，其中，网络新闻用户超过网 民的八成，达到 2．06 亿，网络社区中论坛／BBS 访问率为 38．8
％，用户规模达到 9822 万人，拥有个人博客／个人空问的网民 达到 42．3％，用户规模 1．07 亿人。此外，中国网民对即时通 信(如 QQ、飞信、MSN)的使用率非常高，比例达到 77．2％，用 户规模 1．95 亿人。互联网已进入我国主流媒体行列，正在影响 着社会生活的方方面面。
报告透露，截至 2008 年 6 月底，中国互联网普及率达 19．1
％，即只有不到 1/5 的中国居民是网民，略低于全球 21．1％的
平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛．已经有
85．4％的居民是网民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为
71．2％和 68．4％．
2．2008 年，在南方冰霜灾害、西藏拉萨“3?14”事件、
四川“5?12”大地震、北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事 件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、
服务党和国家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。
拉萨“3?14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实 报道，误导西方民众。我国各大网站和地方网站及时报道事件真 相，声讨分裂行径。2008 年 4 月 18 日，英国路透社的一篇文章 写道：“由于中国网民在互联网上发表的大量信息，西方世界空 前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救灾过程中．网 络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精 神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网
 

 

/ u" f1 o; w; K

 

& z& _; [' e: D0 |! D, R& k

 

6 t4 s1 D" x P. s2 K8 z# I

 

批注 [ 1]: 中国网民 绝对 数量第一 相对比例较低

) m2 R' q5 V) k0 @" N5 v

 

 

P8 ?( i# r# A/ ~# k6 c, a

 

/ G. K( R; a! B5 y5 R

 

批注 [ 2]: 主流媒体行列 影响社会方方面面

: f6 i8 t0 n! r6 B* h

 

 

 

 

 

 

 

批注 [ 3]: 在重大事件中 的作用

 

+ F3 M- P6 i: ~2 E6 R( k. ^2 Y

 

; ^) |$ Q" n( B% \- ^ [

 

- Y X' h- q8 R' ~2 H

批注 [ 4]: 这些优秀事例， 简单概括用到公开信中，意识是说网 民们以前干的很好，以后还可在这种
重大事件中继续这么干
 

- 1 -
 

 
络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要
途径之一。
3．2008 年 6 月 20 日， 坛”同网友在线交流，标志

 

书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广东网民朋友的一封 信》，邀请网民“灌水”、“拍砖”，为广东发展建言献策；上海市 委书记俞正声通过东方网与与网民在线交流；浙江省委书记赵洪 祝等 10 位省委常委全部上线……为搭建各地党政领导与民众沟 通交流的平台，人民网专门为 64 位省委书记和省长、800 多位 地市领导、近 2000 位县市领导开通了“地方领导留言板。”截至 目前，已有 17 位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通 过“留言——回复”方式建立起网络联系。
2009 年 2 月 28 日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联 合专访并与网友在线交流。他说：“一个为民的政府应该是联系 群众的政府．与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网 络与群众进行交流是一种很好的方式。”
在 2009 年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人 大代表、政协委员们首次通过博客征集网民进言。两会期间，新 闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代表委员就应对国 际金融危机的挑战，进一步推进司法公证以及教育、就业等热点 问题与广大网民在线交流。互联网已经发展成为汇集社情、集纳 民意、体察民情、发展民智的重要途径，一个政府决策与基层民 意亲密接触的新型政治空间已经诞生。
4．但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时，
也必须看到，网络媒体存在着一些“病疮”，出现了一些“来音”。 个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露
人体性器官，表现性挑逗、性行为的图片披上“人体艺术”的外
 

5 z0 Q T5 ?8 F

 

, ^& q2 X% B4 Z$ B, q# [( i

批注 [ 5]: 胡总出现了，密 切关注

批注 [ 6]: 核心句

批注 [ 7]: 各省部级领导 纷纷跟上胡总做法

9 D# W+ M0 z; g- P( M

 

 

 

 

 

 

" c( K3 n6 i) B

 

" E% z m" T2 f9 w/ ?8 L

批注 [ 8]: 温总也出来了， 胡温是重点，其他官员可略读。说法 做法重要不重要，是由当事者政治身 份确定的。

 

 

 

 

: C* i, W8 K) |* p( V. X

 

 

 

" ~; C. @$ }" K/ P9 \2 X3 Y

批注 [ 9]: 重要句子

 

批注 [ 10]: 互联网有利也

批注 [ 11]: 低俗内容
 

- 2 -
 

- X$ { ?, t7 P; }% V

 
衣，几乎遍布各个商业网站。
“广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008 年 10 月下 旬，这样一则信息被多家网站传播、炒作，造成很大的社会影响。 许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受重大经济损失。事后．有 关专家经调整查指出，所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是 一种对人畜无害的虫类。

 2008 年 9 月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生 
信息系统被植入木马病毒。不法分子制造虚假的“补录”和“内
部指标”信息。向家长索取几万到十几万等的“手续费”，其行 
为已构成诈骗罪 。
2009 年央视 3?15 晚会透漏．有个 公开叫卖个人信息的网 
站叫海量信息科技网。在这个网站上，全国各地车主，各大商业 银行用户，甚至股民的姓名、手机号码、身份证号码等个人信息 一应俱全。
某网站最近公布的一项调查结果表明。超过 90％的求职者 通过网络招聘找工作时，非常担忧自己的个人隐私资料被外泄， 同时，有近 50％的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到 无奈。
山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌 疑人在网站发布虚假广告，兜售“伟哥”、“激情水”、“迷幻药” 和“红外裸体透视镜”等，诈骗金额近百万，1 万余人上当受骗。 业内人士透漏，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱，
带有色情性质的文字、图片、视频等就能被收录，有些收录色情
信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理。
2009 年 1 月 5 日，网民 A 在其博客中发表题为“2009 年中 国社会经济大预告”，称中国股市将再启“千点保卫战”；中国制 造业将大规模倒闭破产；农村群体性事件将逐渐增多；中国商品 房均将跌至年初价位的 1／2 甚至更多
5．2009 年 1 月 5 日国务院新闻办、工业和信息化部等 7 部
 

: x* [& p) U/ v- u/ }

批注 [ 12]: 广元橘子事件

 

 

 

 

 

' w# `: `* V3 f3 }2 m5 w# s2 i

 

& r0 ?) r0 k3 ^% f; l# \* |

 

! h, ` |1 V# d O9 [ y# a

批注 [ 13]: 南方高校诈骗

 

- r2 U5 J, d$ x& W9 |, M' h, m

批注 [ 14]: 个人信息透漏

 

1 I" y! E! q+ \' a6 O6 K

 

 

! T" \$ E0 O$ C3 s, o

 

批注 [ 15]: 隐私保护模式

* k2 R- q! e9 P" p5 b

 

1 D1 k/ T& |" s4 n* Q1 Q

 

n" U* T% V& Z5 {4 |( j

 

3 f* k- C0 f/ ]1 i9 c2 ~$ ]9 n& L

 

C7 ^8 y( X* M9 _, ]1 `) n* L

批注 [ 16]: 搜索引擎缺乏
社会责任感

( N5 a8 Z4 {3 B) g

 

+ U) q1 ?/ L- T5 H

批注 [ 17]: 博客信口开河
 

- 3 -
 

 
门在全国范围开始为期 1 个月的整治互联网低俗之风的专项行
为。陆续公开点名批评了九批 103 家网站，关闭了传播淫秽、色
情信息的违法违规网站 2962 家、博客 276 个，查处了违规的网 络技术服务商 55 家。
据调查，网络的参与者 80％以上都是青少年，由于生理和

- V( ?0 J- n0 ?5 |

 

3 P' M/ v' n( `) c4 e: p

明，净化网络环境成为当务之急。
2009 年“两会”期间，有人大代表指出，在公共道德约束 力趋弱的情况下，现实社会的一些低俗现象必然在互联网上反映 出来，迎合少数网民的低级趣味，这是网络低俗之风屡禁不止的 主要原因。部分政协委员建议，要法律和经济手段并用，对在网 上传播色情内容的人给予重罚，对违法网站发现一个打掉一个； 要研发新型监控技术，从技术上切断其生存土壤；要加强对广大 网民特别是青少年网民的思想教育。一些网络专家认为，过滤艳 照等网络不良信息，技术上并无难度。对于涉黄信息的页面，完 全可以通过提高网页内容识别技术提前识别。关键是加强从业人 员的自律观念。
6．2008 年．“人肉搜索”将互联网搅动得风生水起，成为 网络热词。“人肉搜索”实际上是一种搜索机制——针对某事件、 某个人等，在网络上抛出问题，依靠诸多血肉之躯的网民参与， 寻找答案并公布在网上。
2008 年 5 月，中国矿业大学 B 教授向徐州市纪检委机关举 报该市泉山区区委书记董锋的经济问题和作风问题。两个月没有 等来答复，便在网络论坛实名发帖《区委书记演绎荒唐“一夫二 妻”制》。随后，许多网民陆续提供董锋的腐败情况，逐步形成 了网络舆论的压力．加速了徐州市纪委对董锋的调查处理。
2008 年 12 月，南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体
采访时有关“开发商低于成本价卖房将被查处”的言论激怒了网
 
批注 [ 18]: 公安部整治低
俗

 

 

) I( ^: D$ Z( y" F

 

$ g' J3 L& Z9 H Q7 k# P* d6 d

 

1 C1 p {/ H, n

批注 [ 19]: 青少年控制能 力差，走上歧途

0 Y, w# T( H B

 

7 g) }6 e( m2 Z2 d

 

 

" T6 b y6 b+ D8 ~/ [

批注 [ 20]: 政协委员，身 份官方，说话有分量。

0 H( D4 _- b6 \8 e. V* M& X

 

3 e5 \4 M+ `$ K

 

; [( G8 O8 Z6 S8 ^

 

: I/ [! {: w* S$ j1 G

 

4 J+ m) r% A0 F. \

 

批注 [ 21]: 小题明确评价 人肉搜索，看到这里要仔细阅读

 

批注 [ 22]: 人肉搜索是什
么

$ g$ _; [& U2 S# W. ~

 

( x3 J5 Z& {3 Q% E' H2 j

 

, L& ]: k! C3 ]( ^. M

 

; i" |* P# U" J6 P

批注 [ 23]: 正面例子，利 于反腐
 

- 4 -
 

 

; { [3 ]& I6 [& ? x

 

 

7 f; C) M: b' A7 Y- @' @

正在进行调查。
一些法律专家认为，“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量， 在某种程度上弥补了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名义“人 肉搜索”，也应该尊重事实，不应超越法律和道德界限，不侵害 他人的公民权。他们建议修改相关法律法规，互联网上严重的侵 权行为必须承担民事责任和刑事责任。
2008 年 12 月 19 日，中国人民大学 C 教授接受人民网专访 时指出，“人肉搜索”是一把双刃剑。作为一种人机结合的搜索 方式，本身并不存在善恶美丑，关键在于度。
7．2007 年 12 月 29 日，在北京工作的女白领姜岩从居住的
24 层楼跳下自杀。她生前记录丈夫王菲出轨事实的“死亡博客” 在网络世界引起了轩然大波。经过“人肉搜索”．王菲、他的家
人及其第三者的一切资料都被网络公开。有人聚集在王菲的单位
门口找他“算帐”，最终使他丢了工作；有人打电话恐吓说要他 偿命；王菲父母的住宅多次被人骚扰，门口两侧贴满“血债血偿” 等标语。2008 年 12 月 18 日，北京市朝阳区中级人民法院对有
，

律师 D 认为，本案将网络公众的行为等同于被告的行为，在 责任主体的认定上出现漏洞。这样很容易让人误以为信息发布者 不需要承担法律责任，而信息传播者却必须承担法律责任。此外， 应当考虑保护信息发布者的权利。例如作者将重要信息或文章刊 登在网站上，网站出于某种原因删除其信息，作者能否请求损害 赔偿。诸如此类的问题告诉我们，在运用现代网络技术，实现公 众表达权的同时，必须考虑立法和司法的合理性，在当事人之间 实现权利与义务的平衡。
 
批注 [ 24]: 周久耕天价
烟，利于反腐

4 z- X6 q3 g8 t: v

 

批注 [ 25]: 还是有缺陷

 

批注 [ 26]: 这是重点句

2 Q: u" p+ d- u1 A5 x7 x! r

批注 [ 27]: 是否侵害他人

 

6 u% ]* l; p8 k' z

 

0 x# V' S5 y2 V4 W9 E

批注 [ 28]: 这种和题目关 键句子要格外小心，前后内容都是重 点

 

 

! v% w3 f5 E" o" C! l

 

0 V) Y+ ^4 K: w+ Q( F) A) K

 

 

 

批注 [ 29]: 王菲诉三网站 案——网络暴力

 

) ]3 Q, C8 r1 p: A' a

 

批注 [ 30]: 保护信息发布
者
 

- 5 -
 

) E0 p- K6 K5 M5 X

中南财经政法大学 E 教授指出．有人认为网络世界是一个虚

 

. _2 ]& _" P- c* b. y

 

7 e* S) G. m' X

 

 

" W8 R& d- Z. c' I. B4 k5 k

8．如何看待公民网络参与热情，人们也存在不同的看法。 被称为“中国网络反腐第一人”的湖南株洲市前纪委书记杨平曾 感言：“离中南海最近的是网络，离网络最近的是百姓”。
专家 F 认为，网络越来越多地成为民意表达的一个平台。然 而，人们群情激昂地表达“民意”时，也会有一些无辜的受害者 成为牺牲品。
网民 G 认为，通过网络，政府见到的意见和批评都是原汁原 味的，没有经过整理和筛选。表达释放的是真实意愿，有的意见 可能不准确，但无碍大局。
全国人大代表 H 认为，网络作为一种技术手段，推动着我国 政治民主化的进程。网络监督是必要的，但网络监督不能取代司 法监督，不能超越党纪国法。
全国政协委员 I 建议，入网用实名，举报用网名。既约束每 个人对自己的言行负责．又保护网民的言论自由，维护畅通的公 众网络监督渠道。
9．2008 年 10 月 8 日某报发表文章指出．网络对人类最大 的贡献之一，便是每个社会成员都有自动获得社会身份的认可。 但并不是每个发言的个体，都能自觉地对待并珍惜自己所获得的

 

5 f) z9 n7 @- I6 s

 

 

0 H8 z4 C. B C6 p

量保护这种多元环境?这是今天每个上网发言的人都需要思考和
 
批注 [ 31]: 运用法律武器
规避网络不良行为

 

 

 

 

批注 [ 32]: 也与人肉有
关，会有无辜受害者

7 Z g8 ?: g/ R7 p" C

 

批注 [ 33]: 真情实感—— 利 这种很多人物看法排列在一起的 说法要看和官方是否一致

1 m% b m$ u1 J; F

批注 [ 34]: 人大代表很重
要

7 V' C# v* Y$ L2 R1 ` i/ d" @

 

批注 [ 35]: 政协委员 —
—看法

批注 [ 36]: 网络贡献—— 自由发言 身份认可

 

% G! ?0 ?+ I& w) w7 _8 i- V

 

 

批注 [ 37]: 自由很可贵 自由有分寸
 

; q; k d: |2 I- t& n- m

- 6 -
 

 
注意的。多元是伟大的，但这一伟大的核心，可能不在性情的肆
虐，而在于人们获得自由后的自我克制、自我质疑。人如何向同 类显示出自己阳光、明朗的一面．这既是一个心灵话题、文化话 题，有时也可能是一个国家与民族的安全话题，甚至还会影响到 后世对一个时代、一种文明内部人群精神质地的品评。人之所以 说话，其原始动机当然都是为了表达见解，而不是想证明自己浅 薄。
10．韩国是世界上最早推行网络实名制的国家．用户申请网 站邮箱和聊天帐号等都必须填报真实姓名、住址、身份证号等详 细信息，以防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪活动。对于
17 岁以下没有身份证的青少年，网站会通过向其手机发送密码 的方式确认使用者的身份，实现对未成年人的监督管理和保护。 英国的网络管理工作由一个名为“网络观察基金会”的半官 方组织负责，在贸易和工业部、内政部、城市警察署的支持下开 展日常工作。为鼓励网络从业者自律，基金会与由 50 家网络服 务提供商组成的联盟组织、城市警察署和内政部等共同签署了
《“安全网络，分级、检举、责任”协议》。“网络观察基金会” 以此为基础．制定从业人员行为守则及有关网络管理措施，如对 外开设热线。接待公众投诉，基金会在接到公众投诉后，会评估 被投诉内容是否违法。如果认定是违法内容，会通过网络 IP 地 址确定该内容的来源，之后移交相应的执法机构处理，此外还设 立了网络内容分级和过滤系统，供用户自行选择。
根据“网络观察基金会”2008 年成立 10 周年公布的报告， 英国网上源自本土的非法内容，特别是与儿童色情有关的内容， 已经从 1996 年的 18%，下降到了 0．2%。在被举报的网上非法信 息源中，来自英国本土的只占 1．6%。
新加坡把社会公共利益和公共道德规范置于很高位置．对于 互联网实施较为严格的管理，禁止鼓吹性解放、宣扬同性恋等不 良内容在网上传播，防止其对公共秩序和公共道德规范的侵害。
 

批注 [ 38]: 自我克制、自 我质疑 自我约束

' ]7 `: n8 G8 r8 U* ]! K7 H

 

2 _# K) o |' k" `! ]% n. U

 

 

7 L L# O. | w7 G

 

批注 [ 39]: 先进做法集中 的材料，都是对策来源主要地方—— 网络实名制 包括青少年

$ b9 f& N2 C- j! j \

 

k# |3 H6 E; ~8 F0 L( n0 W

 

 

批注 [ 40]: 专门机构

4 r& g( q5 A$ g8 ^; V

 

" ], j8 h/ I J4 i/ n+ A. q

 

 

 

 

 

% d+ i* {: H" d6 h3 M9 i

 

批注 [ 41]: 签订协议 投 诉热线 查实违法 网络内容分级 和 过滤

 

8 H3 l. a+ X% l0 D

 

: p5 j- f9 H. K0 i' z9 u$ b0 I! H" `6 \

 

 

: W8 S. n2 S* A# P

批注 [ 42]: 禁止不良内容
——中国也在治理低俗网站
 

- 7 -
 

5 f1 v/ s# M) X9 S2 p" |0 n. n

 

4 g. n7 W% W# @

批注 [ 43]: 这个原则中国
也可借鉴

 

毒”保护。
日本网民多数习惯以虚拟身份穿梭于网络空间，但匿名并不
意味着可以不受约束、不负责地随意发布信息。如果网络传播的

' }8 H- J2 ]/ J" |

信息造成重大人权侵害， 法务省有权要求网络服务提供商删除这 
些信息并追究其相关法律责任 。

 

1 v, R# O8 T- B4 C5 `' h

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

 

 

致 全 市 网 民 的 一 封 信 全 市 网 民 朋 友 们 ：
你 们 好 ！
 
批注 [  1]:    这 里

" q2 r2 w* L0 `9 ~$ [* g6 X, l- W+ ~; m: s

说 方  方  面 面  ，
... [1]

批注 [  2]:    一 个
 

4 u) y' c- k8 \2 u& t; u! ?* ^

 
近 年 来 ， 互 联 网 已 深 入 到 社 会 生 活 方 方 面

2 t& R2 Q& X/ J8 Z) i

面 。 2008 年 6 月 和 2009 年 2 月 ， 胡 锦 涛 主 席 和
 
一 个  人  来 说

批注 [  3]:    江
 

" m9 W# o( Q- [5 y) I7 d* [& @

... [2]
 

% g; u* C* ?! }9 P( X5 H

 
温 家 宝 总 理 分 别 通 过 人 民 网 、 中 国 政 府 网 同 网
 
湖 ？  浆  糊 ？  政
... [3]
 
友 在 线 交 流 征 询 民 意 。 网 络 已 经 成 为 联 系 群 众
 

批注 [  4]:    删
 

 
的 第 一 平 台 ， 成 为 表 达 民 意 的 第 一 渠 道 ， 成 为  去 。

! g- ?( X" b4 {9 _) L! z+ g% @

汇 集 信 息 的 第 一 窗 口 。
 

& C; }; h, `# P

... [4]
 

网 络 是 个 大 江 湖 。 由 于 网 络 的 隐 蔽 性 和 便 利 性 ， 一 些 不 法 分 子 受 利 益 驱 动 利 用 网络 传 播 低 俗 内 容 营 利 ； 部 分 网 站 不 顾 事 实 炒 作 ， 不 明 真 相 网 民 跟 帖 追 风 ； 少 数 网 民 越 过 法 律 和 道 德 藩 篱 ， 上 传 虚 假 信 息 欺 骗 群 众。 这 些 问题 的 存
在 严 重 影 响 了 互 联 网 的 健 康 发 展 。
 
批注 [  5]:    不 规

范 。
... [5]

& }$ g; w" T* \; X3 h: r" f

批注 [  6]:    材 料

9 b9 W; p0 n. e

中 有  原  话 可  以
... [6]

批注 [  7]:    希 望

广 大  网  民
... [7]
 

 
广 大 网 民 有 责任 同 我 们 一 道 净 化 网络 环
 
批注 [  8]:    中 心
 

 
置 前
境 ， 共 建 网 络 文 明 ， 为 互 联 网 的 健 康 有 序 发 展
 

... [8]
 

 
贡 献 力 量 。 网 民 朋 友 要 趋 利 避 害 ， 共 同 抵 制 低
 
批注 [  9]:    用 词
 

+ D. l, G: ^% ]. I& S% h

 
俗 之 风 ， 大 型 网 络 文 明 之 风 ， 可 从 以 下 几 个 角
 
不 当  。
 

# L" Q* D" o# {9 M( s: F

... [9]
 
度 着 手 。
 

2 c5 |- h9 s+ }" p9 k

批注 [  10]: 兴
 

20 × 20
 

4 \) \9 b% y! C& \( a8 M9 D" y

 
以 法 律 法 规 为 准 绳 。 没 有 规 矩 ， 不 成 方

圆 。 南 方 几 所 知 名 高 校 网 站 被 黑 客 侵 袭 ， 不 法 分 子 制 造 虚 假 “ 补 录 ” 和 “ 内 部 指 标 ” 进 行 诈 骗 ， 就 是 无 视 国 家 法 律 法 规 利 用 网 络 犯罪 的 典 型 事 例 。 其 实 ， 网 络 行 为 不 仅 受 到 网 络 方 面 的 法 律 约 束 ， 还 要 受 到 现 实 法 律 的 约 束 。 网 络 作 品 应 当 遵 循 著 作 权 法 ， 网 上 交 易 适 应 合 同 法 ， 网 络 侵 权 应 适 用 民 法 通 则 。 网 络 行 为 触犯 法 律 法 规 ， 必 将 受 到 法 律 制 裁 ， 网 民 朋 友 上 网 ， 首 要 将 法 制 观 念 植 入 心 中。
以 公 共 道 德 为 约 束 。 著 名 哲 学 家 康德 说 ：

: D6 a( ]# ?1 U& h0 v

“ 世 界 上 只 有 两 样 东 西 能 真 正 震 撼 人 们的 心

& n! U& |, F" a! h9 A) _( M% J

灵 ， 一 样 是 人 们 内 心 深 处 的 道 德 ， 另 一 样 便 是
 
批注 [  11]: 一

( A9 t$ q5 j& [" ~

、 下  同  。 学  会 编 序  号

2 D' |- }. g; o' x0 N4 o/ j0 u

批注 [  12]: 为 准 绳  ，  然  后

呢 ？  这  不 是  具 体 做  法  。 你  说

* Z6 h" Z% X+ r+ _0 ]$ t) V& g. }

的 都  是  重 要  性
... [10]

批注 [  13]:   啰 嗦 ，  不  清 楚 。

批注 [  14]: 1.

: f) `# |# t; L* n6 U

政 府  公  文 不  引
 

 
我 们 头 顶 上 灿 烂 的 天 空  。”  道 德 是 我 们 的 灵 魂
 
用 康  德  的  语
 

8 U! T1 A8 t5 K \! Z

... [11]
 

5 ^/ L( B d ~" J

 
所 在 ， 全 市 广 大 网 民 应 当 像 呵 护 我 们 的 眼 睛 和

良 心 一 样 呵 护 我 们 的 网 络 道 德 ， 要 以 “ 八 荣 八
 
批注 [  15]: 大

而 空  的  口 号  ，
 

 
耻 ” 社 会 主 义 荣 辱 观 引 领 我 们 的 网 络 行 为 ， 不
 
没 有  可  操  作
 

... [12]
 

7 |0 ]; N. Y5 Z9 Z. ]

 
虚 发 信 息 ， 不 故 意 炒 作 ， 不 恶 意 中 伤 ，大 倡 公

德 之 精 神 ， 实 事 求 是 地 保 障 网 络 的 真 实 性 与 和

6 r) g2 ]: X, p% W

谐 性 。

20 × 20
 
批注 [  16]:  说 法 很  不  规 范  ，

' M4 p( ?/ P9 @3 S

多 看  看  政 府  文
... [13]
 

4 n! h! M; R# s: H0 r" @6 _

 
以 进 步 致 用 为 出 发 点 。 共 建 网 络
 
文明 ， 广
 

大 网 民 要 把 网 络 发 展 成 为 表 达 真 情 实 愿 的 第 一

/ I* u9 w. D% c+ H$ I

渠 道 ， 要 利 用 网 络 为 社 会 经 济 建 设 建 言 献 策 ，

 
传 达 现 实 中 真 实
 
情况 ， 使 良 好 的 网 络
 
环境 为 建
 

& B: U# \0 o# h0 u, U8 b. }/ c

 
设 良 好 政 治 经 济
 
环境 保 驾 护 航 。 二 是 可 以 发 挥
 

/ J& g, s4 i7 u- m5 h) c8 a9 Z

网 络 舆 论 监 督 作 用 ， 广 大 群 众 的 眼 睛 是 雪 亮

& I; A: `3 `. I

 
的 ， 网 民 的 监 督 将 有 力 促 进 公 权 力 在
 
阳光 下 运
 

$ M1 ?$ F L9 o$ A) s" w. e

行 ， 有 利 于 建 设 好 服 务 型 清 廉 型 府 。 网 民 舆 论

 
监 督 将 有 力 促 进
 
社会 进 步 。
 

7 B2 m- N/ @+ n" D ^4 [4 c8 e3 {% y& z

共 同 加 大 对 未 成 年 人 关 注 保 护 力 度 。 未 成

' U) A( S$ {) b, h) v J' c

 
年 人 是 国 家 的 未
 
来。 未 成 年 人 的 心 理 和 生 理 都
 

! _1 O, V) S2 o5 c

处 于 发 展 阶 段 ， 控 制 力 比 较 差 ， 一 些 青 少 年 由

 
于 经 常 接 触 不 良
 
信息 而 走 向 歧 途 。 这 需 要 我 们
 

携 手 为 未 成 年 人 创 造 良 好 发 展 环 境 。 加 大 未 成

# Z6 m: z* ^- { y' A7 P1 O+ J% m; a0 D1 {

年 人 关 注 力 度 ， 一 是 要 增 强 社 会 责 任 感 ； 二 是

9 ?$ o: U a' z7 ?. Z% j

要 举 全 体 网 民 之 力 监 督 好 各 上 网 场 所 ， 积 极 配

 
合 身 份 证 上 网 检 查 行 动 ； 三 是 把 社 会 公 共 利 益

和 道 德 规 范 置 于 高 位 ， 为 青 少 年 上 网 营 造 健 康
 
批注 [  22]: 怎

! W$ A3 Y. V0 }& Z

么 理  解  ？
 

 
发 展 的 绿 色 网 络
 
环境 。
 
批注 [  23]: 如
 

 
广 大 网 民 朋 友 们 ， 净 化 网 络 环 境 ， 共 建 网
 
何 做  到  ？
 

20 × 20
 

络 文 明 ， 利 己 利 人 利 国 利 未 来 ， 我 们 必 须 坚 持

, f2 s; \3 |: n& s9 G

法 治 德 治 原 则 ， 将 网 络 优 势 最 大 化 劣 势 最 小

化 ， 大 兴 网 络 文 明 新 风 ， 才 能 推 进 网 络 持 续 、
健 康 、 有 序 发 展 。 致

3 [5 a3 J1 m6 t0 `) {% r! ^

礼

 

X 市 精 神 文 明 委 办

' ^( Q6 W% r8 d; t, p1 |

二 ○ 一 ○ 年 三 月 三 十 一 日

 

整 体 点 评 ：

1 、 彻 底 崩 溃 ！ 全 然 不 知 公 文 是 什 么 ？ 写

作 纯 属 梦 游 状 态 。 你 好 好 百 度 几 份 正 式 公 文 好

好 学 习 语 言 风 格 和 格 式。

2. 写 作 要 紧 扣 材 料 ， 对 策 要 从 材 料 中 积 极

搜 寻 。 胡 、 温 是 重 点 ， 注 意 说 话 者 政 治 地 位，

 
来 具 体 分 析 对 策 的 重 要 性 。 而 不 能 根 据 你 的 康

# `+ r& q, i# X" u; E

德 哲 学 ， 随 便 发 挥。
3. 要 充 分 利 用 材 料 ， 不 能 随 意 发 挥 。 很 多 方 面 你 没 有 涉 及 到 ， 比 如 “ 人 肉 搜 索  ”、  重 大
 
批注 [  28]:  你 见 过  那  篇 公  文 有 亚  里  士 多  德

: ]" ?2 v0 Q9 J

说 、  孔  子 曰 ？
 

; \8 o0 ^! Q# T$ N% \$ {' m

20 × 20
 

5 _+ H o3 k. j+ L i0 d

 

 

( `* I8 I9 F7 ?

 

 

 

- q+ E' P' T8 ]) |

 

, e! E7 m: e7 ?) U2 e& P+ N

 

6 l" B/ [: W, i# e/ R4 E

 

0 U$ j9 R1 T1 x2 D) M* B

 

批注 [  29]: 如

果 政  府  保 护  不 好 ，  群  众 一  定 不 答  应  。 政  府 都 是  奥  特 曼  ， 问 题  都  是 小  怪

兽

+ F) {7 s' v8 n3 C( O: ^+ y/ f

 

 

- z9 w6 B8 H1 D+ G+ [

 

8 n; k f a6 K8 p, t0 ?

 

 

 

 

" f9 {! I* g& K' n

 

$ q' D0 d t! Y* A* H! L

 

 

20 × 20
 

8 J! y( ? m3 ^& x

 

页 1:    [1] 批注 [   1]     2010-4-3 0:15:00
这里说方方面面，但是后面只说了政治一个方面。

$ F% j: B; K; X, Y- J

页 1:    [2] 批注 [   2]     2010-4-4 10:31:00
一个一个人来说

: q9 u1 ~3 Q/ n5 r

页 1:    [3] 批注 [   3]     2010-4-4 10:31:00
江湖？浆糊？政府说话江湖气？

) P$ }5 `4 b$ p1 [+ @7 `

页 1:    [4] 批注 [   4]     2010-4-3 0:11:00
删去。

页 1:    [5] 批注 [   5]     2010-4-3 0:11:00
不规范。

页 1:    [6] 批注 [   6]     2010-4-3 0:16:00
材料中有原话可以用的

页 1:    [7] 批注 [   7]     2010-4-4 10:32:00
希望广大网民

页 1:    [8] 批注 [   8]     2010-4-4 10:32:00
中心置前

# A4 \9 }4 T7 k( i9 N

页 1:    [9] 批注 [   9]     2010-4-3 0:16:00
用词不当。

页 2:    [10]  批注 [   12]     2010-4-4 10:33:00
为准绳，然后呢？这不是具体做法。你说的都是重要性阐述，没有具体做法——因为你根本
不知道该怎么做。

7 N) Z- J$ l7 k" L4 J) Z

页 2:    [11]  批注 [   14]        2010-4-4 10:34:00
1.政府公文不引用康德的语言。
2.引用占了 80 字，全信只有 1000 字。

页 2:    [12]  批注 [   15]     2010-4-3 0:18:00
大而空的口号，没有可操作性。

页 2:    [13]  批注 [   16]     2010-4-3 0:19:00
说法很不规范，多看看政府文件。

 

3 N9 f/ x* o! L. C/ J

加 强 网 络 文 明 建 设  构 建 和 谐 网 络 环 境

" }5 g7 y. H. p

亲 爱 的 广 大 网 民 朋 友 们 ：

你 们 好 ！

2 B; N2 P7 V' v0 ]: L' Z$ ]

温 家 宝 总 理 曾 经 说 到 ： “ 一 个 为 民 的 政 府

# c/ ^( `' w- {4 S1 ?1 p6 \

应 该 是 联 系 群 众 的 政 府 ， 利 用 现 代 网 络 与 群 众

进 行 交 流 史 一 种 很 好 的 方 式  。”  互 联 网 作 为 主

" }; l: ?4 `) e( L9 c8 o; O) r& b

流 媒 体 ， 在 我 国 面 临 汶 川 大 地 震 、 北 京 奥 运 会

等 重 大 事 件 时 ， 发 挥 了 及 时 传 播 、 广 集 民 智 、

# O; n0 j7 f. L6 b

凝 聚 民 力 的 重 要 作 用 。 但 淫 秽 信 息 、 人 为 炒 作

' m6 ^$ u7 m$ M

泛 滥 ， 虚 假 广 告 、 网 络 诈 骗 事 件 层 出 不 穷 也 凸

显 出 互 联 网 存 在 的 问 题 。 中 国 拥 有 2.53 亿 网

7 R" }# `$ M. O i; j, J

 
民 ， 切 实 加 强 网 络 文 明 建 设 ， 构 建 和 谐 网 络 环

境 任 务 艰 巨 而 意 义 重 大 。

* A3 H% N$ h8 g1 `. q0 e

纵 观 当 前 网 络 环 境 ， 网 络 低 俗 之 风 屡 禁 不
 

止 的 原 因 是 多 方 面 的 ： 第 一 ， 相 关 网 络 法 律 、
法 规 不 完 善 ， 缺 乏 相 应 的 法 律 依 据 规 范 网 民 行 为 ， 明 确 上 网 责 任 。 第 二 ， 监 督 力 度 较 弱 ， 网
 
络 监 控 技 术 有 待创新 ， 处 罚 手 段 单 一 ， 处 罚 力
 
 
度 不 强 。 第 三 ， 缺 乏 网 络 从 业 人 员 自 律 机 制 ，
 
网 络 从 业 人 员 自律观 念 淡 薄 ， 自 律 意 识 薄 弱 。
 
 
第 四 ， 少 数 网 民 思 想 道 德 修 养 较 低 ， 公 共 道 德

g) B } i2 y2 y3 I; M

约 束 力 日 趋 减 弱 。 以 上 种 种 原 因 表 明 ， 解 决 上

述 问 题 成 为 建 设 网 络 文 明 的 当 务 之 急 。
 

! ?6 u8 k' A, ?- {7 S6 ]* f

 
网 络 问 题 非片刻 ， 解 决 办 法 也 一 日 之 功 。

, }2 t5 t. Q+ A) H8 j7 Q

害 大  ，  刻 不  容
在 此 ， 净 市 委 、 市 政 府 的 研 究 讨 论 ，
 
特向 网 民  缓 。
 

朋 友 们 公 布 一 下 几 点 对 策 ：

第 一 ， 完 善 相 关 法 律 、 法 规 。 由 市 政 府 牵

( m! ?( \/ G2 M

 
头 ， 由 工 业 和 信 息 化 局 、 文 化 局 、 工

安 局 联 合 成 立 监 察 小 组 ， 负 责 制 定 和
 
商局 、 公

! }1 G: \2 O4 ~; j* C$ S; o+ J0 _

完善 网 络
 

 
信 息 发 布 与 传 播 的 相 关 法 律 。 由 监 察 小 组 组 织

# u1 x Z% k4 k8 i- d

 
成 立 网 络 管 理 协 会 ， 该 协 会 在 相 关 法
 
律要 求 下制 定 网 络 从 业 人 员 行 为 准 则 ， 明 确 网 络 管 理 措
施 ， 并 负 责 对 公 众 举 报 的  信 息 进 行 专 业 的 评 估 ， 评 估 结 果 判 定 为 违 法 的 ， 移 交 检 查 小 组 处
 
理 。

第 二 ， 增 强 网 络 监 管 力 度 。 通 过 设 立 公 众
 
 
举 报 热 线 ， 经 监 察 小 组 核 实 ， 对 举 报 内 容 属 实
 
的 ， 予 以  200 至 2000 元 奖 励 不 等 ； 对 违 反 网 络
 
条 例 的 网 民 和 网 络 从 业 人 员 处 以
 
1000 至 10000 元
 

0 Y% q% H \, m5 h2 @$ d

不 等 的 处 罚 ， 形 式 严 重 的 追 究 刑 事 责 任 。

 
第 三 ， 形 成 文 明 上 网 的 自 律 机 制 ， 在 条 件
 

允 许 的 地 区 实 行 实 名 制 上 网 试 点 ， 培 养 网 民 自  去

; J) r* B& ^& C' U3 z% I

 
律 意 识 ， 并 总 结 成 功 经 验 ， 吸 取 教 训
 
，在 全 市
 

逐 步 推 开 ， 形 成 安 全 、 文 明 的 网 络 氛 围 。

第 四 ， 加 大 文 明 上 网 宣 传 教 育 力 度 。 加 强

在 校 学 生 思 想 道 德 教 育 ， 形 成 学 校 课 程 传 授 与

9 L9 p( {& V. L$ c- }

家 庭 影 响 相 结 合 的 教 育 模 式 ， 逐 步 强 化 青 少 年

! i) J) i0 B8 h1 n9 W

 
网 络 言 论 责 任 意 识 ， 以 损 人 利 己 为 耻 ， 努 力 做

到 从 源 头 上 规 范 青 少 年 的 上 网 行 为 。
社 会 发 展 需 要 网 络 ， 网 络 发 展 需 要 文 明 。 网 络 是 小 家 ， 社 会 是 大 家 ， 我 们 只 有 努 力 创 建
 

文 明 、 和 谐 的 网 络 环
 
境， 才 能 真 正 享
 
受更 加 和
 
 
谐 、 更 有 尊 严 的 社 会 主 义 精 神 文 明 生 活 ！
 
气 绝  对
 

8 A( K" u+ x3 |* O) @

X X 市 精 神 文 明 建 设 办 公 室

X X X X 年 X X 月 X X 日

整 体 点 评 ：

1. 你 写 的 不 是 公 开 信 ， 而 是 政 府 承 诺 书 ，

没 审 好 题 就 开 始 写 ， 下 笔 千 言 ， 离 题 万 里 。 一

4 i7 g0 W+ g/ H8 D4 P

个 小 小 的 精 神 文 明 办 主 任 ， 真 拿 自 己 当 市 委 书

记 了 ， 讲 话 口 气 那 么 大 — — 人 大 立 法 缺 陷 、 执

* S. q, [: ~% ~2 ^! P) @$ A L

法 部 门 有 法 不 依 ？            

2 z4 C( `. W7 [3 X4 H) `" j. i) C

  
2 . 你 的 对 策 没 有 紧 扣 材 料 ， 纯 属 闭 门 造 

车 ， 放 着 材 料 里 那 么 多 国 外 先 进 事 例 不 用 ， 想

( I1 D% f1 X! R( N

当 然 要 成 立 什 么 协  会  ？ 还 规 定 了 
1 
000 元 奖 金 ？

请 问 钱 从 哪 里 来 ？            

  
3. 写 作 时 不 时 摆 两 句 古 诗 、 申 论 万 能 句 变

形 ， 还 沾 沾 自 喜 ？ 语 言 要 平 和 规 范 ， 少 说 大 话

空 话 套 话 。               

+ {4 J* T D( x- d' S. P' g

  
4. 唯 一 优 点 在 于 开 头 阐 述 网 络 优 点 作 用 

时 ， 体 现 了 良 好 归 纳 概 括 能 力 。