起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。! {; P A/ H( U* m1 {$ \
" `3 F% Y8 z5 u0 g; k |* [ 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。/ z, T n$ R3 u0 @2 X
' [3 `3 t/ h* {5 X6 \2 O 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:8 Y1 @) M6 Q* w I M1 N/ r3 ~
: B# l) E0 x5 f2 m一、2008年工作回顾" Z0 }/ Y( z7 c& X$ {
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先是经济社会发展五大特点:, I" D4 n9 D! f2 P3 H
经济增长平稳较快,) @2 M4 {7 x% P, P b# V& k
结构调整扎实推进,' P0 N- v1 `. M' C1 ?: _+ z
城乡统筹成效明显,: z% D$ A6 V9 p V+ u: n
群众生活继续改善,3 r: w% u7 A, S& T3 ~
社会发展水平提升。 w4 B* n) a. a t) Y
紧接着是去年一年所做的主要工作:7 F* V- f2 h! |: x- A) K, J
大力推动农业发展和产业升级,5 s* O& [0 w1 S5 ^* y
着力强化招商引资和项目推进,, n- m9 Z6 p" c" Y4 Q
扎实推进科技创新和环境保护,1 l, |& ]+ m" N( f
切实加快新农村和中心城市建设,; V5 i( _/ X/ N0 J7 ]& S/ X
努力促进民生改善和社会进步,0 `: ~/ `0 v U
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
- U+ B% C5 b {, B1 T之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。# @8 m" E# ~" k/ t+ ~1 q5 v5 G
. u+ m* [: G3 b& B二、2009年工作总体要求1 p4 G+ o W& N, W8 _; I; j! _' I
. d( D- `9 b) P ^, v/ n7 ] 形势分析。 p3 G! ?( [* C9 t* X
基本思路。0 t; _8 F2 H; z1 I: t+ b+ s4 S
主要目标。" N1 S; m: Y! D. c) O
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;) R0 P% w" m2 J' L
着力强基础,不断增活力;
; z+ q) b/ p' x 坚持重民生,全力促和谐;. ]! [) V2 u, t% _
切实优服务,努力提效率。
% u$ A, Q9 C- m, d# W6 O* D4 _2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。# R: q7 P: r6 X; l1 h
( ~$ X4 s7 {. f: c+ W三、2009年主要工作任务' y5 E& Q) }; R2 V+ Z; @
2 M9 Y( h% |) U五大工作任务:
3 H6 {2 c+ s+ O7 m& R, h全力保持经济平稳较快增长,
4 ^; i' m) h I5 r" q$ \! s 加快推进经济转型升级,4 N1 g' q2 D2 N! m1 `# V& T$ P
不断提升城乡协调发展水平,5 @- s, c4 f3 v4 Y% U0 [8 ~
& z0 ~: ~) x* ?( a8 n* S6 o 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
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