起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。* k% L7 X9 A* y6 e
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。8 s4 P6 e' E# s z
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:/ V6 g% P9 M1 Y
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
( Y0 w7 o5 J$ d* f- v5 O经济增长平稳较快,
. B' w+ \; V# { O结构调整扎实推进,6 x+ P1 o7 ^% F6 w
城乡统筹成效明显,
; \9 E5 M/ T, o: [# }7 V群众生活继续改善,
8 Z- n! v" I# K8 ~9 R社会发展水平提升。
" q$ ~9 e4 I! e. m* Z- _! W紧接着是去年一年所做的主要工作:
- e, t2 A! T* y9 ^4 E大力推动农业发展和产业升级,
" `1 O- ~& X# K4 j- v着力强化招商引资和项目推进,* q% \1 a2 s. @$ g' G4 a
扎实推进科技创新和环境保护,/ o7 G+ B' J" g- H
切实加快新农村和中心城市建设,
3 h2 p5 M5 f" g努力促进民生改善和社会进步,
) V f) ^" O3 h; m) s不断加强公共安全管理和政府自身建设。
0 V/ A- f& M$ r. H3 Q) ^* O3 j$ x) l1 x之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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" }6 p! S- T' F4 I; \3 l 形势分析。
7 P* u- g6 D5 Q7 a1 h/ E 基本思路。
( }% y$ _7 U! A8 i0 e- g( k 主要目标。' ~% n7 T5 w4 Z
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
# L# j F8 I9 T1 Y; D i; A: } 着力强基础,不断增活力;" }8 d8 Z) }! e4 ^) Q
坚持重民生,全力促和谐;
- @5 ]# Q. V0 v( A7 P9 K: A6 b 切实优服务,努力提效率。6 ?+ M2 F; {" `1 J! E# x
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务
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! b& x* E2 O$ K" K% y$ y五大工作任务:
9 |0 a/ |* Z' W' z/ h全力保持经济平稳较快增长,3 q( g @* x$ k+ B
加快推进经济转型升级,! W) l5 c0 P% h
不断提升城乡协调发展水平,1 q; b5 z& G. O8 o
* W0 \: e2 k. D 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店1 H5 @' m3 `& c }9 P1 V; y& g4 G1 H
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