起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。* I% a. P* k3 v- S' u
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。& d- |) u) T$ w4 P
" I. ^" e* o5 [+ ] 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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- M4 p l$ \+ E5 w' l 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:; P" u" x- F- M1 Q# r0 k
经济增长平稳较快,
' n3 {& j- ]1 s% M结构调整扎实推进,4 o" y- x+ U$ `. k! ^
城乡统筹成效明显,+ M! u+ V- p/ e# v/ w$ O( X% N
群众生活继续改善,
9 z7 J' s' m. ], x, L* _+ V9 n$ Q社会发展水平提升。
$ D* `3 P7 |( V紧接着是去年一年所做的主要工作:3 w& s2 w6 m3 T5 L+ [
大力推动农业发展和产业升级,8 h- O. H' S& M* ]4 v3 q0 C4 Y2 j/ o. H
着力强化招商引资和项目推进,
% S5 Y# N: u& Q- `" G# t扎实推进科技创新和环境保护,
0 u4 U# a( y" I7 d- G! C切实加快新农村和中心城市建设,' O& a4 I* ], r( n0 K+ }
努力促进民生改善和社会进步,; R+ a3 R! J9 c0 v- v+ _
不断加强公共安全管理和政府自身建设。/ |+ N7 c% `6 ~$ L" f U. [
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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形势分析。; `: x7 q: s, S- a' Q6 i
基本思路。
" u1 e$ r$ Y" s; Z n) J _ 主要目标。9 w% w6 a6 K9 x1 |9 h5 E+ @
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;% r. {! _# O2 f+ a0 U3 v
着力强基础,不断增活力;
; z' y( i+ j% s- Z `7 C$ W 坚持重民生,全力促和谐;' _4 z# P3 Z0 r0 b9 w
切实优服务,努力提效率。7 \( u/ @3 F9 V3 o
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。. i) w3 x9 J* ` q* |
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三、2009年主要工作任务; {& b: ^7 v; x( {" Y8 r' |3 q2 H8 s: @* H
& j$ d$ W6 |2 R0 _ |9 d+ r五大工作任务:
7 C' j& ~% G; b, g( q: F3 ^1 g全力保持经济平稳较快增长,
/ G. P, a7 @- g" x9 @& p& @# u' i 加快推进经济转型升级,1 c* ]. T; q/ Z* i
不断提升城乡协调发展水平,
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