本帖最后由 浙江老秘 于 2011-12-22 08:57 编辑 ' T9 w* T7 B/ B5 d5 N9 B
5 M& N# f' I$ b8 I* g; E2 n0 s C8 I( v(一)概念
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通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
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0 j' Q$ J4 }' P b4 p) ]$ K(二)特点
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- V1 k' g: h9 d3 f! X1、应用的广泛性。通报是适用范围较广的文种。各级机关、社会团体、企事业单位都可发通报;通报的内容可以是传达重要精神、领导指示、或者重要情况,也可表扬典型人和事迹。 * r. Y/ s3 Y/ F, B4 F# d
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2、事实的真实性。真实性是通报的生命,通报的任何情况,都必须是真实的,不能有差错,更不能胡编乱造。通报的教育、指导作用,从一定的意义上讲,体现在事实本身。如果通报的情况、事例不真实,就会起反作用。因此,撰写通报时必须作到准确无误,没有水分。
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0 [3 D$ E) W$ }3、内容的典型性。通报的内容都是比较新颖的具有代表性的重要事件。所通报的情况,必须有普遍的教育意义和指导意义,对读者能起到教育作用和指导作用。一般性的人与事迹,一般不予通报。
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* Z0 W! B" N, w- w( r4、行文的及时性。无论传达精神、沟通信息,还是表彰好人好事、批评错误,都要抓住适当时机,才能充分发挥通报的指导和教育作用。 : H5 e0 J5 A* y0 U& _0 k$ b
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(三)类型 % R( b% w% b5 U. a
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1 s2 V- \* s7 I0 L$ A2 R' l根据其适用范围,按内容大体可分为三类: 7 o3 Z! ?' h* k. e: O
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1、表扬性通报。通过总结、表彰具有典型意义的先进集体或先进个人的经验、事迹,使面上的单位和个人有学习的榜样,追赶的目标,达到弘扬正气、净化环境的目的,起到推广先进经验,提高整体工作水平,挖掘潜力,调动各种积极因素的作用。
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5 w/ @# R; g! h9 H, w' v) I4 D2、批评性通报。针对带有倾向性的问题或代表性的错误做法,抓紧典型事迹进行解剖,分析其错误的性质、产生原因以及带来的恶劣影响,作出对犯错误单位或人员的处理决定,以使各方面吸取教训,达到普遍教育的目的。
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$ G3 \% Z. Q% d. B( ]" B3 S1 N8 T8 @3、传达性通报。用语传达重要的会议精神,本地区、本部门、本单位工作、学习中的重要情况,交流情况,沟通信息,使所属单位了解工作进度,掌握学习进程,有利于所属单位能够站在整体的框架内来考虑、安排自己单位的工作、学习,达到树立全局观念、均衡发展、协调行动、互相借鉴、取长补短、共同提高的目的。
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6 n/ z7 r( V* J0 C2 H, S4 Q, V" n(四)写作
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通报一般包括标题、主送机关、正文、落款等四部分。
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1、标题。通报的标题一般有两种类型。一是由由发文机关、事由、文种组成,用于郑重的高层次的发布内容。一是由事由、文种构成,用于一般性的通报。 8 @3 Y( D0 D+ y! q7 Q) `/ t! y5 A
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& V9 D. u0 h! X- Y2、主送机关。指公文的主要受礼机关,应用全称或规范化简称。 - N( ~. N, j, U4 b ?3 X+ X4 U# T0 h
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3、正文。一般包括三方面内容:第一、引据。用高度概括的语言、简明扼要地托出全文的中心,勾勒出总体轮廓和基本事实。表明发文机关肯定或否定的态度,提出发通报的决定或希望。第二、主体。由两部分组成。一是事实与评析。这是通报的重点和核心。在叙述事实的基础上,从中提炼出经验或教训,具有示范性的,还要作适当评价,概括出典型意义或主要经验;属于警戒性的,要分析问题产生的原因、危害、应吸取的教训等。二是决定。对被通报的内容做出评价或处理意见。第三、结语。即提要求或希望,是前两部分的落角点。一般依据通报的目的、内容,提出相应意见、措施,以求得到落实。 7 }# s& j( ]/ ^/ N1 T
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$ D0 p0 O# P, c* u% R, H% W( u4、落款。包括发文机关和成文日期。 5 F& m+ y' L" }
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5、写作要求。
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, x8 I6 r0 [1 m% ]. q4 E/ t6 F(1)事例要典型。通报要站在全局的高度,放眼整体利益,所通报的事项,必须具有普遍意义,认真考虑到全局的指导作用,对干部群众的教育意义。提炼出的经验教训必须是从通报事例中自然而然引申出来,具有较强的针对性,又具有个性特征。
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5 \1 J* K" L5 e% m% ~(2)事实要准确。通报都必须客观如实地反映真实情况,对作出的分析、决定,要科学、准确、切合实际。
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4 a1 f; I1 _% _(3)行文要及时。通报的一个重要特点是时间性强,特别是与当时政治、经济、社会形势相适应的事例,一定要及时通报。否则,事过境迁,通报将失去其意义。 - J! d8 u8 E$ c* P+ z
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(4)要求要可行。通报中提出要求时,要切实估计受文单位的实际情况,提出切实可行的要求。期望过高或一刀切,盲目乐观或片面悲观,都会事与愿违,适得其反。 1 s, B8 j$ p6 F3 m& |
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2 a' u4 Q; R# R(五)注意事项 " u1 k/ b' @$ T6 D/ {- w) n
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1、通知与通报。通知与通报的主要区别有:一是内容范围不同。两者虽都有告知的作用,但通知告知的主要是工作情况以及共同遵守的事项;通报则是告知正反面典型或者有关情况。二是目的要求不同。通知的目的是告知事项,布置工作,内容具体,要求明确,有严格约束力。通报的目的不是贯彻执行,而是通过表扬先进、批评落后,提高认识。三是变现方法不同。通知主要是直叙式,通报则常常用叙述、说明、议论等手法,有较强的感情色彩。 5 w1 @6 U1 m. M! @
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2、表彰通报不能与命令、决定混淆。命令是嘉奖有关单位与人员,被嘉奖的必须是在全国或一个大区域内有重大影响的先进典型,一般都伴随着授予荣誉称号等。决定与命令相似,程度稍轻,但一般没有授予荣誉称号。通报则属于一般性的表彰。 ) W( F9 P1 x$ i8 j/ _: y
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3、批评通报不能与决定混淆。适用决定惩戒有关人员时,一般是错误或过失比较严重的,影响范围较大的。通报则属一般性的,目的多为引起警惕。
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" b1 I/ t8 W. G {! }# _8 [4、传达性通报不能与公告、通告混淆。公告,主要向国内外宣布重要事项或法定事项,偏重于向国外宣布,涉及事项,一是重要,二是法定。通告,主要是向社会各方面公布应遵守或者周知事项,具有一定的普遍性,周知对象是有关方面,无关方面可不周知。通报则意在使有关单位和群众知晓,重在传达,影响一般较晓,一般不具有指令性。 ; Y# |" \+ O9 W, t5 x6 F' E0 W% j
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