网友问题:! v# b3 n2 o: p" a
9 ]( k- Y9 y- _9 _3 m, n怎样撰写办法?" @/ h3 [: Z. m7 O: _
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老秘观点:* e" v: e Q* I7 p* H' d8 k3 Z5 Q
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办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。, [; }, n3 Y0 G' v' N5 m* b
(1)标题# o0 g! e o: Y, n D9 O0 B$ `
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
3 N6 n" T& o d; k. \! b (2)签署
" O! d1 F8 V ^! P2 v4 E& K) a/ Y办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
3 [/ m9 ?/ i( R( u- S! C(3)正文
; q5 W8 ?8 `! z0 h办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
8 O% J8 a# i" Y. y“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;. x0 e8 @4 w B& \- @
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;- L& j- D0 _% N% `5 L! x
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
5 k% l7 E8 h; j: P/ {内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
7 x, ], s0 M/ s( I ?8 f# D7 {要写好办法。应注意把握如下几点:
5 K1 O) C4 E$ J: e+ I4 U①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |