2011年公务员国考申论A卷试题解析

　 一、试题特点简述
　　(一)文化选题，黄河精神，意义重大。
5 h8 k* I. L3 i9 I- p% N5 ?! n　　在国考中首次出现文化选题，这种变化不同凡响，使很多考生颇感意外。尤其是黄河精神进入试题，浓厚的传统文化色彩更教人们进行深刻思考。其实作为国考，这样的命题意义重大：一是文化建设是坚持中国特色社会主义，全面实现小康社会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设目标中不可或缺的重要内容之一，必须予以高度重视；二是我国正处于“十二五”规划的开局之时，弘扬黄河文化和黄河精神对振奋民族精神，加快转变经济发展方式，应对国际金融危机，建设和谐社会意义深远；三是强调提高国家文化的软实力，对坚持科学发展，增强民族的凝聚力和创造力，实现中华民族的伟大复兴具有特殊的号召力。
6 o  j2 {' z" h$ E4 d0 T# L( @　　(二)两卷分立，材料增加，层次清晰。
　　此次国考省级以上(含副省级)与市(地)以下考生试题完全不同，按层次分别命题更加科学合理，体现了国考机制更加成熟。A卷给定资料字数和答题要求字数较去年均有所增加，这在一定程度上加大了答题难度，可以看出这是对省级以上考生提出了更高的要求。但给定资料的构成和表述则相对比较通俗、清晰，有利于考生阅读和思考，也更能考出考生的实际水平。
0 P) x' [! H" N& b: U6 }1 z　　(三)题型变化，强调应用，有所创新。
0 _: d2 J. C& Z1 Z: k　　题型有所变化，出现了写宣传手册的试题，这也成为难点。其实作为省级以上考生对类似的应用文体不应感到手足无措，因为这是国家公务员日常工作中时常写的文体。这同去年国考中出现的“报告内容要点”、“宣传纲要”等如出一辙。要懂得，这是在强调应用，更贴近公务员工作的实际。考点的提升有所创新，保护生态环境，治理黄河，弘扬黄河文化精神不失为一个重大的考题。

　　二、答题思路要指
　　第一题，认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题：
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( a$ c* t& X9 n　　第一小题，“给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善，即‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。要求：简明、完整，不超过200字。
　　很清楚，这道题要围绕“给定资料4”作答，一是要“理解”，二是谈“认识”。所谓“理解”，就是从“基本事实”来分析把握黄河的自身规律；所谓“认识”，就是表述出你所认为的黄河自身规律是什么，掌握了这个规律之后我们应该怎么办。谈黄河的自身规律，必须紧紧围绕历史反复证明的基本事实进行归纳和总结，那就是“善淤、善决、善徙”，因为这是黄河健康生命的主要表现形式，无可置疑。“善淤”，黄河常年淤积大量的泥沙，成为悬河，所谓“九曲黄河万里沙”就是最好的写照；“善决”，黄河“三年两决口”，这是由于它像狂奔怒吼的烈马，势不可挡；“善徙”，黄河“百年一改道”，才有了黄河两岸人民“十年河东，十年河西”的说法，那是黄河自然的活跃天性使然。清楚了黄河的客观规律，才能更好地理解黄河是中华民族的母亲河。是她造就了华北大平原，成为中国人安身立命的根本。然而，黄河也给两岸人民带来了不少灾难。因此，我们掌握了黄河的客观规律，就是要驾驭黄河、治理黄河，变水害为水利，让它为人类造福。治理黄河的历史，就是中华民族不断探索和实践人与自然和谐相处的历史。特别是新中国成立以后，几代领导人对治理黄河的决心和指示，无不体现了对黄河规律的认识。今天，为了进一步把黄河的事情办好，我们要认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度，让黄河更好地造福中华民族。
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　　第二小题，“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法，请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。要求：简明扼要，条理清楚，不超过200字。
　　这是一道概括题，相对比较简单。概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因，关键是要把握好“给定资料5”，对材料进行分析和归纳，注意概括的要点既要全面、完整，又要简明、清晰。具体地讲，可从以下几方面进行概括：一是国家重视治黄。投入大量人力(几十万兵士民工)、时间(历时一年)、物力、财力(用费亿钱)对黄河进行治理；二是治理措施得当。修建黄河大堤和治理汴渠，采取了选择河身较短、地势较低、较优行河路线，利用沿河大泽放淤等得力措施；三是自然条件适宜。王景治河后几百年间，黄河中游地区大暴雨较少，下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地，使黄河下游水患减少；四是生态环境改善。这一时期黄土高原人口减少，植被得到一定恢复，生态环境有所改善，使黄河输沙量减少。

& P- ^( T4 @8 {5 g. Q　　第二题，“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理措施。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。要求：�容具体，表述清晰。不超过300字。
' x% N% C- N" t3 d/ M1 s　　这道题是谈启示，但前提是对“给定资料3”进行归纳。可先归纳后集中谈启示，也可边归纳边谈启示。具体地讲，可按三条河的顺序进行：密西西比河投资工程不能按时完工，船闸和大坝对整个生态系统产生负面影响，如水质污染、泥沙淤积、湿地减少等，美国颁布《清洁水法》、建设大量防洪工程；亚马逊河面临的生态问题是过度砍伐森林对干支流水文状况的影响，肥料和农药对水质的污染等，巴西制定限制砍伐的法律；尼罗河因附近人口激增，工农业及生活废水排放使水质急剧恶化，造成鱼绝鸟少，生态环境破坏，埃及政府认识到问题的严重性，实施治污工程。以上归纳，对我国治理黄河的启示表现在三个方面：一是政府高度重视，制定切实可行的中长期治理规划，统筹安排，综合治理，加强工程管理和监督，按时保质完成，切实造福人民。二是人与自然和谐，经济发展要以保护生态环境为前提，实行准入机制，切实解决泥沙淤积、水质污染、湿地减少、人口流动等问题，恢复黄河的生命活力。三是制定法律法规，严禁对森林的滥砍滥伐，严格限制工农业及生活废水的排放，强化执行、监督和奖惩机制。

　　第三题，国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。要求：切合主题；全面、表述准确、有逻辑性；不超过400字。

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