省委书记卢展工同志近期在省委政策研究室调研座谈时,希望省委政研室在过去的基础上继续努力,履行好自身职能,发挥好重要作用。当前,政策研究工作的任务越来越重、难度越来越大,面临的不可预见性问题和不确定性因素也越来越多。在新形势下,做好政策研究工作,应坚持以创新精神提高政策研究工作服务大局的水平,使政策研究机构更好地为领导决策和决策执行服务。
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一、创新工作理念3 F& ?5 a. d8 q3 U. m. Z/ m
6 z1 p% F$ ~* [/ {当前,党中央从我国经济社会发展面临的新形势、新任务、新特点,提出了现阶段加快转变经济发展方式的时代命题。
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什么是经济发展方式和经济发展方式转变、为什么要加快经济发展方式转变、怎样加快经济发展方式转变?对以上问题,如何完成从理论到实践、从思路到举措的递进,是新形势下每一位政策研究人员必须面对的课题。要回答好这道课题,需要政策研究人员用新的观念去谋划新思路,用新的眼光去观察新情况,以科学、创新的观念指导政策研究工作。1 E/ T0 }7 T' Z1 `) }5 h
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要从实际出发,把握时代脉搏,紧跟发展走势,培养战略思维。针对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、格局深刻调整、思想观念深刻变化等新的趋势和特点,把握好政策研究工作的重点和时机。始终把影响我省长远发展的战略性问题、事关当前改革发展稳定的紧迫性问题和群众关注的热点难点问题作为研究的主攻方向,以实现各项工作与党委领导思想合拍目标合一、工作合力。
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6 A- ^: c1 V9 G/ \二、创新方式方法
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+ W n0 s( ]) j4 ~+ c三、创新工作机制
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创新机制,既是认识政研工作特点的切入点,也是搞好政研工作的关节点和着力点。积极主动地探索新形势下高效履职的新模式、新机制,是保证政策研究系统顺畅、协调、高效、有序运转,提高工作质量和服务水平的根本。
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建立完善的工作运行机制。政研室作为党委的一个重要部门,要想高效地开展工作,不仅需要政研人员的积极参与,还要建立起规范化、科学化的工作运行机制。为此,开展政策研究工作,要统一规划,通盘考虑。既要重视重大问题、重点工作,又要重视经常性、基础性工作;既要搞应急之需,又要搞长远研究、基础研究、战略研究;既要立足实际,从大处着眼,小处着手,以小见大,言之有物,又要考虑从制度设计上将政策研究论证作为重大决策的必要环节,逐步把政研工作纳入科学化和规范化轨道,减少工作中的盲目性和随意性。
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建立政研工作内外互动机制。提高政策研究工作水平,靠一个人、一个研究室是不行的,必须注重整合资源,调动一切积极因素,把方方面面的力量组织起来,形成推进政策研究工作的合力。首先要搞好内部协作,理顺政研室内部的工作关系。政研室内部机构在大的问题研究方面要协调一致,围绕大事组织重点攻关,从而成为一个能够统一协调规划、统一调配力量、集中打攻坚战的团队。其次,要搞好内外协作,加强政研部门与相关部门的协调配合。政研室作为综合协调部门,有责任、有职责、有义务统筹协调各方研究力量,以开阔的思路广泛吸收和借鉴其他工作领域的先进经验和优秀成果,借助社会方方面面的力量,互通信息、共享资源,用足“内力”,借助“外力”,共同搞好政研工作。特别是要重视专家咨询的作用,组织建立由各类专家组成的、不同于政策研究机构的另一个“思想库”。作为政策研究机构的重要补充,这个“思想库”不是做一般的学术研究,更不是随便发表议论,而是以自己的知识、经验、智能,为领导决策提供科学依据;以决策者所没有掌握的信息、知识和智慧来减少决策失误的概率。
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建立健全工作反馈机制。反馈普遍存在于现实世界中,没有反馈,我们身临其境的整个世界是个什么样子都是难以想象的。政研工作的反馈机制,是根据政研室的目标,自我调整系统内部的不协调因素,抗拒各种外在因素的干扰。当政研工作的运行偏离预定目标、出现波动时,充分利用各种手段进行自我调节,使这种偏离减弱、波动减少,保证政研工作的相对平衡和良性运作。为此,可建立健全渠道畅通的信息传播网络,及时准确地洞察党委对政研工作的态度和要求,了解民众对社会经济政治的看法和感受,掌握社会经济政治运行过程中出现的各种情况和倾向,并反馈给有关部门。这有利于制定政策研究新的工作目标,推动政研工作卓有成效的开展。9 d: c3 I1 m" i) U! n
& n+ i7 f/ k) x7 c四、创新工作作风
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作风是一面镜子,体现着政研人员的工作态度。作风决定成败,良好的工作作风是促进工作落到实处的重要保障。政策研究工作者只有以创新的品格、良好的作风,脚踏实地,注重实干,真正把工作的激情、创新的热情融入到工作中来,才能使政策研究更好地为领导决策服务。8 L) u5 C N @
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自觉提高自身素质。形成良好的工作作风首先要求政研人员自觉提高自身素质,因为党的政策研究工作的好坏和效果的大小,归根结底取决于政策研究人员的素质。政策研究工作的特殊性要求政研人员既要了解领导意图,又要了解“下情”,更需要有把两者有机结合起来的能力;既要有丰富的社会科学知识,又要掌握一定的自然科学知识,还必须通过持续深入的研究,培养对外部环境变化规律和发展趋势的认识判断能力,增强对社会改革发展方向的把握能力。从而造就一支“政治合格,业务精通,作风优良”的政研队伍,提高谏言献策的影响力。
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努力增强责任感。对于政研人员来说,责任感首先是一种品格。就是要有强烈的事业心、危机感和忧患意识,要把自己的命运与河南的发展紧密联系起来,工作中始终保持高昂的工作热情和饱满的精神风貌;其次责任感还是一种担当。就是要忠于职守,不马虎、不推诿,做到尽心尽力、尽职尽责、尽其所能、尽力而为地履行好职责;再次责任感还是一种态度。就是把政研工作作为一种崇高的事业去追求。工作中善于从全局观察问题,想大事,议大事,努力研究新情况,分析新问题,积极提供有价值的对策建议、决策咨询意见。9 @0 \5 w+ L# t3 m$ G
$ J9 X. F# Z; E: `7 D1 l切实调动工作主动性。政研工作基础在调查,功夫在研究,实质在思谋,可贵在主动。调动工作的主动性,就是要前移工作平台,靠前站位思考,超前谋划部署。新的形势迫切要求政策研究部门既要准确把握党委的工作态势,紧紧围绕党委中心工作,自觉把整合政策研究工作资源放在经济和社会各项事业中谋划、部署、实施,又要了解掌握政研工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度,做到政研工作与党委整体工作同步推进;既要认真做好每个时期、每个阶段的重点工作,又要超前谋划好今后一个时期的工作,力争各项工作谋划准备在领导之先,决策服务在领导之前,特别是对带有苗头性、倾向性的重大问题进行预测性、超前性研究。牢牢把握大局,自觉服从大局,有效服务大局,进一步增强工作的预见性和前瞻性,当好“参谋助手”。2 j8 i0 A) B6 l: w7 V
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