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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
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第五章 公文起草第十六条 6 m7 K& W, M# e. Y2 a8 I5 O
起草公文应当做到：
4 p) R9 k+ V' T! j+ l6 m! V$ _0 O (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
5 `* U" E N' I" I2 {" M' h/ S
(二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
6 a/ d8 C% a8 x
(三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
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(四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
! t3 m* c' j7 F) N3 F
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
8 R* Y" p" W- K3 w9 A- R4 G (六)文种、格式使用正确。
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(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
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二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
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第五章第二十五条
. l9 Z5 l9 \8 b3 y 草拟公文应当做到：
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(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
; Q! x: l" A4 A0 _: S (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
3 ~" B Z3 ?* y$ F (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
9 T% I* u D H' o: S (四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
) e$ G% c0 g% P/ S/ A (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
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(六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
4 J8 @" P' d* c- D7 k4 p
(七)应当使用国家法定计量单位。
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(八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
( D/ O% c/ x- b( m
(九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
& s" K2 W. [) g6 s; ~8 E' ` 三、公文序号标点须知
) h7 v. {7 Z( j6 }2 B
(一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
# p3 l$ Y# D. _% m; y (二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
/ k' B, r! c6 }1 q (三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
# o, t/ i# U5 ]# x1 f- Q (四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
+ C! E' [9 V% D4 t0 g) d" \) ~# Y 四、其他注意事项
0 h4 k- q l6 M) H* a+ M( ^ v (一)关于汉字排序问题
: h9 w# @1 v9 G) g7 B 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
5 [' U0 i! X4 |5 n (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
* G, q7 I0 T7 R B
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
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2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
" }# Y+ |) m# K
3.省略号后不能再用点号。
) [+ P' Z" v, V5 G1 o 4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
/ M+ ^! x. e3 o
5.破折号错用
0 c: f0 R! c( l) U, M9 L
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
$ G' i7 s* k/ ~% F3 v6 F 40 —— 50 周岁 ( 错误 )& F) l! s6 D. m- K$ m! n
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
5 Z. u$ a, ^ Z7 Q# o
70 —— 80 ％ ( 错误 )" d9 \6 ~4 C! g
; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
" c% d* j) y6 J' s2 `
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
' N4 l7 s+ g5 P) I 《 < 民办教育促进法1 {9 ]1 h6 D% g. S H- f
> 实施条例》 ( 错误 )
, ]3 o( K0 E6 g5 P( l- ^% H 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
5 V( f- `2 a+ a* K4 N 7.该用引号或书名号而未用
9 i" U" ~* w( D5 ~
要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
9 S1 G2 X8 {1 S
要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
" x! U/ G; c! c( Q- `: g 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
0 w8 i% D) M- @( @1 I& @: u1 n
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
" [" t) T2 C! p1 h
8.公文发文字号错用小括号、中括号
! j+ q1 p5 ~+ F4 e
越政办 (2004)9号( 错误 )
! F: y4 i7 Z6 K
越政办[2004]9号 ( 错误 )
. L7 x3 l1 F1 p3 Y% w4 ?6 }
越政办〔2004〕9号( 正确 )
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(三)关于数字用法
R. p* T* l0 _5 M. a3 v 必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
0 o' A# _8 e5 { \* C
应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
6 H( ~0 T# C6 G3 F7 c
必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
) ?8 G4 Q( _9 w3 `1 @# l6 E 应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
+ Q L1 y- M3 ^ 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
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可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
( H- W. x, l0 C5 r( p （四）年份中“零”的使用问题
5 \# p4 {! L3 q& u7 |' ?" a& U" h 年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
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年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
/ i1 F' q0 e0 D, S: d 年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
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如；二○○五年（正确）
( O4 L3 T1 k- h( L. l 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
2 S7 ?3 g$ B5 K! j) |1 ~0 x' e 五、关于汉语拼音的使用
" @0 h Z1 j, @! y- ^0 F- I" G 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
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2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
& m0 l. C. q* [ ?* o0 ` b' {8 G, F 3. 词内连写，词间分写。
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错误一 : 不分音节连写
+ L+ j: d& a3 S9 [* r6 Y8 k
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
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ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
* {) U- \- H+ I 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
' ~: m$ L9 G1 [( W( `; f! ? 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
! B% H V% n+ R# t4 R- }1 ^ y ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
+ o' n$ w% x' W! j* [( ^' y
正确用法：拼音应以词为单位对应
1 C5 I. k1 ]; U# i 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
/ z. y- {. U; Z! I
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
5 y5 H2 V9 z2 F3 r) z 4.分词连写基本规则。
! y. `9 L% a& p! H! j3 u% D* T
（1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
* ]" X2 a. f$ W$ v
音节
) Q- L( ?1 ]- H: a: ] yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
; B3 X0 d0 F7 B7 V9 a
（2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
/ V! g" d* k, G
一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
& X. \) m' ?7 t! o( N 不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
8 a& K7 j4 c U/ U; v （3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
4 t" i/ H+ }5 |& b$ P4 c8 ^
（4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
. ~' s8 @* }, y# O3 i) W& D+ S （5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
. ~! X8 E: T$ E! ^ r9 p7 C
其余分写。如：整理好
0 D4 s, b( a/ I5 x, J zhengli hao
7 ~2 I% H B( @3 G& m1 Q, A 5.短横在拼写中的使用。
0 V: e0 a0 R1 L- o 缩略语词 如：环保 huan-bao : M' _: I x; t! Y5 q% l
中小学 zhong-xiaoxue
1 ~' d3 d( ]% J% { 约数 如：三五天
# ?4 u' N. s" m& x1 P; ] san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
! u0 k3 T" }- t* A 能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明 ; W) j0 l; {0 W
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
+ f% c6 d" ^# B6 c3 ?! x 6.大写字母的使用。
; a$ A5 q, z7 O1 o5 c （1）人名、地名等专名的首字母。如：
; o" e. {, F1 N) e 扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
( S; \5 d7 T- }% y6 }/ |' K! E （2）一句话开头的首字母。
; q5 T# j" C" k0 r# H （3）诗歌的每一行开头的首字母。
. J4 e/ \0 R$ | （4）标题可以全部大写.
* _* G, J* y. J. u" P
（5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
' z3 u% c( ?; V2 n: N) p. O
公文标准格式（摘要） 2 b* ~5 L9 Z- J8 n4 f* }. ?
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
% v: N) [0 N4 h$ N
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
% s3 R/ _6 G2 }! A) {2 v 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
) E) Y) Y9 P. {& P+ J
如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
0 v5 Y7 O9 K3 w- B6 n# _2 C P
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
2 H o- U' {/ z4 ]
主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
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公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
5 r: f- `% x5 `$ ]4 \ 附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
/ G. v/ t* _- C: s- M! L 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
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（十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
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主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
4 E, ^$ W, y% m+ c" Y8 I) W# ? 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
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印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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提升卡
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悔悟卡
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