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* w" v. }. ?$ c( {* J- C. ] 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
" [, \* b9 v5 N9 t# V- M+ Y& l 第五章 公文起草第十六条
2 B+ V4 U: v3 v% z& \ 起草公文应当做到:
6 v* x, U, M. d+ R (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
: v3 J9 z8 f0 w, K! [# n (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
% s7 q& o0 f% a8 \& w c (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
& d8 A& l. J5 ?; l' d5 r; K (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
: {$ _3 C& W5 N (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 7 N! E5 T& j6 c; [# V, ~
(六)文种、格式使用正确。
/ K* c; x* H0 E! |/ M h* d+ p (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 0 V: M& J+ ?4 d' N7 R, b
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
0 S. y! ^5 F! e( P$ V 第五章第二十五条
. K8 F% C$ N5 ? 草拟公文应当做到: 1 ^! s- Z) P0 l# [3 [' U# D" x+ G
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 2 ^/ h5 D9 Z- C. W- U
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 5 _, }. P; c) ?0 v! o
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
i8 i. j4 G" ~& c @% p& [ (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 ( f3 ^5 {: I3 h. R3 F1 M
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 $ w7 v6 G! G* M. a+ @" D* _1 p
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
# ?) W0 S2 V" M) N5 F) _* j (七)应当使用国家法定计量单位。
* t# k% N% @8 v$ S: i (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
0 Z6 C2 v' d6 K) S0 a2 I (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 : C' c1 c( y+ H. x4 J4 m+ E3 r
三、公文序号标点须知 " F" X# C* q) [& s* f5 X
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 ! Q5 |. m! D3 z6 F9 A8 w; k% o
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 0 q6 i# g T; g
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 * C6 O! q! F9 [' F6 s
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
# }" W$ B- E0 ]2 z' V, X; F 四、其他注意事项 ; E, z. [$ ^6 w" U$ m* D
(一)关于汉字排序问题 1 Y, ]: }1 ?5 B3 t9 K0 [, c, J5 m
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
: p% h& G& `9 V/ u (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 ' l; L- @. u( }+ [8 e! U/ T
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 6 q- R; y' `1 R$ Q
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
3 h2 w. M, {: z0 i 3.省略号后不能再用点号。
( m, o1 I2 ?+ o3 K' @+ r: @9 G! f 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
+ A1 {9 |" r5 @0 s( P 5.破折号错用
% e1 D8 q7 ]2 h1 Z) e# |% b- p ~ 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
. j+ d: I: ]7 S0 i2 }& ]! b 40 —— 50 周岁 ( 错误 )6 L) m7 I! h4 Q3 S$ T' c
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) . c! K% }, @; @
70 —— 80 % ( 错误 )5 Q4 A6 W4 Y! I
; 70 %— 80 % ( 正确 ) : _- a4 }$ r8 B5 y8 R
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 & [, I! o1 B# f+ {8 p: R) b
《 < 民办教育促进法
: @0 j9 B2 A3 ]' W7 d { > 实施条例》 ( 错误 )
- K1 q, k. i) S* ~ 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) , \3 q' R: B) l! v
7.该用引号或书名号而未用 + b- F( `9 n: ~6 A$ P! E
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
8 g' `# ^. d3 x# p$ {. ~ 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
( I* @1 z% W- M' d" S" {/ G 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) & `4 B7 P4 l$ w2 v
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) ( C0 A3 F P+ {( D8 V' ~9 o3 J
8.公文发文字号错用小括号、中括号
- [ I" z3 ~- P! b7 U i# N 越政办 (2004)9号( 错误 )
7 J0 ]! o: ^) U5 I3 V- b1 W6 D z 越政办[2004]9号 ( 错误 ) 3 O8 b0 c# r. J
越政办〔2004〕9号( 正确 )
9 ^% \! f6 R! q, T (三)关于数字用法
! z$ I0 p4 P# N9 O4 W L 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
9 h2 V9 Q! T2 b 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
, f3 x& X& }" m1 c+ b3 M6 A$ B 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
* s6 @$ h; B5 O2 t$ c" H 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
# S9 P2 M; m x) z 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 ( S/ x, x4 o4 S6 K/ i) ]+ ~
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
3 V" ]& r8 z1 t S; _& S; F+ t' A (四)年份中“零”的使用问题
$ u5 X9 N0 s8 u& x; H 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 & g& l7 y% A5 V6 f2 \
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
5 q* ^5 w% h: M* ~) ^# S5 _) h3 g 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 3 Y. Q2 T P) \4 L* r
如;二○○五年(正确)
& m9 n5 r' m1 E- o# o$ ]. f" l2 a. v 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
2 W# {' Y+ g# |7 n# C9 T4 C+ D9 a 五、关于汉语拼音的使用 3 E/ y! _& ], t% y0 ~5 [( O% N G
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 % B1 h2 R4 b4 f+ o% W% q! ~
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
( @+ _" U5 p0 h2 E 3. 词内连写,词间分写。
- w% f+ @2 K0 G- Z% W0 e 错误一 : 不分音节连写 3 k4 Q6 M* r$ |
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
' A. v( J3 [+ H' Q; P ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI * f! B7 g0 [) X2 V6 Y
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 " ]# p6 C- M: K# y1 Y9 I
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
/ I3 N: L' r1 D* u% o ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
8 `% q0 ]# {! j 正确用法:拼音应以词为单位对应
- r4 l2 A. k2 c: p+ l: q 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ! z9 c0 u8 \2 r9 ^) V
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
, C/ s/ ]! F3 |: R( Z% j 4.分词连写基本规则。
. A( `' h1 v' z. ^ (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
$ t6 T, k/ w1 J) Q4 d( A/ l D 音节 7 e! U6 g. X7 @5 h, e4 |! h' }# t6 c
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
- r9 }3 O5 H1 ~4 ^, r$ D' K) P$ V (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: : ]( h* N& V' B
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
% x: c6 D. V* ]% G* T* Q2 \! C* J2 C 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui # p5 |5 O% X S1 I/ S; h# n6 d
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
6 K3 q4 _- K$ x" J8 ^! Z/ ` (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
/ c8 E( y& h0 e' `- Z5 a4 J (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
5 Z$ P9 W* i2 }! u2 F. V1 n+ q 其余分写。如:整理好
* [3 A% T" G" ^# ? zhengli hao
+ p# |8 U% X: \ 5.短横在拼写中的使用。
9 F$ |" h9 W# \0 Y+ o* X; c7 z 缩略语词 如:环保 huan-bao 5 F! l: ^+ w6 x
中小学 zhong-xiaoxue
5 i- V9 t- e, ]: k6 [7 W0 X 约数 如:三五天 5 }) A( M, g# R
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 1 ^8 p0 n1 ?* K0 i2 I
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
, l$ ?1 {0 U3 ^7 ]7 a% T X2 f aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi % ^; Z+ T5 G/ M
6.大写字母的使用。 ' D* K/ u3 }* D b
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
7 e7 ]. J! `4 h. b8 L+ K; p 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 5 T+ J( n) x9 ]" @
(2)一句话开头的首字母。
, H$ S$ b, _8 L( E* g2 ~ (3)诗歌的每一行开头的首字母。 # g6 [: X c( K" T5 a: A
(4)标题可以全部大写.
* n a" P6 \1 ?2 Y: V3 x9 V' ? (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
# C" ?! v h" c 公文标准格式(摘要)
5 h7 }( j9 \. B$ { 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
n* n N# E, F 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 . Q: Q j9 L7 m0 B3 ?
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
" `: G" t0 l' B: D: j4 z 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
6 s0 a% d! _( Q/ ~ 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 8 O- J9 P# f. A/ y& M+ q
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
( g8 q) G x+ J1 t. j4 O 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 : Y# r& X, X4 P2 ^3 U0 t ]
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 6 l0 [6 ~- S2 h7 g/ w7 O/ c# R
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 / }( j' _3 e. h; m1 M' ? G/ S4 |
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 * o" N+ D0 |9 M$ T& |2 u
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
! s s$ B; p9 Q$ b# w% C% @/ i6 p 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 w6 k# v( |0 ~7 `' z/ e
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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