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天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率
: d: u. e$ C* }# d/ N8 U( Y-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求 " H w5 d' X& g) w4 z# F7 P u1 j- G
进一步改进机关作风提高工作效率
+ p* F0 P- t3 S1 K. v: h) B 各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组: % @% Z$ K$ R: V( }( v7 O1 P. M& |
为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战,
; H/ t& o0 j- Q4 S保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通 & U; G. x7 V* V2 h
知如下:
2 J# L i9 S. h2 Y! z2 f' p3 E1 z 一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感
" t( P1 y4 O1 q$ E 改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要, K& n4 t* ^0 P4 |0 R
是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些
2 L) ?' }" x: o) l部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署 5 X5 x4 w& e1 f/ _
及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定
/ R9 e) j+ r( [* [5 M因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革
1 B- B& C2 M) `, H发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强
5 Z- D4 v( o: X) {" P7 e, k5 R责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只
; y- y" M; s$ ^3 l争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保 / r1 `: D i$ ^* R4 X6 q
中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。
0 U: x6 W2 L1 Y 二、完善落实制度,精简会议活动 . E+ [8 f" q9 x: u% I
严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规
) n/ M% h3 L; ?2 r& D定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量
# F) `6 i7 E b- M# D( R减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市
& ` X7 x) b6 q) ]' O( g5 g5 U政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每 4 Q9 u( c. i% C p
年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工 4 ]" B1 G8 G, W6 H
作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领 2 x* o& ^$ I1 [( p
导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。 7 C4 e4 z" ~" l! A4 b2 O) U
参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政 ; a4 \( B7 R6 c4 H
府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言 ! \) V$ `0 \# s- n7 d/ ]' K+ P
时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典 : a. h& r0 m/ Y4 s ?. A' D/ P- S
活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导
7 u# t; |+ J6 I- |同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动
/ q. |% A/ k! t的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻 - t! ~ z& ~, x, v+ X4 n+ V ^0 h" G& o: m+ Z
报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报 3 @% ]3 `% W. V; K
道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则 1 `2 x3 c) C- H* [* O" l
上不超过300字。 ' x6 U1 `! Z7 v# |5 o
三、采取切实措施,压缩文件简报 ' v& B0 W9 q; b8 Y" x: G! i
全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可
# W6 L3 [/ N" O( a9 v不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已 / K- I# K9 _2 ^5 x w! t* a# c% U
作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工 ( w; J1 T0 M! x5 N
作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制
- b1 K) J3 X7 @- k/ k订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见
; J; O+ x7 Q. \1 E _,一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中 8 s$ `: @& v/ W5 }) _6 ?
在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控 0 J; o4 |4 M) q4 [( M$ S, K
制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报
) E( p, j3 j9 t9 `要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。
1 B& P2 y* b. k$ D' v除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统
8 P6 |" _# v" ?+ R. i% B, |一办理,一律不得向领导同志直接报送。 0 l: I8 B! F8 Z0 K5 V* p
四、加快工作节奏,提高工作效率 4 A. U5 E2 X* Z" ?
全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市
& M9 N0 z6 n- c6 g2 F$ X政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示,
3 B7 l' u+ [. ~# O$ r5 Z应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结 ; Y* u1 d: ]' G- }
并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情
& w8 s+ d; t! s1 X4 q) C况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能
# o/ |: \& E+ s! S) e% r超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求 * s! l( I' ~4 h
的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情
: P% N V3 k2 G- ~况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、
. s8 @1 r5 e* f8 l: L! P充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅
9 Y4 p, `; Q% K9 k% q4 S6 m一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改 / p5 |( Q" G1 e( h. L, K6 j# _
进不合理的工作流程,切实提高工作效率。 6 Z. U C* k; R+ s K# G
五、增强服务意识,提升服务质量
4 f+ r' ]7 Y6 ]! B: e 全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建 . |8 g5 g6 k" a% T# w
立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小 0 W8 H2 O/ u" N. {0 L1 @* K
时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大
; _" f: x" d) e I6 r, @提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风, ( z6 J) u% |) m$ y
大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。
- H- }7 L( _- Y5 U 六、加强督促检查,狠抓工作落实
7 g6 p" h( A8 D 市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯 - @5 o1 Z+ Y6 ]! `
彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促
( W# h+ |9 Y( m8 [0 [$ `; s检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政
?1 l4 s+ A7 F9 \- ]0 e策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导
# x5 m1 @9 O$ A& E决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实
; m8 A8 k8 y x% `9 ]提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导 6 a7 \$ X4 T. ~/ V6 _- p% s
干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。 " I/ U2 n- R- v" f9 {% g( ?* z
七、搞好节能降耗,建设节约型机关 0 w) f' g( G; V6 `. B. v! z
全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要 5 R+ o) [3 U, y: P
严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织
8 R- W: z# k/ S* ~: b% q与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费
# E+ P& F Q U T* @开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和
! F2 y, e& ?* g; s0 h: K& U7 S乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般 / w( z) I; B9 T/ l/ v- o
性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车 ! y4 P/ P$ J( {; @+ l x
数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“
9 ~" z& A7 ^ ]' ^, ~& G. _跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。 4 W# I* M. d3 Z& `' _
八、强化领导责任,发挥表率作用
: e, [# h! Z! g8 o7 z8 G2 e8 e 全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到
* \. R( Y0 a l" X;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管 / {2 M5 b5 n9 G: v% O& w" R0 d
,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决; 8 R$ I6 |, t% Y. d- [' u
对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策 ) o' N) i4 @( q9 {
部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级 ' N2 _" H% ]: H" o( h5 Q
机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成 9 e( I# j- {# ^4 j( Y: F# v
影响的,坚决追究责任。 + f1 t" J2 z* k* M- ]: {+ P
各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体 6 i& W _. ^5 _6 C% x
制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见
5 O' Z/ R0 [. M1 Z# L B- Q,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关
* J% x% B1 w: m5 O,科学发展上水平的新局面。 , \, |+ y; r3 {& x2 I. d8 m
中共天津市委办公厅
* t) m8 b7 v9 G 天津市人民政府办公厅 - @% [3 }& C% V" R3 d: e& o9 a
2009年1月22日 3 I, [% S+ i* K# x
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