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天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率 ) {: o) c. U# m, g
-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求
: t/ O2 K. }6 e$ \% _! ?$ p: V 进一步改进机关作风提高工作效率
$ _9 b$ P* E! F* ]& c/ K 各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组: 8 S" [& s' ~, B4 w+ t+ b' U. V
为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战,
' r" K/ f- ?/ l1 f8 @# l! e; s3 `! y保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通
5 Y* e- n- s/ g5 F" e2 v知如下:
: H" n v1 r, S7 o 一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感
! q; l2 k: r" \' m9 f9 j 改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要,
' U* v r& P% J' J是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些
3 w8 \$ L0 U3 K& {& y部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署
2 x0 ]; H# p6 b* S5 G7 ]( }$ l及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定
2 E0 S K' N& I# D6 h: C因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革 9 C( ~* \0 i4 t4 f4 |- w
发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强 : {* G! ^" z4 r$ B3 n
责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只 ' {- g, L4 h, E5 D6 o `4 }& `
争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保 + {& G' l1 ]8 y. C
中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。
' y# G! s" t2 v( t, i" r8 f 二、完善落实制度,精简会议活动
6 w1 H$ V: S: q7 I 严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规 $ N4 a# O) l H3 \) p
定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量
5 F+ b- r3 N* _: c$ v6 c% f减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市
4 v: f, Y6 H9 t2 R' k1 J8 l" i政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每
, Y; [# ?1 Y+ x4 x年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工
5 d) S( z- K7 m+ E% }5 [作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领
7 s3 ?5 ~. d+ s0 k5 d导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。
/ z! T* D( \- j8 a9 J; o2 H 参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政
8 Q9 v0 q8 U( e1 C ]府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言
3 s+ B1 V& Z* w8 q! Z8 d时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典 " D, |! v/ _) Y; P7 G- p, M
活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导
6 O4 `9 T# X; m) u# k8 w9 s9 W同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动 z1 I0 t4 T; r7 p
的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻 6 X% c5 {+ g- s( m1 s& @5 f2 ~: F
报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报 ' s" p8 N \% t% N, u, K
道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则
1 ~! b; ^; e. h上不超过300字。 & x+ @6 x4 Z9 K
三、采取切实措施,压缩文件简报 3 r+ n& X1 N% x0 ^. j! e
全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可 " G' |: @% w# N% O1 n- R5 f
不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已
) v m7 R i) W5 m7 o' X作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工
$ O' A+ }6 N: ^, N% C* q2 {作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制
+ O# y% K* G' I1 J) {订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见 8 J. n# T) G! ^& r2 D, D
,一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中 / Z; X& ]! B9 h/ M# n6 k* z# c
在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控 1 ?+ R: c2 ?: R8 `; v- O( P' x( t
制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报 9 N, X+ ~% E5 K7 W% g+ g* {
要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。 - r7 r6 q+ E$ T+ A) o8 S4 \/ R
除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统
# b- e0 N& K& u: |# x) ? s一办理,一律不得向领导同志直接报送。
/ F' i4 r) m& ~# r2 u 四、加快工作节奏,提高工作效率 ! t& k6 e" q% P9 J" E0 g/ N/ p
全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市
; y) r" `( P7 |0 c' G, }7 f0 @政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示,
% o9 ]1 X( {9 E& }- v应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结
9 E4 F8 @* e8 V0 D/ I并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情 ! ~8 a% I& q2 j
况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能
8 D; I$ h$ y9 b9 z) z' Z超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求 * g( \ Q' K( _9 M/ b3 Z `. c& g
的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情
7 s! t+ v ]- g. |况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、
5 l! V3 e* y0 v: A( n: y充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅
( y) t1 E$ s3 X2 v/ [$ x一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改 9 x7 H3 s6 y% Z0 W
进不合理的工作流程,切实提高工作效率。 ( Y. d' e" ]3 W6 T: n* \' k' U
五、增强服务意识,提升服务质量
7 U9 ?3 X4 K! G 全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建
2 e$ S- {2 Z; r1 H1 q立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小
* x4 `6 b, g8 r+ p时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大
$ Q- {' i* u) a( v, a0 x提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风, ) Z9 F: u; E1 r4 M
大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。
6 f4 o, E( D' y, j7 ? 六、加强督促检查,狠抓工作落实
' ~' Z( |# X0 q. ^ 市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯
/ `- f2 X/ N9 \. O5 x" I- U彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促
/ O* w4 O j7 y; z* A' A0 Y6 v5 K检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政
; {; ~* b( s7 e) H. |! a策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导
! u7 t; [. i2 Z决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实 ) q! Z: Z+ S# u( h- w) u
提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导
$ |9 H: f5 `+ S1 F: U4 K干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。 - M8 t. n( ?% a( q( |7 h
七、搞好节能降耗,建设节约型机关 1 t7 G) Y y: S+ {6 L& `( m
全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要
& w3 Y2 i8 _! [& P; v3 {4 w严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织 " }; }1 @* M; w& _% c6 Q
与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费
8 w5 I( ?! \! ?& ?开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和
0 o F( j3 l: F/ J: h2 i6 q. x乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般
9 z; q8 a, q" {- U2 Y& ]性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车 , W, A J* Q1 \9 O6 |% x
数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“
2 X& O7 I. ~& H N3 t跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。
# Z+ M) S1 o8 ^$ e 八、强化领导责任,发挥表率作用
4 C- e) K4 f) U0 x; ?5 p, _ 全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到
( w7 _8 `7 ]# g( z;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管
& c9 A1 R/ W7 g7 Q/ i,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决;
/ N3 H; }3 b, |对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策 8 h/ @5 Z G7 B) w0 k
部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级
$ D" y# t0 j" F, }: X8 C5 o机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成 ( d6 S" ~, _, ~2 a/ D" ?, |
影响的,坚决追究责任。 2 N2 k7 v: y7 \5 H
各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体 / p3 _; I' j6 V1 J( d- i% r; r
制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见 6 D( w+ n- ]8 u% v/ Z
,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关 1 ~/ |6 C0 y: E; y
,科学发展上水平的新局面。 / k$ e% y* O9 P% U8 ?
中共天津市委办公厅
% ?" e( M# W C: ?9 g 天津市人民政府办公厅
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