公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
& ~4 ~: L1 n1 z+ U( J. n& ~* F9 {' K; q
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:5 {1 w2 K8 z$ }1 c& ?
中共中央关于整党的决定
0 ^- K: ~8 y: k t. O; J 又如:! }4 Q* _# }0 l6 Z" N! {
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要9 x9 g L0 K7 e [. Q- R' z0 S; Q6 w& O1 b
. O0 A* }/ G$ Y. j0 W% O. V (2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:; |0 L: c% _# ?/ s) `$ J0 j2 S7 z, l
①上下等长(又称两行等长)。例如:
" P {, S7 c3 { 中共中央关于接收宋庆龄同志
7 w. |) M; w% I" W, c" M4 ?" g1 K 为中国共产党正式党员的决定! m8 M9 w' f! j# n. ?, \
1 u. T7 D7 z4 D& b) d
②上短下长。例如:
, @( \6 w3 F ~% o7 U 中共中央、国务院
& ~, n4 y% p c/ H" E, z- y 关于加强职工教育工作的决定
/ A8 L3 `" ~1 ]4 i9 ]# b" j; U! _8 ^; ~8 |- ~7 S
③上长下短。例如:. x$ p7 S$ f8 Z0 }
全国人民代表大会常务委员会 & W. r$ o" B/ |! J( ?
关于教师节的决定
! d- P1 M2 Z$ d q& `, ~1 }7 I, \0 Z+ y2 s# T
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:! X* m2 b5 B/ O3 k0 a. a
①正梯型。例如:# B, a5 }/ O% R. K7 ~
国务院关于提请审议 4 r& G& Y7 |$ X+ l% `% L% d
《中华人民共和国外商投资企业
* l2 m X1 Y c& |$ B% S; W和外国企业所得税法(草案)》的议案
D/ f2 {6 y* P7 p4 J( N& E$ ^3 C4 `$ f) z7 x$ Y6 L
②倒梯型。例如:6 X0 G& Q( o, |7 k
全国人民代表大会常务委员会
4 O4 l8 r1 V7 Y/ T 关于设立国防科学技术 % ^ f# R* q- t/ S
工业委员会的决议
. l( a5 e2 O1 N' i# u8 h* s) ?( w: |9 p4 K/ f
③上下短中间长。例如:
/ N+ |( }( X" ~) {0 W1 A, r& a 国务院批转进出口管理委员会) ]9 m- q& _$ u/ y; r
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术& F5 m4 \& K r$ N- z
行业协会的报告》的通知 . X* K( ]4 D3 j( D4 P, }
$ U0 S! A) N9 d' S% y ④上下长中间短。例如:
" u6 u6 x, r; ~" v
7 e, c: b& w6 Q2 _( \, M+ {国家经济计划委员会、国家科学技术委员会8 h1 n+ `: B) Q, w
国家标准总局关于印发《采用( C5 Y6 @# ]: a+ y
国际标准管理办法(试行)》的通知1 o% v4 N( c$ W- f3 B7 F
0 c! E) Q9 V* e1 r又如:
. h3 a" {% E6 [1 |) E 公安部关于认真贯彻落实中央领导同志0 B( n2 \. N$ `& Q2 X) D
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
2 A' u' j* d) M; j! t 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
: J! o" r) _1 {7 S
0 c6 j% m8 B; f# ?* k5 N$ r* T: j ⑤上短中下等长。例如:
4 c5 `0 O, U7 X+ q, Y' [' w 国务院批转卫生部关于% ~ E, a" o+ s; G7 q p1 t
全面深入贯彻预防为主方针进一步3 Q& t$ _& `8 p& R5 p
加强预防保健工作若干意见的通知
9 D- m6 c1 f' e+ \+ T. B; u* I. e+ w- Z( K. I
⑥下短上中等长。例如:7 G' ]9 o6 ?6 U3 \
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售5 u5 b* Q6 O8 R
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
+ I/ t9 z% P8 _) X 的报告》的批示
# C" }. z2 b, V4 L# y' m) c, Y# u: a/ L- R* ]+ a# ~0 m
⑦上长中下等短。例如:: N+ i: H) B- \+ k3 e
××市财政局、税务局关于转发 : T, R6 G) T s: r& x4 E
财政部有关落实财务
1 {2 d: l% Y4 L! K/ R' a. t6 { 政策开支问题的通知
7 m4 @# L. Q- L9 w% G! T
& g3 x7 a) x( Y \; R3 y ⑧下长上中等短。例如:% r! S, F& g" {) R- _
国务院批转人口普查领导小组 ) v8 H Z$ l$ x5 n3 A( Y
公安部关于在第四次全国人口; C* w1 s( r" W2 v/ [+ E2 ?/ N
普查前进行户口整顿工作报告的通知
: W% [1 t1 \7 a9 N6 w1 u. J0 d+ q' v% H) P$ y2 Q. i$ P, Z- x
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:3 U5 D; h4 d2 O# U' w7 m8 i
& W! L) q! Y) f, D( e
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
8 {; }8 y* S- k' r4 J' j马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
5 r8 R" z) q# u, n% W% k" u7 f5 Y/ q工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
" ~; _# v7 g9 r( X6 i
8 a1 N2 i6 S' R6 ~# o# b2 b 可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。) M; i$ ?( t4 d6 s, O- p/ R
8 Z$ K. ^$ m h7 J" D; g: t1 B3 Z
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。( v5 E t2 I# `( v2 } L# o! j
$ h/ U6 ] D: o, l. u- ^9 Z 总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。, [1 {3 l; ^& ]: I( y
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