公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
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4 V* D+ ^( u9 |" x* H  M0 Q    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
    又如：
4 x2 Y7 H# O' @7 b. s' l% c+ ^    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
% ~0 P& ^0 m+ s+ N+ {# ~        中共中央关于接收宋庆龄同志
* E" a& F  @5 P+ A        为中国共产党正式党员的决定

4 c( D* e! ?/ h$ @      ②上短下长。例如：
. O' V- w7 \9 q; f! N         中共中央、国务院
  x, X( H4 [( u    关于加强职工教育工作的决定   

$ t' E8 s; T: F# G9 X6 E, K     ③上长下短。例如：
: u' R3 D+ s* k$ y8 A/ t3 S4 J" @8 L         全国人民代表大会常务委员会  
# L1 K# l; A7 o9 i' ?" n& A$ H" v& f                 关于教师节的决定  

     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
2 s% N# L" R! t0 \   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  
& r% R" v5 q- ]* x
- {4 j& ^7 ]' R. Z- x' M    ②倒梯型。例如：
& ~' F6 L% H5 P9 A! ]- b/ v& r: D  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
& Y4 ?4 y8 m/ ?  @! k    行业协会的报告》的通知
0 [! t0 `, f9 i4 G" W2 v' ?; _' {
  ④上下长中间短。例如：

  r5 H# ~, |$ h国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
% @" p! x& W0 I   国际标准管理办法(试行)》的通知
" b5 M: _) s* T" Z2 W, s
+ u, r: w& ?& G又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
$ y, i6 F& b1 \. w    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
+ [( D  P) q" b全面深入贯彻预防为主方针进一步
/ \0 H2 t$ h+ H6 C2 V% Y加强预防保健工作若干意见的通知   
' L+ Z1 R! K- F2 u& ?0 m7 Z
   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
  X/ G' j6 o0 o& b! r            的报告》的批示   

7 J/ s+ r7 @, e# S    ⑦上长中下等短。例如：
' |7 Z; p! P& m; G( z- M! ]! W××市财政局、税务局关于转发   
* F2 g6 d$ A  q; P# E     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

   ⑧下长上中等短。例如：
' [1 Q. @1 V, w    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
) o- A7 Z7 q8 H/ B7 h' l
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
4 G5 G- w+ C8 T% P; n3 @/ W
, y0 f. w, C' u中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
2 {  f+ E9 r0 K+ z工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
+ s% _& U, R( ^/ s
   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
3 E1 `0 J/ f7 o    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
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; Y9 O! \8 d8 e/ z! g    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。