GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面
; z2 o2 I* O2 V) R4 Q

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
# ]$ b8 b8 w$ Z6.2  印刷要求
/ G5 e- Z# V. s6.3  装订要求
/ O& I/ g( ]9 A1 p& a& N( n7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
, H. n6 h) V8 |( N1 t6 R7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
# c) ?7 N9 D' x3 L       7.3.5.2  不加盖印章的公文
& @- \( [4 m: i" T9 S1 W       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
* f2 b5 }5 j- i! U, H+ C9 R$ q! \        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
( e, ~* \  b$ x/ ^7.3.7  附件
3 F* u: y# {, S% K0 Z7.4  版记
& |' w. F7 v2 S: A" h0 K7.4.1  版记中的分隔线
' e  Q) I5 a5 e+ }* C" U7.4.2  抄送机关
2 o3 H$ {9 k! w6 o: P% y9 T7.4.3  印发机关和印发日期
' x$ K" ~! q* f7.5  页码
! }+ F; Y( Y4 Q1 K$ X8  公文中的横排表格
4 K* x4 ?, J9 q2 E9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
7 ~1 E9 K  ]" t10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
2 U; x# D: ^1 }8 E; M# ^11  式样



( X5 l+ U; ]$ v
6 j' a1 _2 Y) t+ P2 k$ D+ U



/ `/ j- Y  m  r8 O, I3 L
0 x, A% i. z) \7 h5 _' M

- U8 R# T2 L" Z" n8 H" i/ k9 n
, `$ P. ?9 [9 }7 h- w; ]
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) E( F' _8 a* i! x3 o

" E* A3 g. r5 m' v' L. c& s! @
" S3 U! Y, e% d! V0 a

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; k3 q- b* C% C" }% D- U! }
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* D! e: c: m0 u( j9 w3 Q2 f
" F2 w9 C* m7 E) R. [8 G
$ z+ y3 S) p/ O' l! z3 p
! M6 _& G8 w: u8 \  P" ]                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
; d- D. H/ R% w1 o$ }+ B) g& k    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
/ U7 R: ?% R6 J% g( t    c）对标准结构进行适当调整；
, E4 y2 v5 w. W$ i    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
, o6 i& X7 B6 T. Q+ V0 x: F       的编排进行较大调整；
9 _( |& B* a2 {1 C6 f& p    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
2 [, A6 }' j, D  @/ ?    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
% i* j$ M  x8 l; N    本标准由中国标准化研究院归口。
1 E+ |' i: h; @7 ?    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
; @+ A; k% e( Q6 @3 I" ]9 D* J9 C    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
" A0 }* p% f! H$ H/ _* u3 N    ——GB/T 9704—1988。
  M' u5 Z/ h2 k0 e, v8 M. z

! _) Z) z3 ]+ k  Y8 x7 C
7 Q2 E( y" ^: F

/ b' G1 z1 M5 a9 a9 }/ }, ^! N

5 h3 V3 l% S2 x  N, W

8 l& s0 g+ p  }! \% f* ~1 k5 u
                                                                     GB/T9704—2012

0 F+ B9 |: _0 B9 q

党政机关公文格式

1  范围

# }6 m2 V: w; i# d5 t. A9 \0 T    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
( v5 E# K: `/ v- o( d) a+ _使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
( I$ }: `& R( P- E" J
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
- S8 O$ m, ?: k5 F$ P    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
) ~  X  l7 X5 ?/ ~6 W    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
3 ^7 g% z' H, k0 u9 o5 L

GB/T 15835 出版物上数字用法

. h2 x" H- F# ]3  术语和定义
$ x9 D' d2 S. c( s+ e9 p3 v. J
+ g) z; f  R3 i) E6 f7 U4 b- i+ M下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
! i5 p( }- @) y- K- X  a* d3 ]/ n3.2
    行  line
. q0 M+ V) x! a) a+ e% c标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

! i: h, c. E7 Q9 {3 e9 F# h4  公文用纸主要技术指标
& A1 A0 M# ]- \) G( a2 k
4 D, Z& Q2 J$ z$ o公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面
5 P+ `1 c+ m% U: I, P8 k7 A
) V# p  }2 C) u5 [5.2.1  页边与版心尺寸
2 E0 q3 c: m1 d$ {5 z公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
7 I6 X* a# j$ P
2 Q/ K/ d3 b% D0 l5.2.2  字体和字号

* P# K2 U1 B9 u' W如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
4 P) s/ C* @" i$ p
3 S' y* ]4 x9 c; h9 P; H% y) E, [一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
7 E) c7 a% S: ]
/ U% o& `1 Z5 r5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
' F# a( q" c% t! y
6  印制装订要求
0 g5 [9 _0 A* m2 P4 j  b0 o
, z9 z( s$ L0 x6 x7 D1 M3 j6 o6. 1  制版要求
/ T1 T2 L% D* j( d5 S7 K, n4 u( w
) D+ U! X4 R( m- W$ w# f$ p版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

7 o2 k! u  A7 B6.2  印刷要求
/ ^- x/ F: p" e& w
. z& M0 z5 z4 P& _9 G双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

+ S" @4 U! h- M) T: V( i* ~6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
' r+ O4 O8 k+ b    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
  \6 J$ H5 n6 [. F! L0 T$ S# D, f包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
- ^. F  `: {  G7 V. s# h
7  公文格式各要素编排规则
+ e- s; B0 {; d3 L. d
: V5 K( ^$ V7 F6 d' H8 a7.1  公文格式各要素的划分
9 o4 x* h" i2 v% h# X+ [
0 I& p( M+ a$ i7 W: u* s6 n    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
/ d0 |5 i0 t# Y  K, o

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
5 V$ \1 M; u$ P. q* ?
" q6 |1 Q1 r( |- h如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7 H' H- @8 q- @5 z% H7.2.2  密级和保密期限
# k$ k' v; B1 a+ ]1 M
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
. a9 M! n# U7 o8 j
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
- a; V5 S7 o/ I( U9 {% [! o# T. B" X7.2.4  发文机关标志

: Q$ t' x7 y5 g3 m$ g4 a$ w1 W0 K7 x  x由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7 l0 v- H) P5 n, E7.2.5  发文字号

1 `3 y$ u/ h2 d" H# j编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
" n$ B$ r- R) h  l上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
$ H8 B) Q! m: A# d& f/ l
( l' s9 c! l( K# j8 y5 S9 L5 W8 f) q由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
7 e* _, [, T0 g. p' A. m如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
$ ~9 k3 z  i& p" i
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
4 H/ s* M( ?4 b
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

: X+ y) s# s8 v; b1 b$ w9 M7.3.2  主送机关
4 v# ^: }$ n, g) h1 P" D; O, t
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
9 M3 v) k2 ?# Y5 J0 p
4 v. a$ D# D4 D6 e, a, q# K7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
, ~. L# M$ p3 i- F5 U  \
7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
7 d1 t: Z% Q& e. }8 ^( E6 p. Y% L
7.3.5.1  加盖印章的公文
3 k/ D( s3 t1 d& Y1 Q
4 l! j# I3 G+ Y9 a9 U% @    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
1 f4 m' T  Q1 Q3 Y6 |
# F5 z" j) {7 b/ k; M7.3.5.2  不加盖印章的公文
% m8 U: a1 U: v+ L6 X
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
3 M- L" k: k5 N" H$ F: D4 \9 p# M" `
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
* z) R7 _; e5 `2 w    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
2 l: e5 G/ X7 L$ [    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
" f! {! Z& g$ H+ W# Z; u5 @7 L$ f
% \" H) V' c. _# r: j# x& C6 F0 \用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
7 F3 ~% [7 @# @, H+ V# W- M
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
* O" z- {- X4 x% E8 W" I
7.3.6  附注
( l: {/ U; h7 U+ h# C, J
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

1 d7 P, L' ~* a1 L4 t# i* e7.3.7  附件
: O9 c" {: Q5 H$ q
1 C8 a1 G1 a- X% D* u! e2 u) J    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
, v8 L7 E6 `8 ]% z# B$ i/ g
7.4  版记
, L  e2 i9 r' n2 S9 H- F8 ?# w
% J* V2 B' V# I7 D7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
" s* j* u. ^1 g0 I  V1 D
7.4.2  抄送机关
* o2 A* M2 N; \9 m
0 Y6 [8 I2 o" g7 P7 f3 R  f    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
( A. m% J  G' q5 y, ?; ^" w如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

' N2 [+ }' [, ^9 y" v" P9 S7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
2 r, \- f6 G0 M版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
+ f$ e; L7 y  Z
. ]  o, \% }4 D% r5 M4 Z6 I( {    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
1 G  U3 P& d; I
8 ]. h4 j. Z2 U! L: [, x- U) ]! K8  公文中的横排表格
7 S9 L# ^8 U' h0 ?) x9 k
( ~5 `0 O. B+ g; qA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
, k% A* T/ ]+ t- F6 x9 T- k
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
+ M- E: F+ i( Y, D
10  公文的特定格式
: I) j: J0 p( x- X, Y
10.1  信函格式

( U  r2 s3 J: @/ S9 u    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
+ y# G8 x; |5 Q" M8 W    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
" D+ o7 L3 P' [/ h
5 v8 J0 a- v' P7 Q( {% J10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
; v! x, b7 m; p- J9 X$ i6 I' u; r+ X    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
5 ~3 w) w. x0 K6 j4 O1 |签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
7 u4 j9 A$ e8 n/ A3 _( H
2 F! A8 M# a  j: R1 i10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
% I6 @4 i* T# v    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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