GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
) u4 V$ r0 ^) A! o8 j3 术语和定义
% ]1 ?' _7 s0 T8 g4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
+ r5 A) d( o8 x5 X7 k  a6.1  制版要求
9 B- J1 ]7 X3 a( R; H$ P  {) z/ M; T6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
% i, V5 l1 L- C. A- ~* W7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
3 U: Z' o* A& r1 i

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
( ~. Z! D' h) o) O

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
; ]  W! u9 r% E! l  C& o. U        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
' ~% c0 m  i2 b4 d9 w7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
( S8 p  U. G/ l$ t+ G5 s! p! j* D5 n8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
4 q+ q- E) p" r10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
  t$ {: o' \  _' g, h2 j; z11  式样
5 V- W1 _0 h, s4 p, U( a9 o6 o

; w5 M7 }( J: s+ c

# t/ @; w$ B( ?, D  g' \  \


  b  k0 S" k. z/ C5 v" y

/ T  k" b4 h# A3 [
9 G6 R$ F7 }: z  a( I
2 S7 s! P* e& }& V' _  a% K



. X/ T# c* Y& C" m( S& t
( s  ?  a0 D6 o+ v  u



" I/ l' W) D* T3 M0 A" L/ k

- k% A8 O7 \# i8 E& N4 F) U
5 l5 y  [% K( X1 R" D" I4 P. c


                                                                      GB/T 9704—2012
4 X6 m% }- W. L+ A

前  言

* Z  ^1 U2 l* E' k' K    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
  B+ U' v: ^; d    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
! Y2 C: X& P' p* Y+ B( X: E    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
; G9 j& _4 R( g    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
- [' E3 o! h: |/ {# {- H  V0 d    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
1 g( ]5 k1 _" A$ T  Z& p9 f# e0 Ae）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
8 `2 t+ u3 L; w/ J- A/ \    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
  y* ~( ?4 D0 m    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
) R  g: Y7 r1 s3 _    本标准代替了GB/T 9704—1999。
; {& l+ C% a' {) l+ R3 u    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。



- I+ `( g5 }; a8 {( m% w# J9 u
7 |+ W! I; I& Z3 K
2 H6 s7 b9 p- r0 E/ Y, P8 x; J

8 y; F  s9 Q5 u* A& ?7 T


8 {  n' z- h9 h& D9 y5 \$ p2 k                                                                     GB/T9704—2012
# }) p2 F9 Z% V& V9 D
) k6 ~3 X$ H! M

党政机关公文格式

1  范围
* s$ Z6 S9 u0 K
* v# m+ n& y; j" U    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

. b& }# n- e8 \6 N2 c/ N    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
& ]  T3 R! H0 C* O  Z   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
& v; c( d$ H" v$ g; Y   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
( h2 e' t2 Y6 D; r9 l9 I0 D$ O
+ J) p" C: k" E; K下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
6 @. ~; ]+ ]9 e' f    行  line
  \) P6 L: {  }. S4 S% u标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

) A( l8 W( S1 x4  公文用纸主要技术指标

* M* k! g" U) w; V) x$ d公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
. Z) t) S+ t3 n
! \$ R  M1 F, v) R7 E5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
/ e+ L/ ~( `4 x; ?2 P     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
8 I" a7 K+ b$ l3 ]+ `/ i- j( aGB/T 9704—2012
+ c  {4 T( I! Y! V. j( P( M+ I
5.2  版面
) @: y6 D% h1 N2 y, s
- D3 j+ ]2 \, g7 j5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
0 _' s0 @3 }9 _! V' H  H! D. N
1 [) }) w4 f7 J. U2 v' H1 w5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
+ [0 X! }+ t9 D
+ f+ y5 N* F  ^+ c( P5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
% a' |% ^7 X9 P* g
  G. S( \5 x# w1 ]5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

6. 1  制版要求

' U- c! \! u5 Y" C7 F版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
2 n/ N2 r# H( U. @
6.3  装订要求

6 L8 @' R. S6 g5 q# k# T+ W# |: }" q    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
1 ?. l6 ]; ^; u( H# `4 o4 ?% T3 C
7  公文格式各要素编排规则
$ _  E8 U8 f# \2 A8 N, C
% C7 g0 u2 E- L4 w7.1  公文格式各要素的划分

0 p9 Q6 _' |( n    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
  B! f0 f) u/ c4 ?6 a

GB/T 9704—2012

7.2  版头
( q% _( a6 K3 g% a7.2.1  份号

7 Z- x, D4 G4 E  \- t$ m, P8 S如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

7 {- n. o( F6 E; I" Q) I7 V如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
% B9 \/ P! d/ ~) |7 G7.2.3  紧急程度

; I  @7 S* Y. c. J. l如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
$ l0 Q& _0 q; p3 T
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
) E* c+ U) N2 V% n联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
* e9 `+ h; X4 d+ }/ r: l3 x/ B7.2.6  签发人
+ q+ Y+ N" T8 \+ N5 N( p% s3 v
+ o& r6 J) J; r6 p由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
+ z0 G" L0 }- m& r! K如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
. F3 g( g+ ~+ J) D. Z
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
0 l' H+ q  C. v, C" G0 `8 t4 D3 KGB/T 9704—2012

! M; x2 ~* l+ M, \  P' X+ H7.3.2  主送机关
9 a/ t& O8 e8 x' f# |
( K$ V' w: t0 q编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
$ t5 C+ \9 u. n0 o+ |# t
7.3.3  正文
% \# E( Y7 h4 c' l* z5 q  `% ~
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

; n* C. l9 W, D如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

+ y1 H5 Y7 b5 O9 x2 ?% j8 p7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
9 ?, i# k% ?! w" o4 O: q4 b
7.3.5.1  加盖印章的公文

1 j- D; k" J: m4 B, Z2 n    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
3 K- W' p+ R- ]
* n! R% A( h* h/ z    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
1 Y. O6 D( Y/ @/ J0 |% C联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
( v! ^4 b8 U3 \9 c! y- n1 Y
' I5 I$ D; x* v! r# s9 S    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

5 \3 E1 X7 j, r3 m9 S# T7.3.5.4  成文日期中的数字
6 V! k3 `+ {) Q
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
" T8 F  }0 L( l. f, t  x
4 `9 }7 w% l& y, h1 T' ?) n. F6 E7 Z7.3.6  附注

4 D7 C( P3 l% ^. y* E如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
2 R0 L+ V( `* h8 a% R, x# x0 p4 T
3 w, P) l  ]8 K8 S2 r7.3.7  附件
$ y0 V2 D  c. m  \- j  o
( w( X& d; {" ?2 ^& i" B! M7 P    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
- c0 V+ M- A* r) G& W  }如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

* S" l" z3 }9 u7.4  版记
( D, S; k% D5 `+ H( c( k6 R
7.4.1  版记中的分隔线
9 I% ^4 j. C' T; v( d6 R: E* X! N
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
2 ^( W" K( N' [: r, Y
/ _* s, }  Q3 [& g. m    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

4 t: F4 F# D/ Q1 u( R7.4.3  印发机关和印发日期

: A, r  z0 J% B/ ^    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
6 l0 f  [# n4 ]) G7 V6 C版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

* i/ _# r' D: l' T/ g% G    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
$ O: i# s0 L. I7 r# s& r& ]GB/T 9704—2012
$ k& p$ Y: j3 O; e! P
" b# s; S8 f- H' R6 z: L, y8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
) h; S, G) J+ S* @
) h- a2 S2 z" B+ {& H  U. J8 ^( K9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

, i1 w6 \* P* I  `+ r2 ]10.1  信函格式
4 A; `( Y/ i; m1 b9 S6 ^3 n6 c" t
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
* ?" c9 F, ]/ T. U6 O    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
0 e6 u" i) z9 s    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
- S9 U- e) B7 T. f& P
10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
' W9 w3 D' G. m* y签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
( |) G  r$ _5 M! v1 |( Y( B: O( h* ]
10.3  纪要格式

/ @2 u& E$ r  P  C9 h1 u    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
2 ]9 L6 ]) Y: s5 L' A. N    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
, A5 q8 H! t. j( `" Q; S* W6 X) H/ ^    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
$ S0 X1 O0 s! `* F

GB/T 9704—2012

' z( _1 J# b$ F, f7 Y, P: \11  式样

3 V2 e% u' i$ M9 b    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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