GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

: M' C6 v9 m5 |  i5 M前言
1 范围
7 B, C' r  h, A; V; z% i+ U6 k" p2 规范性引用文件
, X- U9 k( m5 z3 术语和定义
% ]( x( _" J4 n6 I4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
* X- A8 u! p1 f6 W; j5.1  幅面尺寸
5.2  版面
8 F8 f1 n' F! G8 ~1 L% Q

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6 F. M+ A' l# R: |. F: Q* S+ S6.1  制版要求
( H6 [$ ?: W$ I! [5 E6.2  印刷要求
; Q* \. _5 @  @6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
3 m7 V6 e' Q5 g% A7.2  版头
" z8 {$ H% t3 I, _& h& _5 ]# P) T

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
" W; S5 \" p3 ]; \/ j  F

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
2 a" G& K! o& {& d0 L1 R       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
' N2 h4 K# K. A        7.3.5.5  特殊情况说明
8 [+ L7 v$ C4 i0 V5 S& \7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
8 O1 f" f0 F+ @) y' r7.4.1  版记中的分隔线
6 Y( s2 j, e. d7.4.2  抄送机关
  Q& r) |! H6 [" H* R8 R7.4.3  印发机关和印发日期
. |* m' B" p$ N  S" z% r+ e+ `9 a7.5  页码
9 u- h9 `0 C& h( C3 y  D. \8  公文中的横排表格
. J* k& m; O8 J. D  e/ S9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
4 l0 N3 N3 n3 Y" ~10  公文的特定格式
10.1  信函格式
# q, v7 S+ W* _% n) j- {10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
, @1 M1 q2 v9 l! m( e! H11  式样
6 j) a+ {. {7 n9 }' k" `8 H# h* i0 R
) J8 Y9 ]' V2 s+ @- v

+ a3 t- v- s! p4 D

1 ~, E( q9 i) }  \0 |# q- Q
/ L$ G1 x6 @* l
! {9 O; @( N9 s
+ n0 H1 i$ J, i  m% e3 _
' R( F! M3 k! V! d' k% V. u
" N; P! U. ?- t$ p) ]; ]
3 {( r' S" d2 _& W+ A3 P# _' m
$ {6 _+ }' r' m+ v9 ?; i


, q$ u5 q, B6 f7 Y: w


. b% }" f/ B' R) N
6 _$ g( D3 x% S. f- d) R. x
; i! D: }" E* N

2 c" G: J. I6 K( P' B; Q1 I/ J

; i& w, u" t9 J, p1 f# ?3 w

                                                                      GB/T 9704—2012
- H+ T" U; B# f2 i
/ X& v$ P3 y" R0 D9 I

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
, }8 @4 B9 u% q& F$ l8 U# c    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
1 v; o/ e/ u4 y2 E3 x7 d    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
* I5 N4 z# ]$ v8 |    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
0 D) D8 k6 S% {* k4 i8 u5 L    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
+ ?/ u# N) M3 H2 q# Y, E9 B. n    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
6 [  p3 F3 }& ]* J7 n' _6 Q: ^    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
% W$ O% q9 d; [/ b$ v4 Z2 s6 K) a: g    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
0 o( v- S* Z. \; g; W" D1 l    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
2 S- ]9 m' D1 l# ]    ——GB/T 9704—1988。

4 D! s. G: k" Q
  {, l4 z2 S5 t1 w5 _. W

8 Q& x$ T3 W& \* m8 R! m6 s0 D



) E& s3 J6 W5 T2 t7 J0 O
7 {$ O0 \# A6 \. X0 Q
                                                                     GB/T9704—2012
* S" |- Q; ?6 V+ ?! H% p5 ?1 u. V, ^
# v2 u. W7 ]( K7 ]8 ^' {

党政机关公文格式

- k8 r4 t6 }% A8 E7 u1  范围

0 H/ j6 g: s# \" U) ?    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
) J6 n# S3 r5 B" M    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
% l% {% z  N1 M) a7 K  u使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
( T* w5 P0 @. W, r+ F
8 b. f0 u/ @* {: k5 }$ n; q, l2  规范性引用文件
0 o# Q, v# }% m- J* @! \7 a3 g, ^& i+ J
. |7 @: M- Z" S. Z# k: _    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
8 h- M" e) B" s5 C: {   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
$ |  _6 {- v; P& v    GB3100  国际单位制及其应用
! V8 Z: T' K" p! |6 ]    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
. ^9 ]2 d5 {- Y; l3 c! d    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

" B- ?% p/ S) X; k8 T. b3 f9 l3  术语和定义
2 d/ P1 B1 f; k$ C! z
8 K* n4 ?3 c5 n$ M1 ]下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
# _1 V! B0 b  O3.2
. r# I5 z0 t4 u) h6 s    行  line
5 w* C: m2 [# c3 N3 e) _1 ^, i; k- [标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
2 Q3 D6 W# g+ J- r, h# G# J* Z
4  公文用纸主要技术指标

6 k0 k+ U0 z' N; Y2 [, ?公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

( r3 T/ U9 c: N' k& z5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
0 k7 B+ l5 ]+ w. [+ V; q
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
, u2 L  k0 I: d$ X1 z# o% g# Z
- s/ e% b% P% g2 h2 m& r' y5.2  版面
+ I2 v1 {  G5 u7 F1 Z3 ?3 m
1 M9 \* B# B' w+ C5 N( T* G5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

4 z1 {8 h8 {6 L9 V& I! Y5.2.2  字体和字号

! I) J. g8 q- P如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

7 ?2 Y+ U6 v! @2 }  ]- ^( W5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

3 `1 t) K) W9 k5.2.4  文字的颜色
* }: S1 K  ~# @2 R' S9 N( a( W
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
. t) v: R2 t  p$ _* `9 I& h  M$ P4 ~; O
% v. i# V9 h. \9 e$ C3 P6  印制装订要求

6. 1  制版要求
( k2 z# m; L* k
1 Q( I4 \. V, k7 B版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
+ t  Z: c: j% U( t
6.3  装订要求

; ~3 N! {) C8 ^  @    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
  {; _* H& J3 N; j, j6 r9 H- d包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

" m* L$ C: g5 m& n8 N) |7  公文格式各要素编排规则
2 f$ S; ?" _2 G  G9 [
7.1  公文格式各要素的划分

- s4 m% O/ @* s: E, }3 _    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
- Z" i9 d4 |7 U+ @3 m6 t: I    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

, y  t8 I/ m. ^+ `- W. f如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
0 M3 s6 z0 n" y7.2.2  密级和保密期限

$ n. ], }% c. d如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
5 Z7 A% D8 V( p7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
% O! P/ U2 u& S+ K$ k& U. q- w: H5 o
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
' E2 I6 a' X; G' Y发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
. f9 X+ `$ S  K0 A3 B+ g+ ]4 T联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
2 ]# d- e/ d3 w' ^! ^- N上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
( A3 ?# J- v. P5 ~! I
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
7 Z  B8 R% M2 w8 o6 B, E如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
( e6 @, U# J4 }8 Q7 C7.3  主体
( B/ I# F5 Y. e8 [9 P  x9 y% e7.3.1  标题

; i) L3 [5 h9 @2 M0 P5 w一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
0 p/ v0 H& v. s* `4 uGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
2 z  C0 B6 ~# S
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
, O+ z0 j1 Z/ e& _7 D8 \) f+ o
7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
' k! X/ {5 o% y; I: j
7. 3.4  附件说明
* S! Q) ?4 c/ @) n5 J- O6 W
0 e  m# P9 B% ~5 r如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

$ C0 _2 r1 l9 m& ~8 C0 o7 H7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
3 W6 B2 q! g' [4 o2 l) z: T1 j: b8 v    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
$ p/ B8 {2 R  Y+ A  f# A0 P
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
5 c3 @) \& b: F. `. Q. k- a) Z+ {
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

3 @: Y" J  c/ H6 }+ @3 w4 G    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
  r2 A6 r4 t4 v6 A8 a7 h    签名章一般用红色。
! J& m8 i, A% v8 ^* T, E" p6 E

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

4 y8 y( ~: j( U) d* s. b) j# d当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

: U. r) p9 ?1 h7.3.6  附注
* ^) @9 N) X7 v( q! s
5 A+ O- L- u( X如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

, ?, \! }0 t. P3 x7 b7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

" j) M$ D) E( T1 E8 V7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
2 C  y( K5 a( }! b6 o# p
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
) H4 f$ U4 k- m$ i# I
% y# B( Y) t6 G; F4 W7.4.2  抄送机关
" d# z3 J. R; J! n3 ?& y
% |. d( ~* X! @# U  M* f$ c    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
/ \/ ]- j/ x, Q+ }如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
3 ^: r& B* d( ^1 x+ f
7.4.3  印发机关和印发日期
$ I! p! H" _8 ]1 i7 |
, w8 R2 p( ?# H0 E  x9 h    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

6 a0 e( D3 b/ H6 I0 {1 H; r    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
6 J: X( \0 a/ Y3 ^) O0 xGB/T 9704—2012
2 g% a$ }; u; K
8  公文中的横排表格
  }9 D: `" V  g$ C2 v+ ?; e2 `
7 c  }& u% E% C1 wA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
& i% v/ o/ x  F
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
8 I$ B# `. e9 s0 U* B% b
10  公文的特定格式

( k1 i% u( Y1 R4 t10.1  信函格式
" J8 p2 i) a+ t; H, {. A* V
+ R3 d9 Y& `  B" S. [    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
: e% d2 ~5 O( ]" j% y8 t    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
6 ]) D$ u! K% t  C5 D; E, t7 m    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
, [1 ~. M" L. V# O5 v2 o# s    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
) m& {2 B) ?: G4 [4 v; C    首页不显示页码。
& ]. e# J5 J5 u: `  O' L版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

* b5 e: y3 T0 T# `" T10.2  命令（令）格式
9 f2 f* `  s0 l3 P
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
( I1 ]' J" B8 p  r/ Q, ^    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
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10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

) J2 U9 h+ C9 D' N3 N11  式样

& h, T0 A  \4 t6 W, g5 E: o/ Q    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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