用好三种思维
6 h3 q2 T r5 O m" e
" |) a" V6 m, o; j3 K# Q1 u0 U——例谈思路写作
% m" k4 C" ]3 e, |9 W2 h
, V: q6 f" ^: L8 \2016月1月4日在文稿评改演播室QQ群的讲稿
4 w N( e! O+ q@龙行江上
- ~, ]* z6 f$ K0 r2 M) O; B$ C8 `! W& J. }# b* T
岁末年初,是拟写工作思路的高峰期。工作思路是对未来工作事项的谋划,属计划类文书的一种。如何因时制宜,因地制宜,因事制宜,制订切实可行的年度工作思路,是各单位一项非常重要的工作。
; I5 S$ w& ?# W" B1 I* J" u
: y8 m9 D+ x, a# m" U# j0 q
一、思路的特性
3 k6 p1 U: T+ N7 W6 U4 F2 e
2 j: W( x" F' V, M
例文是一篇政府年度工作思路。年度工作思路是各单位依据自身职能,结合年度目标定位,对全年各项工作作出的一种计划性安排,一般包括工作目标、工作重点和工作举措等内容。例文紧扣一个“保”字,据实求新。“保持发展”是在危机和困难面前对经济发展提出的科学而又可行的目标要求,“保护环境”是科学发展之需,“保障民生”是发展的应有之义和人民生活品质提高的必然要求。总体来看,“三个保”的思路,不仅合乎时势,合乎区情,更合乎民心,体现了工作思路的时代性、创造性和可操作性。
" J$ Q c9 F ]& y; p9 E
6 g0 T2 e5 Q' X0 B, O从文稿的形成过程看,思路一般包括六个阶段:调查研究——勾勒框架——讨论提纲——形成初稿——集思广议——修改定稿。与一般文书相比,单位年度工作思路具有计划性、条理性、可行性、众筹性等特征。计划性,是工作思路的本质属性。年度工作思路是一个单位一年工作的总纲,指导性较强。条理性,是工作思路的外在特性。工作思路多层次分明,脉络清晰。可行性,是工作思路的内在要求。工作思路要据实谋划,有重点,可执行。众筹性,是单位年度工作思路的典型特点。好的思路是集体智慧的结晶,是“众谋”的结果。单位年度工作思路要坚持合力谋划,充分征集、吸收文稿受众的意见。
, J( j0 y0 {* y. A! P; ~
$ m) m% ^/ \4 V8 P& S# t* b# |7 \二、思路的谋划
% j) Y" {0 I2 z- p4 U, v& |
" o# D2 ]& G# P" n) M思路描述的是尚未发生、未来计划开展或达成的事情,指出的是一个方向,勾勒的是一个轮廓,明确的是一些重点工作任务和举措。在谋划思路的过程中,要用好三种思维。
2 q9 {. R! R# Q& J$ a
6 y/ ~8 e3 Q! a6 x# f/ R0 t ?
(一)用户思维。在市场经济中,用户是“上帝”,政府与企业提供的产品和服务必需注重用户体验、考虑用户感受。工作思路写出来是为了给“用户”用的,因此工作思路的谋划也要坚持用户思维。工作思路的“用户”,就是文稿的“受众”。具体到单位年度工作思路来说,其用户起码有三个核心群体:一是领导群,对外交流用的;二是同行群,相互学习用的;三是公务群,干部职工开展工作用的。对“领导群”,要做到 “合意”。拿出来的思路要合符领导班子的意图,尤其是单位主要领导的意图。对“同行群”,要做到 “合职”,写出来的思路要符合单位的职能定位与要求,做到重要职能不漏、重点工作不丢、常规工作不忘,不讲外行话、不行越权事。对“公务群”,要做到“合用”,工作思路具有较强的指导性、针对性和可行性,不讲、假话、空话、大话。比如,例文第二部分从基础设施环境、产业发展环境、自然生态环境、人文社会环境、平安法治环境、为民服务环境六个层面明确了“保护环境”的具体内容和要求,非常实在。
5 P3 U, n0 {0 N
: A5 ^" w' w ^# M. }2 o2 G6 G2 g8 O0 B
- }7 i/ t" m* Z+ q9 h8 D% s
附例文:
! \8 P/ b# v6 C0 i# x
: u5 j% J9 G2 }; |' X) S2 ?- H3 K
政府工作思路
& c1 o1 E7 ?; A3 ^% {5 O/ p/ D0 d5 p$ \2 R' k- j" G6 h
(概要)
4 M% T, }& ]; x& L, c) ?: }, v% j& R3 u0 {# ?$ c
XXXX年是新中国成立XX周年,是实施XXX规划的关键之年,也是我老秘网区实施“项目建设三年行动计划”的开局之年。我们既面临着前所未有的挑战,也将迎来千载难逢的机遇。做好今年各项工作,对于保持XXXX经济社会发展的良好势头,推进“环境立区”战略,加快建设“品质之城、美丽之洲”,具有十分重要的意义。
$ Y" }2 ^, b3 ^8 w; \0 K7 \/ i) Q" \( E" d2 U. B
今年政府工作总的指导思想是:全面贯彻XXX会议精神,以XXX为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“项目建设三年行动计划”,保持发展,保护环境,保障民生,加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”。
* ^& P) y6 F4 @ r
0 }! n5 T- Y7 J: d2 e* t& KXXXX年全区经济社会发展的主要预期目标是:(略)。
7 H; D. ]# m5 Q/ }/ l: O
8 }. X) G j5 n" g* }7 Q U/ j围绕上述目标,XXXX年要以实施“项目建设三年行动计划”为总载体,着力抓好以下三方面工作。
4 x8 D: f3 H( z
. }$ |% w$ @1 g6 t一、保持发展,努力确保区域经济平稳较快增长
" P1 F9 j4 e K$ z: G5 X/ P1 J7 o
3 s, Q. c2 x+ x7 r0 x(一)大力发展都市农业。(略)
) J+ i H8 z( G9 s$ g+ D' \
3 e- K; N) o! ]' B$ u2 `) ?(二)着力发展现代工业。(略)
" F+ F+ V, z* }5 h3 Y" i
( ~3 s/ `4 t, f6 Y& ?(三)加快发展商贸服务业。(略)
; b* Z5 I B2 `2 T- Q/ `
/ l. o8 n0 ]/ k ?7 w(四)提升发展外向型经济。(略)
% M0 a8 m$ H8 U' R! \0 | ]
. Q5 J( ]4 @* k# v/ a; j二、保护环境,努力推进区域发展环境不断优化
8 v% }0 H$ B/ Y$ }$ a& K; ^, _
8 |2 _6 M! R, [$ T) D4 R
(一)加强城乡基础环境建设。(略)
7 u7 C) ^, O9 L9 L% i5 X
4 D1 V3 c* g, \(二)加强产业发展环境建设。(略)
+ x5 }1 b4 [1 m+ t
4 T* x. k% X# ] h! M" S+ m4 s8 @(三)加强自然生态环境建设。(略)
9 S2 m: ]: i# k( W4 i
$ ]2 ?' P2 g) w
(四)加强人文社会环境建设。(略)
+ o% U( [1 d- E) E( I- ]
t' c" b, r7 I$ g5 T- T. J& ?(五)加强平安法治环境建设。(略)
x- g# q0 A) N1 h; `0 A# ?" v7 X
" [* n/ V D$ x/ R$ S: o(六)加强为民服务环境建设。(略)
( X$ ~5 U! k- _+ B) K$ v
& u* N% G1 @- i三、保障民生,努力促进人民生活品质不断提高
+ e9 q. B( f) j4 P1 k! {; e& ~3 w
' ^6 P6 N9 L+ }3 i1 \, D% h(一)继续完善社会保障体系。(略)
( t, I- _$ M8 s, C1 i7 {% w* ]# z) t# ?, g5 m( T, i( W [9 g
(二)切实加强扶贫帮困力度。(略)
! r; g3 y0 c( D, Y# o' @
! f( b4 y& p9 R# O/ x(三)大力发展教育卫生事业。(略)
$ r4 ~- ^$ A* O# a; A; a4 D* l
) [7 k, r7 M9 ]. O. ]' ?. J' t
(四)高度重视食品药品安全。(略)
1 C$ r! ~$ j1 h& k* W0 l$ Y% w0 g1 _3 P
(五)努力完成政府实事工程。(略)。
* k1 |: M" h @; ~- L" R w0 ?& U% l