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第四部分 行政管理
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第一章 政府职能及其转变
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- m6 c4 ^! D( O6 L; c第一节 政府职能的涵义和作用 3 M9 D* }1 Y$ w0 w2 ]+ _8 v3 G
1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。 1 D9 u( N" A3 @9 m, ^1 e3 ~- H# W
2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。 : w* d q1 C# k9 i
3.深刻认识政府职能的重要地位。 ( c# K# g% l; @! j/ v- C' v9 c3 H" L
第二节 政府职能体系
" q4 Q& v1 v1 j1.掌握政府职能的几种分类方法。 3 E4 Z6 M I0 g+ a
2.了解政府基本职能的主要内容,并能举出实际中的例子。 ( ?/ x# v- v5 _
3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。 # C/ k" [5 l( l. \, F
4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。 0 { J7 c4 ^2 E6 n
第三节 政府职能转变 ' Q3 k( j6 W/ Y4 D! t
1.了解影响与制约政府职能转变的要素,并能结合实际掌握运用。 ' D3 D8 d9 i, Z' r1 e
2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。 0 ]) E: o7 H3 D, T0 ]; V. |* V
3.政企分开是当前政府职能转变的关键,了解政企分开的内容及其措施。 P4 z' U2 @% R F; [
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第二章 中国政府机构及其改革 5 ?% A0 U: C- b4 {" Y! ~' _
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第一节 政府机构概述 7 f7 B6 j: T/ L% _3 B
1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。
5 w8 W$ [; _" Z* f5 `9 _2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系,并能做出准确区分。 + P1 s' S9 }3 s
3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容;知道我国机构编制管理的主管部门,并掌握机构编制管理的主要内容。 ) @( P1 N% L J7 ]6 [: d
第二节 政府机构设置的原则 ; ^. q. q0 A+ f! ?: C1 p5 @
1.了解职能优先原则的涵义,并能结合政府机构改革实际加以运用。 * b% w5 j6 o7 ^# g. a
2.了解完整统一原则的主要内容。
' F7 \ G6 w, S3.理解管理幅度与管理层次相适应原则,并熟练掌握具体应用的几条规律。 $ ^3 {. u8 b- e" i, Z- f
4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。 , p7 M5 J1 c+ R* f- t9 M; D
5.了解精简与效能的关系,掌握精简与效能原则的主要内容。
' ~0 g1 H" z( E( v, |& ]6.了解依法设置原则的主要内容。
. o2 @7 `5 h4 J& B T第三节 政府机构改革 6 E( ?1 H. w( X8 d$ Z S/ I
1.结合我国政府机构改革的实际,了解机构改革的基本动因。 3 m8 I; b6 a) ~6 U- C% Y( V" C9 {# E
2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点,以及各阶段改革的突破。 ! }( l( A' D! R
3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。 8 m z% ? ~3 L( ?
第四节 现行各级人民政府的架构 / x7 I) {7 w" c) x
1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。
( M- Z# b- u7 X' T2.掌握国务院所属行政机构的各种类型,并能做出具体区分。 1 Q; C) [: u C
3.了解地方各级人民政府的基本特征,包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。 3 i! w+ E- M0 S. |
4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别;知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。 " J0 ?& d; D! I9 v
5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。 , ]) u. x: d+ J' U2 C4 V
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第三章 国家公务员制度 1 J4 v0 |: l) O% ^1 g7 `- @; U6 ]
; ~9 C) V- F J" L5 z- [& q, T第一节 我国公务员制度的建立及其特色 c1 m' L+ S( B' j, b% p0 V. j0 p9 H
1.了解国家公务员及其制度的涵义;了解我国公务员制度的建立过程。
3 p$ s8 h/ r! P5 J2.从两个不同角度进行比较,了解中国公务员制度的特色。 # ?0 {7 _$ A* u: _, y; N
第二节 完善公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍
z* `3 I) Q8 f e- |/ Q1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。
0 Y& b5 @$ P$ M# F3 G) u4 X1 ?2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。 2 n; E) J y8 Y* \# k7 E
3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。 & x6 s, h+ N/ s' @+ J
第三节 我国公务员制度的基本内容 ( i9 z; X$ M, x
1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围,以及参照实施的机关。 6 O4 H' U( P2 G5 a' P8 `. q. b1 Q
2.了解我国公务员的义务和权利。 " _' C" C8 x* {- \) b8 C+ h
3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围;了解国家公务员的录用原则和录用程序。 4 F F3 Y4 K9 X% b4 U
4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定,能做出具体区分;了解考核原则,掌握考核内容和标准,了解考核方法、程序及考核结果的使用。
* Y+ s, l' u! G8 f/ e5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件;掌握奖励的种类及权限。 % X) l( I! y! C* `5 y; H
6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则;掌握行政处分的种类及权限;注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同;了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。
& i9 t4 U6 L/ t: s5 i7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构;掌握公务员交流的几种形式;掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。 4 O, i) y7 ?3 ?) _2 ?
8.掌握国家公务员工资构成的形式;了解国家公务员的保险制度和福利制度。 - Q- `. z% i& A4 I S2 B' P
9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序;了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施;了解国家公务员退休制度的有关规定。
8 }5 L; X; S/ u$ m& D, L10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容;掌握受理公务员申诉和控告的机关;了解公务员申诉和控告的程序。
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第四章 行政领导 0 t! d) h. `8 J! k
. k( K. [* d% a, E2 I! L5 p- n第一节 行政领导体制
) f4 D. r2 F/ [9 Q' J1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义,并能结合实际加以区分。
9 h; f% g( O2 @; i/ r: k2.理解行政首长负责制的涵义;了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围;理解我国行政首长负责制的基本内容。
" H9 l7 U, o0 \2 c' a4 Q, }第二节 行政领导及其职务升降与任免
! ^8 y5 q8 S; L& q2 U M1.了解行政领导的涵义,掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。 5 v' _+ l$ s" {) ?
2.掌握行政领导者产生的几种方式;了解各种产生方式的主要特点。 & w/ r! p" U7 M- }
3.了解行政领导晋升的主要原则;理解并掌握行政领导职务升降的人员范围;掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序;了解行政领导降职的条件和程序。
1 L/ G1 ?6 U2 o' {6 }4.了解行政领导任免主体,并掌握各自的任免权限;了解行政领导职务任免程序与兼职规定。 ! J' U" v, w+ P
; r9 k0 U. G) A a! y第五章 行政决策与执行、行政监督与协调 . W/ S4 d9 y2 G! f* w# W( b
9 g& ?) {5 a; i( P0 u& r( I( h第一节 行政决策 t; b/ f' [9 {' X) p
1.了解行政决策的涵义,以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。
% [1 X9 A% B5 q5 a2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构,并了解各自的涵义。
2 `: \) p# t$ t9 p- }3.了解行政决策的过程;掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。
) _4 C4 `6 w/ y. d; G; I第二节 行政执行
/ R% r# g! q; l8 a+ W1.了解行政执行的涵义;理解并掌握行政执行的层级和主要手段。 ( v' v/ z: g! `' w2 g
2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。 5 a0 e! {' Y0 J- v$ d
第三节 行政协调
) T; \7 L9 h' \& X/ W1.了解行政协调的涵义及三层意思;理解并掌握行政协调的主要作用。
3 O: s5 n0 d+ V2.了解行政协调的类型;理解并掌握各种类型的运行机制。 8 M$ u& J4 m* V/ ]; b+ g/ w
3.行政沟通是行政协调的前提条件,了解行政沟通的涵义并掌握其种类。
8 w- B* n; t3 @% P4 [& \+ k第四节 行政监督
6 X/ z. c& |, e3 A/ v7 ?. n6 l1.准确理解行政监督的涵义;了解加强行政监督的重要性。 % i! X5 X# |9 l/ ]# h8 T
2.了解行政系统内部监督有哪两种;了解专门监督的涵义;掌握行政监察和审计监督的主要内容。
6 w2 W) J8 F" b6 o; Y5 ^ a3.了解行政系统外部监督有哪几种;掌握各种外部监督的主要内容。 |