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第四部分 行政管理 - F& Q% e3 ` i! B% z, f
) W- u# C7 [* N1 L第一章 政府职能及其转变
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' j$ k7 ?4 @& r" D第一节 政府职能的涵义和作用 9 I1 P9 K5 f. ]8 k, a$ u2 l
1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。 ; ~: ~& x9 k0 w3 e' |7 P
2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。 2 b8 S* u/ w: r W9 X
3.深刻认识政府职能的重要地位。 & s/ @% B3 C- J4 g
第二节 政府职能体系 " u) c" O; Z: w2 B8 O# a$ o( G' U
1.掌握政府职能的几种分类方法。 - P. _4 V/ H) S \
2.了解政府基本职能的主要内容,并能举出实际中的例子。
9 M9 H) r) A4 B$ z% t3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。
9 L5 d) E! ~- N2 {4 \ m5 @" P9 v- H4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。
% ?8 X: C+ F+ ^- a3 D$ G第三节 政府职能转变
7 `- N/ C! v9 Q1.了解影响与制约政府职能转变的要素,并能结合实际掌握运用。 4 R5 Y9 i M9 o! K2 Y
2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。 ) ]" M& Z6 _, o0 W
3.政企分开是当前政府职能转变的关键,了解政企分开的内容及其措施。 {- E B" k# ?; ], s
, s$ ^% v& |5 _1 v e, Q第二章 中国政府机构及其改革 " o' I. H7 R9 y4 O2 L
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第一节 政府机构概述
" c; @% ?% ?3 G9 ^( @9 ~) c5 s1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。 ( I" D" w- e7 S9 Y" Z0 R
2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系,并能做出准确区分。 " R& q% |; S B4 G& x' w
3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容;知道我国机构编制管理的主管部门,并掌握机构编制管理的主要内容。 1 j6 K; H" n* r/ i5 ^! Q$ w2 a
第二节 政府机构设置的原则 4 Q+ n+ G& V5 n/ r
1.了解职能优先原则的涵义,并能结合政府机构改革实际加以运用。
; g/ G' I# E+ Q) q4 Z2.了解完整统一原则的主要内容。
5 Z. G S. R4 H* \8 v$ U3.理解管理幅度与管理层次相适应原则,并熟练掌握具体应用的几条规律。 1 k! w; i8 ?1 ^6 s+ F. f. q
4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。
$ B/ N; T v ]+ o' n+ s) E5.了解精简与效能的关系,掌握精简与效能原则的主要内容。 5 e* b1 c7 U0 Q! m; @4 W0 N
6.了解依法设置原则的主要内容。
) P2 _; q/ Q( \/ @! l% W第三节 政府机构改革
& |( k6 E. L* L3 ~7 w6 h, _1.结合我国政府机构改革的实际,了解机构改革的基本动因。
( A( Q; A8 P: y1 j6 B# N2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点,以及各阶段改革的突破。 - \& D. A! r, a3 a% S$ E
3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。 ; T5 z" h3 q( j. F2 i
第四节 现行各级人民政府的架构
% r. N" ~% [! ?- R; h! C/ Z$ Q; f1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。 / K7 p6 j4 \% C: m
2.掌握国务院所属行政机构的各种类型,并能做出具体区分。 9 Z$ x, x& v8 w) E% Z- h
3.了解地方各级人民政府的基本特征,包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。
- P4 T* w( M/ D- N" Y0 F" z0 G+ ~. `) E0 k4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别;知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。 $ ~ q, E7 \" G3 B S0 t: A
5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。 8 ~$ n! D. Y$ N: k; E" x
% y) M( Y* G( v$ M9 c; z第三章 国家公务员制度
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5 ~. d$ a( G6 `/ g; m" T第一节 我国公务员制度的建立及其特色
1 n8 P: a5 O* B7 r1.了解国家公务员及其制度的涵义;了解我国公务员制度的建立过程。 ! g# G, G! S/ @" L0 `
2.从两个不同角度进行比较,了解中国公务员制度的特色。 $ A, ^* `4 n4 N# Y: [
第二节 完善公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍 9 B9 N( z, h, @) d1 w
1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。
9 e8 \: t' W4 ~* L! [2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。 ) W* ^: ~; j: ?. f' N" `/ z
3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。
( Z, w/ s2 C f1 k: ^5 Y第三节 我国公务员制度的基本内容 . M4 ~! n4 I/ f$ r# t! H3 j+ r
1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围,以及参照实施的机关。
1 T3 ~ s/ F0 w1 \4 s# H' \ f' t g2.了解我国公务员的义务和权利。 . ]" w2 ]4 Z3 N% j$ d9 l! w. o
3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围;了解国家公务员的录用原则和录用程序。 ; K. b. A6 D3 T$ W& R; P
4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定,能做出具体区分;了解考核原则,掌握考核内容和标准,了解考核方法、程序及考核结果的使用。
) N! n& ]$ n" x" v4 u5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件;掌握奖励的种类及权限。 . P# O! y3 Y, w# V9 W
6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则;掌握行政处分的种类及权限;注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同;了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。 # ? c0 u& R; a6 g' w6 {' B2 R
7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构;掌握公务员交流的几种形式;掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。 ) U- e* K E8 k4 k G( L, ]
8.掌握国家公务员工资构成的形式;了解国家公务员的保险制度和福利制度。 / J4 `, @; D3 U' j/ d4 W8 m. L! L
9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序;了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施;了解国家公务员退休制度的有关规定。 3 X5 _ M3 j0 B' j- i- G
10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容;掌握受理公务员申诉和控告的机关;了解公务员申诉和控告的程序。
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第四章 行政领导
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第一节 行政领导体制 0 |, b! O: H r
1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义,并能结合实际加以区分。 8 M+ G, \. Q7 O
2.理解行政首长负责制的涵义;了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围;理解我国行政首长负责制的基本内容。
: S, Y( A# R' k+ l5 O$ v; Z" s; |第二节 行政领导及其职务升降与任免
: \ z/ i% F- c2 I8 X1.了解行政领导的涵义,掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。 6 g: r2 r$ h9 g0 @; u7 m5 p n
2.掌握行政领导者产生的几种方式;了解各种产生方式的主要特点。
) E: k( b2 `0 k5 G+ H5 I3.了解行政领导晋升的主要原则;理解并掌握行政领导职务升降的人员范围;掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序;了解行政领导降职的条件和程序。
7 n. i2 I$ R, A& l4.了解行政领导任免主体,并掌握各自的任免权限;了解行政领导职务任免程序与兼职规定。 4 |2 h- \3 w& I! p
8 O5 f" D) c n* U$ N( M第五章 行政决策与执行、行政监督与协调
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! M6 y- C" d# |6 @6 r% s第一节 行政决策 ' X# R' r8 k6 K) `
1.了解行政决策的涵义,以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。 0 a0 [; g" Q; H0 Q5 m
2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构,并了解各自的涵义。
: L) g" d3 L* F6 u% V& \& W- J3.了解行政决策的过程;掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。 * @* Y* g5 N: @* Q/ d4 h# D& v
第二节 行政执行
/ ^9 i7 A6 `: a" \! z+ G1.了解行政执行的涵义;理解并掌握行政执行的层级和主要手段。
4 J2 d9 T$ {* U" F2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。
+ n2 D1 i M1 c" c' F第三节 行政协调 : }: A7 N8 `/ h; {5 O# u( z
1.了解行政协调的涵义及三层意思;理解并掌握行政协调的主要作用。
1 ^0 o. v# u' R9 [- b, a% @. k2.了解行政协调的类型;理解并掌握各种类型的运行机制。 % j% C* T6 L3 N
3.行政沟通是行政协调的前提条件,了解行政沟通的涵义并掌握其种类。
* ~9 ^, ]4 D- W2 N: D9 z x) O第四节 行政监督
" { p0 \' b; M; h7 ]1.准确理解行政监督的涵义;了解加强行政监督的重要性。
$ e5 E0 | s0 h+ u; {- b* O" {2.了解行政系统内部监督有哪两种;了解专门监督的涵义;掌握行政监察和审计监督的主要内容。
, H4 J; z# k4 [0 y3.了解行政系统外部监督有哪几种;掌握各种外部监督的主要内容。 |