公文起草实例分析公文结构的搭架 姜英伟

结构，是文章形式方面的要素，指文章内部的组织与构造，是作者按一定的写作意图和意旨表达的要求，将选定的材料妥善组织、串联成有机整体的一系列手段。结构之于文章，相当于骨骼之于人。人之骨骼的不同形态、不同功能使人存在巨大差别，文章结构也一样。那么文章的结构如何搭架？早在明代，王骥德就阐述到，“亦必先分段数，以何意起，何意接，何意作中段敷衍，何意作后段收煞，整整在目，而后可施结撰”（注：结撰指写作）。本文通过对几则公文起草实例的分析，重点论述公文结构的搭架。

一、公文结构实例分析

: V) h; K( T; @+ O【初稿】
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2009年工作总结
3 e+ V% t( S4 ~# U. r8 l# `
& e0 X' l% `0 E; s3 T" s: [及2010年工作思路

4 r+ u2 k3 ^; H, w在局领导和局相关部门的大力支持下，我校各项工作进展顺利。现将2009年工作情况及2010年工作思路总结如下：

$ S4 E" R2 a4 c* S2 N( _一、2009年工作开展情况
0 x9 J2 Y# P& H$ s9 A3 y, h
8 Z% {3 c& Q3 r（一）初步建立“五三三三”顶岗实习模式，促进学生顶岗实习转就业工作，首届毕业生就业率达95%以上。
, @. L- ~. `0 R0 I
* q4 `- q  S* {* _9 F（二）防控甲流工作取得良好成效。按严格管理与人文关怀相结合，实施“五大特别禁令”，严处违规学生，效果明显。

（三）2009年实际注册报到新生××人，比上年增长××%。
6 Q7 S* b, H, s4 X' R7 n* U
8 a/ Q4 l, K( F0 h8 Y( B（四）培训鉴定工作逆势上扬。培训高级工及以上人数占培训总人数的××%，鉴定高级工及以上人数占鉴定总人数的××%。
! \( a& C) [0 u. y9 G
（五）探索建立以“安全主任统筹，校领导夜间值班，落实部门一把手安全责任制和应急预案制度”为主要内容的校园安全管理机制。一年来，没有发生重大事故。
  w  H& S+ [: r7 I/ r( W* H
3 i7 _4 R# c1 f6 O; y（六）国家重点技工学校和国家高级技工学校连评工作取得成功。
* o& N1 S' h+ k6 U
) _7 `2 ?' D# E' ~; |- N) I（七）建立了以“教务、招生、学生管理、人事、财务、档案、培训和校园一卡通”等八大系统为主的学校信息化网络系统。
0 N/ N# S. N# I5 @
7 B6 y# I0 e, a8 v2 l5 W7 r（八）在两个专业试点学分制。
: z7 n! @% ^  [6 A$ c" e
4 E4 ~9 H* b- h（九）创办业余技工班。我校是全省唯一试点单位开设业余技工班，本学期共开设了××个专业，开设初期就招收了××名学生。
" x5 f" m$ U" q* }% I- {0 p
（十）教研工作取得重大进展。一是校内教研项目研究比2008年更进一步。共有18个校内教研项目结题。二是报送2009年省部属教研会论文评选18篇，其中获得一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖3篇；三是报送2008-2009年度省职协优秀科研成果17项，其中二等奖4项、三等奖11项。

二、存在的问题

（略）

( @, _& U' N0 J& t; N# X三、2010年工作思路
+ O/ m3 h$ ~$ c6 Y, w
（略）

1 ~/ K9 P3 w) R( I- o3 L& D【评析】此初稿，从文章结构上看，基本符合总结写作的结构要求。第一部分总结了2009年的工作情况，采用线条叙述式，扼要介绍了2009年主要工作及工作成绩；第二部分重点分析了2009年工作中存在的问题；第三部分从教学工作、学生工作、培训鉴定工作、行政后勤工作四个方面介绍了2010年主要工作思路。
( {- x" y9 |7 v- x7 d/ N
【终稿】
& F) _) T. D3 x# ]+ p5 W  b
+ f5 M0 \1 V/ v4 D, g8 q$ n本学期工作总结
* d/ n# y4 Z# c3 s2 B) f( T
( d" b) b0 h& u2 f和下学期工作思路
7 q4 D1 c! J; h0 o6 P% q6 W' c
6 o* M, i: n6 n* N! G一、本学期工作总结

9 c; n' \7 |. e' b5 B7 }在局领导和局相关部门的大力支持下，我校各项工作进展顺利。本学期学校共制定目标管理计划××项，已完成××项，未完成××项，完成率达××%以上。未完成项中，××%以上是客观原因导致，现正在抓紧协调。

（一）艰苦创业初显成效，突出表现在评估工作上。
5 p7 n0 n6 n* O& f2 l/ w
本学期以来，在局领导正确指导下，全校员工以高度责任心、事业心，尽心尽职，加班加点，艰苦奋斗，终于获得连评成功。2009年12月29日国家人力资源和社会保障部正式发文，我校升格为“××第二高级技工学校”。评估工作表现出了很好的精神面貌，很强的团队凝聚力。
* e& P& A( F/ X' p, [# d$ `
（二）教学教研工作又是一个丰收年。
% P# u, a; S( U4 j& w
* f- r+ Y$ h" A) ^! {/ q教学方面：一是实施学分制、工学一体化两种试点；二是评出“教师十佳”、“师德十佳”，多媒体课件先进教师；三是改公共课教研室为职业素质训练部，重视提高学生职业素质；四是初步建立“五三三三”顶岗实习模式，促进学生顶岗实习转就业工作，首届全日制毕业生就业率达95%以上。

+ F& @# P4 ~. c5 ~4 R- ~教研方面：教研工作取得重大进展。一是校内教研项目研究比2008年更进一步，2009年共有18个校内教研项目结题，经学术委员会严格评审，评选出9个奖项，中选率达50%。二是报送2009年省部属教研会论文评选18篇，其中获得一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖3篇，获奖率达77.8%；三是报送2008-2009年度省职协优秀科研成果17项，其中二等奖4项、三等奖11项，获奖率达88.23%。

5 s* Q. U' z( g& j) Q（三）学生工作打了四个漂亮仗。
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一是防控甲流工作取得良好成效。二是按严格管理与人文关怀相结合原则，实施“五大特别禁令”，严处严重违规学生，效果明显。三是成功举办第三届学生运动会。四是学生值周制度运行良好。

& z& N- Q( Z3 l, W0 j1 z（四）招生工作登上建校以来最高峰。

. D% e& S& ~$ Q6 A" d8 |2009年实际注册报到新生××人，比上年增长××%。

（五）培训鉴定工作逆势上扬。
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$ E* d( w' r: |7 i培训高级工及以上人数占培训总人数的××%以上，鉴定高级工及以上占鉴定总人数的××%。另外我校创造性地在全省率先试点开设业余技工班，本学期共开设了××个专业，开设初期就招收了××名学生。
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（六）行政、后勤、信息、财务四项工作再上新台阶。
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一是人事方面，新聘大批急需教师；二是工资改革方面，创造性完成绩效工资分配任务；三是文秘工作趋向规范，办文、办会、办事质量提高；四是财务方面，年度预算与执行情况良好，遵规守纪，勤俭节约，财务安全等工作有新的进步；五是信息化建设方面，项目招标采购工作更加规范；六是总务后勤工作取得显著成效，完成了光明校区二期装修工程，切实保障了校园安全、交通安全和饮食安全等，为教学工作的正常运转提供了强有力的保障。七是探索建立以“安全主任统筹，校领导夜间值班，落实部门一把手安全责任制和应急预案制度”为主要内容的校园安全管理机制。一年来，没有发生重大事故。
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2 C0 q& F4 V. M) H9 K3 H# j（七）存在的问题

二、下学期工作思路
/ ?' q% P8 j7 [  D
（略）

2 _1 P; S& i* I* p5 `; S【评析】“有比较，才有鉴别”，将此稿和初稿对比，我们不难发现，终稿无论是在内容上还是形式上都更上一层楼。具体体现：

4 S/ S' e: ]# X, ~  ~' r0 ~9 A9 P在内容上，初稿仅是粗线条地罗列了2009年的10项主要工作，而终稿则在初稿基础上，进行合并归纳，将初稿的10项工作合并归纳为6项工作，并且在内容上做了重要补充。以学生工作为例，初稿中关于学生工作，仅表述到“防控甲流工作取得良好成效。按严格管理与人文关怀相结合，实施‘五大特别禁令’，严处违规学生，效果明显”。终稿中，关于学生工作的内容则丰富很多，表述到“学生工作打了四个漂亮仗”，其中补充了两个重要的内容，即“成功举办第三届学生运动会”和“学生值周制度运行良好”。
3 u7 t/ q( N* T
, v" U. }  T* ]6 c  S& q( j在形式上，终稿比初稿主要好在结构搭架上。从大范围看，初稿的结构是三部分，终稿的结构是两部分，依照文题相符的原则，终稿则更合理一些；从小范围看，初稿的第一部分只是采用线条式罗列了2009年的主要工作情况及成绩；终稿则不然，它将2009年工作情况分为6大部分，并通过6个鲜明的小标题将本学期工作进行归纳总结，“若网在纲，有条不紊”。
" v6 r9 T  F# m1 b
' J5 \% d# i- A9 F4 z- Q二、公文结构搭架的方法
' [' Q; O; w* x( m$ n
通过上述公文的对比分析，不难发现“文章必谨布局”，其方法正如遍照金刚所述：“总取一篇之理，折成众科之义”。意思就是把全篇文章所要表达的意旨，分成几个段落层次来表达，这样文章的意旨就被说明得更完整透彻了。

$ R3 Y6 t0 r1 u  R4 K/ @: g（一）“裁章贵于顺序”，应明了“以何意起，何意接，何意作中段敷衍，何意作后段收煞”。
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9 F" g2 e/ f# q+ Q这主要是针对公文结构整体搭架而言。此方法主要是说写文章首先要按照事理的顺序划分段落层次，用什么意思写起，用什么意思衔接，用什么意思作中间部分的陈述说明，用什么意思作最后的收束煞尾。
" x6 F) x/ ^8 }
) h1 R+ K! P! ~$ ?- H8 K我们仍以上述范文为例：在终稿中，将2009年工作情况概括为6个方面：

（一）艰苦创业初显成效，突出表现在评估工作上。

3 T- P* ^7 j; W- U5 C3 o0 o（二）教学教研工作又是一个丰收年。

; X7 E& a/ Z6 |  i（三）学生工作打了四个漂亮仗。

（四）招生工作登上建校以来最高峰。
! ~# R: e8 Y7 G$ g; m0 U* k
) J4 P! _6 Q3 @3 R; j0 f（五）培训鉴定工作逆势上扬。

4 k; D7 w8 \% g, v5 k1 o7 H（六）行政、后勤、信息、财务四项工作再上新台阶。

文章为什么按照这个顺序安排，而不是按照其他的顺序？原因是评估工作是全校层面的大事，而且连评顺利通过，也是全校取得的最好成绩，理所当然放在第一的位置叙述。教学工作是学校的中心工作，先于后几项工作叙述也是必要的。可见，文章结构顺序的安排，不是不分轻重，眉毛胡子一把抓，而是按照所叙内容的重要程度依次安排的。

3 Y) F4 |% o+ j6 E# o+ G" z（二）“立片言而居要”，“若网在纲，有条不紊”。

' ~/ R* z  S2 C1 W; A! ?, Z4 Z这是在公文结构整体搭架完成后，针对公文关键性的地方，用一句或几句话确立要领，那么，所陈述的事情和所要表达的意思，就会清楚分明，重点突出，有条不紊。

我们以另外一例的初稿和终稿对比说明：

: D7 J% j0 g  r* ?+ h9 m' b# Q【初稿】

××学校2010年技能援疆计划
6 u5 Y# l- X  j/ N# j: F! x( b
2 i4 Z6 v0 g: R前言（略）
  B- ]# A/ J6 K4 f/ f/ Y. m
& `* e$ a9 o0 e一、指导思想

技能援疆
3 N: ?* }: Y2 F/ F5 u- ?, T
& l8 N; Q6 L/ k  a二、基本思路

（略）
, x: L+ g* G( T' g- v9 ]7 h+ ~  u
三、四项措施
- _% y8 m% y" |: U% h- [1 e/ }
（一）技能培训基地建设支持计划（略）
- @0 h9 s% y/ R. Z
（二）新建职业技术培训学校支持计划（略）

（三）技能培训项目支持计划（略）

（四）师资培训支出计划
" D0 O% e- |0 D
  r% J1 V8 n+ m' u1 ]一方面，通过送教上门、挂点服务的方式，派遣高水平师资前往××，开展项目管理员培训，通过培训培养一支掌握培训市场动态，了解培训市场环境，能策划培训课程、组织学员并进行班级管理的职业培训师队伍。另一方面，以项目为依托，定期指导与不定期指导相结合，开展专业技能培训师培训，为××建设一支专业技能培训师队伍。
9 l) O* K3 A1 o* J
# y% r, K' K& L2 M3 |1 G3 N【评析】该计划是对口援助新疆某地技能培训的，第三部分着重阐述了怎样援助。从这四个“片言”看，也基本反映了学校所采取的主要措施，但不明朗。

【终稿】

××学校2010年技能援疆计划
4 y) n3 f5 K0 |( D' ]
% b# D( B$ m8 ]/ b2 d前言（略）
( T, e$ i: L- {! m1 B) _  \: g
一、指导思想
. R5 b2 A; l! u2 q& o- ?" z/ f
技能援疆
; j# W6 i1 X, P* d! ]7 S$ T
) Q; `+ `4 x9 x7 i# l! I- Q) @+ X二、基本思路

（略）

三、三项措施

（一）签订两份协议（略）
2 D* b, D" Z* j! b: u
! @9 Z$ I& ]$ K/ f（二）开展两类培训（略）
" C2 u+ d# n3 N  v& m4 U
（三）实施两种师资支持计划
& t8 }3 [/ W  O: A
一是派出师资支持。通过送教上门、挂点服务的方式，派遣高水平师资前往××，开展培训项目管理员培训，通过培训，培养一支掌握培训市场动态，了解培训市场环境，能策划培训课程、组织学员并进行班级管理的职业培训师队伍。

二是接收师资进行培训。以项目为依托，采取定期或不定期培训方式，开展对资深师资的技能教学培训，为××建设一支专业技能培训师队伍。
' c5 c) b1 t+ ?7 _; y
' K4 N$ y$ j- j4 A9 g【评析】初稿提出四项措施，且也有“片言”起到提要的作用，但这个“提要”相对模糊，具体叙述层次也不是很清晰。终稿在初稿基础上将措施归纳合并为三项，并将“片言”改为“签订两份协议”、“开展两类培训”、“实施两种师资支持计划”，对比后不难发现，终稿的“提要”更为具体，一看就知道学校所采取的措施。而且在具体叙述时，层次非常清晰，通过“派出师资支持”、“接收师资进行培训”领起，明显优于初稿的“一方面”、“另一方面”。

, N' f' x2 P; ^                                                                       （作者单位：深圳市第二高级技工学校）

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