公文起草实例分析公文结构的搭架 姜英伟

结构，是文章形式方面的要素，指文章内部的组织与构造，是作者按一定的写作意图和意旨表达的要求，将选定的材料妥善组织、串联成有机整体的一系列手段。结构之于文章，相当于骨骼之于人。人之骨骼的不同形态、不同功能使人存在巨大差别，文章结构也一样。那么文章的结构如何搭架？早在明代，王骥德就阐述到，“亦必先分段数，以何意起，何意接，何意作中段敷衍，何意作后段收煞，整整在目，而后可施结撰”（注：结撰指写作）。本文通过对几则公文起草实例的分析，重点论述公文结构的搭架。

一、公文结构实例分析

% v) m! K  x  X1 x2 x【初稿】

2009年工作总结

3 D+ ?3 f) W0 a# D. L& V及2010年工作思路

在局领导和局相关部门的大力支持下，我校各项工作进展顺利。现将2009年工作情况及2010年工作思路总结如下：

一、2009年工作开展情况
. g2 v" b- Y" H% F* j. s1 f8 d! q7 I
（一）初步建立“五三三三”顶岗实习模式，促进学生顶岗实习转就业工作，首届毕业生就业率达95%以上。

（二）防控甲流工作取得良好成效。按严格管理与人文关怀相结合，实施“五大特别禁令”，严处违规学生，效果明显。

（三）2009年实际注册报到新生××人，比上年增长××%。
! R0 ?: ^% p; P( O* F& v
* `- h# g4 l% Q+ p# O) }（四）培训鉴定工作逆势上扬。培训高级工及以上人数占培训总人数的××%，鉴定高级工及以上人数占鉴定总人数的××%。
' A- M, |  @" h) E6 g
+ p) t  D( u1 G' k! `- F（五）探索建立以“安全主任统筹，校领导夜间值班，落实部门一把手安全责任制和应急预案制度”为主要内容的校园安全管理机制。一年来，没有发生重大事故。
' d+ ~1 P. o0 P. {& ?
/ U; L0 h9 d9 N7 n+ G) r  B- i2 W（六）国家重点技工学校和国家高级技工学校连评工作取得成功。
) U) [* T( a$ O! f: S  v  c
（七）建立了以“教务、招生、学生管理、人事、财务、档案、培训和校园一卡通”等八大系统为主的学校信息化网络系统。
7 o7 F, |9 ^# t* Z5 ?
（八）在两个专业试点学分制。
  g# N  ?* J" y5 L$ g& d( I5 }
- C9 J# T3 W9 p  e6 P（九）创办业余技工班。我校是全省唯一试点单位开设业余技工班，本学期共开设了××个专业，开设初期就招收了××名学生。
5 B$ Z- R$ J+ p  B+ `* L
$ d% s5 q$ W( |- l7 t（十）教研工作取得重大进展。一是校内教研项目研究比2008年更进一步。共有18个校内教研项目结题。二是报送2009年省部属教研会论文评选18篇，其中获得一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖3篇；三是报送2008-2009年度省职协优秀科研成果17项，其中二等奖4项、三等奖11项。
7 d( R0 j4 k7 l2 }
% b" \$ l# I+ T" B二、存在的问题
( K" E* x: e, A+ ?6 y2 d3 O0 R
  {8 \9 C+ y- g. _8 T- g+ Y（略）
9 Y8 G/ g! H  m& |. N9 h, ^- x
# B2 g4 M1 S, j; J, W三、2010年工作思路
. k4 D+ h7 W4 ?2 o8 v; ]- j+ u
- O, Z9 s5 h1 [（略）
' @9 f, a* ~/ W) E) F0 a) r
【评析】此初稿，从文章结构上看，基本符合总结写作的结构要求。第一部分总结了2009年的工作情况，采用线条叙述式，扼要介绍了2009年主要工作及工作成绩；第二部分重点分析了2009年工作中存在的问题；第三部分从教学工作、学生工作、培训鉴定工作、行政后勤工作四个方面介绍了2010年主要工作思路。

【终稿】
( I/ K1 _2 c2 h, J% ^. u; G
本学期工作总结
5 \' x0 N" B. n# I
和下学期工作思路

一、本学期工作总结

8 b" P9 r8 _+ l# ?5 \在局领导和局相关部门的大力支持下，我校各项工作进展顺利。本学期学校共制定目标管理计划××项，已完成××项，未完成××项，完成率达××%以上。未完成项中，××%以上是客观原因导致，现正在抓紧协调。
; W9 K* u7 H( w% |$ V) g
（一）艰苦创业初显成效，突出表现在评估工作上。

本学期以来，在局领导正确指导下，全校员工以高度责任心、事业心，尽心尽职，加班加点，艰苦奋斗，终于获得连评成功。2009年12月29日国家人力资源和社会保障部正式发文，我校升格为“××第二高级技工学校”。评估工作表现出了很好的精神面貌，很强的团队凝聚力。
& E  R  P: E" u$ f
（二）教学教研工作又是一个丰收年。
8 a! v4 X, ~8 X4 B1 h
+ ?; E4 H9 }% q: ]0 V1 c' L% X! @教学方面：一是实施学分制、工学一体化两种试点；二是评出“教师十佳”、“师德十佳”，多媒体课件先进教师；三是改公共课教研室为职业素质训练部，重视提高学生职业素质；四是初步建立“五三三三”顶岗实习模式，促进学生顶岗实习转就业工作，首届全日制毕业生就业率达95%以上。
# a& K: I. ]& A. S' ?$ g1 F( V
教研方面：教研工作取得重大进展。一是校内教研项目研究比2008年更进一步，2009年共有18个校内教研项目结题，经学术委员会严格评审，评选出9个奖项，中选率达50%。二是报送2009年省部属教研会论文评选18篇，其中获得一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖3篇，获奖率达77.8%；三是报送2008-2009年度省职协优秀科研成果17项，其中二等奖4项、三等奖11项，获奖率达88.23%。
, s) \. A7 q% j. p( \* W
5 X% m5 r3 \$ L) S（三）学生工作打了四个漂亮仗。
2 r% u5 f4 @5 Z1 L9 t" c' u
( D5 A  z) l6 B$ J3 G; c0 |一是防控甲流工作取得良好成效。二是按严格管理与人文关怀相结合原则，实施“五大特别禁令”，严处严重违规学生，效果明显。三是成功举办第三届学生运动会。四是学生值周制度运行良好。
7 a. H7 J/ `4 L" Z  y3 Y$ E
9 E( n9 x' ~8 u- m2 a- h7 U（四）招生工作登上建校以来最高峰。
0 Q  D+ y9 H$ R: g+ X
/ p7 H' M( ~+ Q2009年实际注册报到新生××人，比上年增长××%。
, O( f! M% n+ c8 z" _2 `
（五）培训鉴定工作逆势上扬。

培训高级工及以上人数占培训总人数的××%以上，鉴定高级工及以上占鉴定总人数的××%。另外我校创造性地在全省率先试点开设业余技工班，本学期共开设了××个专业，开设初期就招收了××名学生。

（六）行政、后勤、信息、财务四项工作再上新台阶。

一是人事方面，新聘大批急需教师；二是工资改革方面，创造性完成绩效工资分配任务；三是文秘工作趋向规范，办文、办会、办事质量提高；四是财务方面，年度预算与执行情况良好，遵规守纪，勤俭节约，财务安全等工作有新的进步；五是信息化建设方面，项目招标采购工作更加规范；六是总务后勤工作取得显著成效，完成了光明校区二期装修工程，切实保障了校园安全、交通安全和饮食安全等，为教学工作的正常运转提供了强有力的保障。七是探索建立以“安全主任统筹，校领导夜间值班，落实部门一把手安全责任制和应急预案制度”为主要内容的校园安全管理机制。一年来，没有发生重大事故。
3 ~% c$ w% T2 p$ ]
（七）存在的问题
) v8 _& K4 R1 h
二、下学期工作思路

（略）
# I& i  R, ?; R( c% a0 I  {# W
* {. ]6 T) J: M【评析】“有比较，才有鉴别”，将此稿和初稿对比，我们不难发现，终稿无论是在内容上还是形式上都更上一层楼。具体体现：

+ a2 b1 n. y6 a( R- l. f在内容上，初稿仅是粗线条地罗列了2009年的10项主要工作，而终稿则在初稿基础上，进行合并归纳，将初稿的10项工作合并归纳为6项工作，并且在内容上做了重要补充。以学生工作为例，初稿中关于学生工作，仅表述到“防控甲流工作取得良好成效。按严格管理与人文关怀相结合，实施‘五大特别禁令’，严处违规学生，效果明显”。终稿中，关于学生工作的内容则丰富很多，表述到“学生工作打了四个漂亮仗”，其中补充了两个重要的内容，即“成功举办第三届学生运动会”和“学生值周制度运行良好”。
9 E$ r9 J1 V  k  j& r  a
在形式上，终稿比初稿主要好在结构搭架上。从大范围看，初稿的结构是三部分，终稿的结构是两部分，依照文题相符的原则，终稿则更合理一些；从小范围看，初稿的第一部分只是采用线条式罗列了2009年的主要工作情况及成绩；终稿则不然，它将2009年工作情况分为6大部分，并通过6个鲜明的小标题将本学期工作进行归纳总结，“若网在纲，有条不紊”。

) d, l+ m0 e% u! G" ^二、公文结构搭架的方法
1 Y5 M/ U, ]; i2 v- Q3 o3 K
) s$ F' h7 k, s通过上述公文的对比分析，不难发现“文章必谨布局”，其方法正如遍照金刚所述：“总取一篇之理，折成众科之义”。意思就是把全篇文章所要表达的意旨，分成几个段落层次来表达，这样文章的意旨就被说明得更完整透彻了。
- Q. x/ m: X' Q4 d* P7 n: R
) b* D8 ]2 B# b3 d' h5 P  \（一）“裁章贵于顺序”，应明了“以何意起，何意接，何意作中段敷衍，何意作后段收煞”。
/ G9 e' }% i" u8 u8 G5 G" u4 l; `
这主要是针对公文结构整体搭架而言。此方法主要是说写文章首先要按照事理的顺序划分段落层次，用什么意思写起，用什么意思衔接，用什么意思作中间部分的陈述说明，用什么意思作最后的收束煞尾。

2 k" H4 @/ g% D8 T我们仍以上述范文为例：在终稿中，将2009年工作情况概括为6个方面：

（一）艰苦创业初显成效，突出表现在评估工作上。

（二）教学教研工作又是一个丰收年。

（三）学生工作打了四个漂亮仗。

+ \( ?2 A; m: o1 i  }（四）招生工作登上建校以来最高峰。
; W. @0 n/ J+ A4 L9 k; U5 }
0 l, A8 {6 p: b, n7 ?$ B+ T（五）培训鉴定工作逆势上扬。

' d) ^' s5 e. n. c+ g6 r& Y（六）行政、后勤、信息、财务四项工作再上新台阶。
" A( y) x1 E7 s, j; H! V' K
文章为什么按照这个顺序安排，而不是按照其他的顺序？原因是评估工作是全校层面的大事，而且连评顺利通过，也是全校取得的最好成绩，理所当然放在第一的位置叙述。教学工作是学校的中心工作，先于后几项工作叙述也是必要的。可见，文章结构顺序的安排，不是不分轻重，眉毛胡子一把抓，而是按照所叙内容的重要程度依次安排的。
: h" c  h, ~3 Z& i+ s5 u. W" h- D
（二）“立片言而居要”，“若网在纲，有条不紊”。
3 B# w8 D1 [8 `1 B. T5 P* a
这是在公文结构整体搭架完成后，针对公文关键性的地方，用一句或几句话确立要领，那么，所陈述的事情和所要表达的意思，就会清楚分明，重点突出，有条不紊。
; }  y& t/ P: W$ w9 K
9 c" E6 f0 l- e5 `- e) S我们以另外一例的初稿和终稿对比说明：

【初稿】
/ h6 {7 F( p9 K' f$ Q
××学校2010年技能援疆计划

前言（略）
4 K$ u+ t! k' W- i" j* W+ {6 g& m
6 C0 A2 c. {! A+ |一、指导思想
& B' y5 t1 r) b1 O
0 A2 z0 `6 u" `8 o) p技能援疆
" u. Q& }7 U# `( }+ z- g
二、基本思路

# _5 R# u$ \7 B# t9 A' A（略）

# ]+ `5 r! _' Y4 T三、四项措施
& b+ b9 N4 n" f1 o! w
3 u$ x  s2 x8 {: p5 F  H（一）技能培训基地建设支持计划（略）
9 |: W( C; m, v4 F6 j, L( H0 r
8 b, V: V+ p' y# n: R, e& M（二）新建职业技术培训学校支持计划（略）
( H* \4 k, j+ {; S2 v- H8 }( u
（三）技能培训项目支持计划（略）
* J% O. l! v/ ]! d5 D! U% E
（四）师资培训支出计划

一方面，通过送教上门、挂点服务的方式，派遣高水平师资前往××，开展项目管理员培训，通过培训培养一支掌握培训市场动态，了解培训市场环境，能策划培训课程、组织学员并进行班级管理的职业培训师队伍。另一方面，以项目为依托，定期指导与不定期指导相结合，开展专业技能培训师培训，为××建设一支专业技能培训师队伍。
  b5 ^( ^, C, n2 Y" |
) c) s9 a3 q. O, u【评析】该计划是对口援助新疆某地技能培训的，第三部分着重阐述了怎样援助。从这四个“片言”看，也基本反映了学校所采取的主要措施，但不明朗。

0 R9 ?$ C! e7 Z; o7 ?" U8 X2 l6 I4 f【终稿】
2 K5 D- Z& @; M; M: y) V/ m
  f6 e( F4 y# r- ^* Q) t6 C××学校2010年技能援疆计划

: ]- T' Z% u4 ]前言（略）
0 [+ ]0 P, r2 w  B
一、指导思想
. Q/ v6 S1 U4 m
技能援疆

二、基本思路
; t2 O* i8 @& f2 q
/ F  O  ~8 [0 O. }8 L" c+ c; c（略）
' s# Y: F$ ^: {5 c
2 ^' ?5 f7 o  d( r* l7 y三、三项措施
; B& b* \9 v' u) A  q0 v
（一）签订两份协议（略）

（二）开展两类培训（略）

（三）实施两种师资支持计划
- i8 W2 X4 v8 ~) I* M* o
& X' {5 Y2 n% J; a' e一是派出师资支持。通过送教上门、挂点服务的方式，派遣高水平师资前往××，开展培训项目管理员培训，通过培训，培养一支掌握培训市场动态，了解培训市场环境，能策划培训课程、组织学员并进行班级管理的职业培训师队伍。
+ N8 r: J# }3 P8 l# |. B# o
7 E8 O7 U$ v  y+ R! K; t二是接收师资进行培训。以项目为依托，采取定期或不定期培训方式，开展对资深师资的技能教学培训，为××建设一支专业技能培训师队伍。

; ^1 B2 z7 @/ c( R+ d& r【评析】初稿提出四项措施，且也有“片言”起到提要的作用，但这个“提要”相对模糊，具体叙述层次也不是很清晰。终稿在初稿基础上将措施归纳合并为三项，并将“片言”改为“签订两份协议”、“开展两类培训”、“实施两种师资支持计划”，对比后不难发现，终稿的“提要”更为具体，一看就知道学校所采取的措施。而且在具体叙述时，层次非常清晰，通过“派出师资支持”、“接收师资进行培训”领起，明显优于初稿的“一方面”、“另一方面”。

. H7 L; J8 Y! r                                                                       （作者单位：深圳市第二高级技工学校）