《领导文稿写作》讲授提纲

      领导文稿：是领导为实施领导、主持开展工作所作的讲话、发言、汇报、报告、致信和签发的文件、撰写的调研文章、工作文章等文稿，是从事领导管理活动的重要载体和手段。这类文稿体现组织意图，具有权威性、思想性、指导性、鼓动性，其写作往往时间紧、任务重，标准高、要求严，对文秘工作者既是一种压力和挑战，又是一种磨炼和提升，更是一种难得的机遇。
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" o+ _- H) c$ ?. x一、准确领会领导意图、上级精神
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（一）领会领导意图。（解决对路的问题）
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1、善于抓“点”。要点和核心，讲话精华和创造性的见解。（抓住领导交代的要点）
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+ [. d! M( s5 Y) F7 p1 h2、善于连“线”。由点联想领导过去对同一问题的见解，找联系，发展地串起来。（领导思路的连贯性）

8 b; a5 Q" v& ?3、善于扩“面”。对领导意图敢于从理论、内容上进行扩展，使之更丰富和理论化。（合理的理性拓展）
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+ H" s% }* i; p- Q* N, C3 Z. p4、善于构“体”。在三者基础上，围绕主题，观点与材料统一，综合分析，形成总体结构。（合理的布局）

: |, m) L7 [$ u$ N8 I7 @! U      建议：一是关键在于平时要学习研究党委、政府和本部门（单位）的各项决策部署和主要领导领导的思想、观点、意图，可通过学习会议文件、领导讲话、领导签署的文件、领导署名文章和调研报告、领导修改过的文稿、听会、跟随领导调研等方式进行学习研究，努力提高把握大局、服务中心的能力；二是平时要全方位加强学习研究，广泛涉猎各种知识，丰富自己的思想，培养自己的战略思维和世界眼光，能够站在领导的高度思考问题、解决问题；三是跳出部门看全局工作，要克服依赖的思想，充分发挥职能部门的主体作用；四是研究领导的深层次的、真正的意图，力图抓准。

3 u: f5 e% H- ^  e& y（二）吃透上级精神。
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" B: F* o( y+ l+ a       把握上级的指导思想、总体要求、目标任务、精神实质和工作重点并力争予以体现。

, Q" X& n2 L+ ]5 r: \8 u" d, U  T1、 阅读范围要尽量广泛。

2、 阅读内容要突出重点。
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, V/ ?/ A1 F3 s' ^# ~0 _* _3、 学习态度要严肃认真。

（三）明了下头情况。
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$ N9 P! C5 [, T- @7 K) n      领导文稿要尽量反映基层生动实践，有效指导基层工作，所以了解把握基层情况十分重要。
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1、 深入实际调查研究。

6 H& B: b3 t" w, A) ?) X- L8 H- y2、 积累消化下面材料。
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3、 争取参加有关会议。

/ b7 ]6 x% F- Y0 R1 H4、 指定撰写专题材料。

二、详实搜集占有材料
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（一）占有材料要 “多”。一是重在平时的积累，善于通过多种途径积累，积累材料要多多益善；二是要善于学习研究材料，丰富自己的知识，内化为自己的思想观点。(如，专题学习研讨等)
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* L: |% p( [% o* g, H1 J（二）鉴别材料要“严”。真实、合法性。对调查、报送、网络等渠道获得材料要核实、甄别。（尤其对调查报告、上报材料等的核实十分重要）

7 t: J! T# I+ ?2 U; o. t7 a# x- x（三）选择材料要“精”。以一当十，用典型性、代表性、新颖性强的材料。

/ g$ a; x, n, v+ L（四）使用材料符合文体目的。要“活” 。
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. X# H8 S9 ]# u- n三、准确把握写作结构

  e( o" o$ W% L, R# G    结构要服从表现主题的需要；适应不同文体的特点。
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（一）标题。
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1、单标题或简式标题。由会议或活动名称＋文种名称，也有直接用揭示主题的关键句子作标题。
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% g* E: p5 l2 a$ ~2、复式标题。由一个主标题和一个副标题构成，主标题揭示讲话的主题，副标题与简式标题大致差不多。

（二）称谓。注意称谓的准确、规范、简炼和亲切。

（三）正文。一般分为开头、主体、结尾三部分。
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, r9 i- ]6 }# s( f5 i1、开头：开门见山、快捷入题。或交代背景或说明原因或说明目的或说明依据或强调重要性，常常采用会议评价法、会议总结法、开门见山法、概括说明法、目的动因法、抒情渲染法等。

) Z2 {& c7 u* }  w2、主体：主旨鲜明、重点突出，结构明快、逻辑严谨。A、板块式（横式）结构：以小标题分板块；B、以顺序号分板块；C、纵式结构：板块间由浅入深的关系。

% ], G2 v: }$ E* A6 H3、结尾：结尾要干净有力，不拖泥带水，往往发出号召、作出强调、鼓舞人心。有总结式、号召式、直接式、祝颂式等。
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四、准确把握语言特点

( O* r+ F* l  F（一）准确。概念、结论、分析、判断、政策、措施要求等要准确。

) w$ |  W, R; j+ n1 g+ x) g9 `. Z（二）庄重。主要用议论、叙述、说明，一般不用抒情、描写。
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  i) d2 B1 T/ y- J, J: e（三）简明。篇幅短小精悍、用词简明显豁、多用单句短句。
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' c! b$ G1 `) R" s: z, }$ ~. e4 O（四）注意文体差异。讲话、汇报、致信、致辞的语言各有差异。
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- @+ c# E7 y! @; E五、快写细磨慢推敲
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/ e$ Y# v/ B/ Z2 W（一）突出主题。

; b* _. m% @- O4 R（二）订正观点。

（三）增删材料。

/ y3 ^: L8 O9 d: J（四）调整结构。

（五）润色语言。得当、得体、通俗、规范、合法。
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& \4 t8 t/ j; X( C六、撰写领导文稿应注意的问题

5 ?/ r* F: K) E+ h: F9 q   （一）要充分研究体现领导的语言风格。有的喜欢长句、有的喜欢短句，有的喜欢排比，有的喜欢典故、民彦、古诗词，有的喜欢引用领袖人物论断。
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   （二）要避免雷同重复。同一个会议、活动可能会有多个领导讲话，要注意领导的身份，准确把握领导讲话的角度、分寸，并做好协调分工；同时，还要注意领导就同一问题、同一项工作作的讲话，要错一个角度，要有新的思想和提法。

   （三）做到指导性与生动性的统一。领导讲话既要注意政策指导、提出要求，又要注意听众的接受心理，语言要生动、贴近群众，增强讲话的实效。

    (四)做到常规要求与创新思路的统一。领导讲话既要注意按照上级要求和一般工作要求内容来讲，又要大胆结合实际创造性讲工作、提要求。

七、领导文稿撰写中的主要问题
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    （ 一）文稿文风不实

    1、内容空泛，文字冗长。

: @7 u5 j$ S9 P" u" `      问题表现1 ：从结构看，八股文式写法，求全求大。安排了形势任务、重要意义、指导思想、总体要求、奋斗目标、工作原则、工作机制、组织保障等等，这样不区分情况写上这些内容，就必然无话找话说。

      问题表现2 ：从文字表述看，不注重语言锤炼。穿靴带帽，讲大道理；泛泛而论，空话套话多；照抄领导讲话，拉拉杂杂。
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      问题表现3 ：夸大其词，言不由衷，文过饰非。不顾客观情况，刻意掩盖存在问题，夸大其词，歌功颂德。堆砌辞藻，词语生涩，让人听不懂、看不懂。      
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8 c! }& T; d' l; f    2、照抄照搬，结合实际不够。

9 q; R9 b7 G* D! J     问题表现1：从工作思路和态度看，以文件落实文件、以会议落实会议。不认真研究,机械照抄，在起草贯彻落实上级文件精神中，照抄照搬上级文件的较多，甚至省市情况不分，地方没有的事项也不加区分的照抄过来。

0 {$ M5 u# U+ t3 _* a$ K- i7 I2 T      问题表现2：从工作安排和政策措施看，操作性不强。不注重实际效果，缺少结合实际的操作措施，创造性开展工作不够。
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      习近平在《努力克服不良文风积极倡导优良文风》（《求是杂志》2010年10期)中指出：“党风决定着文风，文风体现出党风。”“当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。”提出倡导“短、实、新”文风。
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/ J$ g5 S/ k$ h4 ]: [5 r4 M& o$ o（二）公文文字表述不当
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     1、理解把握党委、政府和领导意图不准

      问题表现：没有认真研究党委、政府和本部门（单位）的决策部署和主要领导的思想、观点、意图，缺乏全局观念、战略思想,文件体现党委、政府和本部门（单位）领导意图不够。
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4 ]* z. r* K8 c5 B: Y    2、提法与上级不一致
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% b8 [" m8 q( n( \4 ?* X, b- q    3、文字表述有歧义

      问题表现：文件中出现“真正使谭东同志立得起、叫得响、记得住的全国重大典型” “谭东同志在从警期间从不接受群众的礼品和礼金”，“我们迎来了‘５·１２’一周年”等表述。

    4、存在文字差错
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      问题表现：如把 “科普志愿活动”写成“科普自愿活动”，“赓即”写成“庚即” 、“庚及”，“台账”写成“台帐”等。
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文风连着党风
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8 A" U! m6 C! j9 S2 `' R& z  文风问题既是老问题，更是新问题。早在抗日战争时期，我党延安整风的三大任务之一就是反对“党八股”以整顿文风。文风是党风的重要组成部分，近年来，中央一再强调改进文风，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人大力倡导清新文风并身体力行，即使是党的代表大会的报告和《政府工作报告》等重要讲话，都力求用语质朴，如“不折腾”一词，就是群众口头语；“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”，也十分生动。一段时间以来，在理论研究和工作指导上，好文章大量涌现，精品迭出，但文风不正的问题仍然比较突出，还有相当的平庸之作、无用之作、重复之作。可谓言之无物，长而空；言之无据，虚而假；言之无文，呆而硬。
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　文章历来被认为是“经国之大业，不朽之盛事”。文风的好坏，绝不单纯是写文章、讲话的风格问题，而在一定程度上体现的是党的思想作风和工作作风，关系到方针、决策的贯彻落实，同时也体现对群众的态度与感情。而人民群众也是通过文风洞悉党风、看待作风，进而决定对执行党的路线、方针、政策的态度。因此，我们必须从端正党风的高度来认识改进文风的重要性和必要性，为培养生动活泼的马克思主义文风而躬身实践。

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' I: l: v+ V! X5 S4 C/ U. Q　现在有不少人喜欢长篇大论，本来三五分钟就可以讲明白的事情，非要讲上三五十分钟。这些领导总怕写短了，讲少了，体现不了重视，显示不了水平。对此有人不无幽默地说：“天不怕，地不怕，就怕某某来讲话。”因此，改变文风首先领导要改变作风。毛泽东同志写的《为人民服务》等“老三篇”，都是一两千字的短文，但字字珠玑，言近旨远，成为传世经典。好的文章、好的讲话不在长而在精，在于能解决思想问题。



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　改进文风要向群众学习。群众是真正的语言大师。但是，现在仍有许多人喜欢沿袭习惯思维，似乎身为官员，就理应讲官话，讲群众的话会让人觉得不成体统。其实，在很多时候，民间的大白话远比官话精彩，也更贴近民意。如2009年10月胡锦涛总书记在颐和园同华侨交流时说：“我们都希望国家富强、人民富裕，让我们一起继续来打拼！”“打拼”是地道的群众语言，很生动，赢得了大家热烈的掌声。可见，群众语言最有激情，最有感染力。

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1 c- U' r+ r) U  R2 V4 U) L& M$ s　文章和讲话不仅反映一个人的精神境界，也体现其学养。许多名家大家写起文章来，往往思接千载，妙语如珠。这都是以丰富的知识作底蕴的。有些人的报告、发言，报刊上发表的文章，要么是故弄玄虚、晦涩难懂的概念、术语，要么是谁都知道的套话、空话。更有一些人，开什么会都要别人写稿子，离开了稿子“不会说话”。这种现象除了怕说错话和外行话，更多原因是知识能力不足。因此，改进文风，需要以深厚的知识修养为支撑，用博学多思拓展思维，锤炼语言。



: _5 Q  z9 A0 g' @　文风好不好和上级抓不抓有很大关系，领导干部身体力行，带头写短文，讲短话，下级就会自觉仿效。同时还要规定讲话、作报告的时间，规定各类文电、材料的字数；对一些言之无物的报告、汇报等官样文章，该喊的就要喊停。另外，要营造敢讲真话、允许讲错话的氛围。一些领导干部之所以讲空话、套话，是因为空话、套话讲起来安全、保险。因此，要让领导干部讲真话不讲套话，前提是允许他们讲不准确的话乃至错话，只有“言者无罪”，大家才会“知无不言”。