 网友问题:2 I" D- T" D0 ^* M' g+ A) b
; ` A+ {9 N' J& L, E5 J. w公文标题的排列形式有哪些?+ r2 s: }2 T% x
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老秘观点:# g4 `$ o' {6 F! J3 H! }( e& x
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公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
! y& {, X0 K/ [: y2 s(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:4 ]5 `& Z: z' x, E7 _! }5 N2 E
中共中央关于整党的决定( q9 e0 n. c% |
又如:4 w8 X/ O. j& @
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要$ M& a; l! ^6 I
# Y) [. e8 V' w% Y
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:8 V; R9 i2 c9 x% S, d9 s! U
①上下等长(又称两行等长)。例如:
! d% J% u+ h) a0 Y8 H中共中央关于接收宋庆龄同志
$ T+ y) x/ N) h% T& F 为中国共产党正式党员的决定
5 \( G5 F* y6 P# ~②上短下长。例如:
- k" r5 y" R8 Z6 k% \中共中央、国务院 2 m" n0 u) x, R7 c. Z1 L
关于加强职工教育工作的决定
" R- m) u0 b5 n6 M& w ③上长下短。例如:
! W6 W! K: l3 h1 L 全国人民代表大会常务委员会 4 S0 X$ U% `& Z! C, j- e* v' d
关于教师节的决定+ I5 w1 a/ p' a5 X
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:% p# I/ O, ^. c* R- j1 ^5 R
①正梯型。例如:
; L8 l4 Y. F% N, J% y国务院关于提请审议
) C w, l4 q& x6 q/ x 《中华人民共和国外商投资企业
0 E; u$ p- o2 r7 m/ |3 J和外国企业所得税法(草案)》的议案
( _2 J9 Z8 O8 l( \) S4 g ②倒梯型。例如:7 b9 b/ r! J' ~0 V9 d
全国人民代表大会常务委员会
; P( G3 m, H0 ^. [关于设立国防科学技术
4 [ [7 V7 F! k- l 工业委员会的决议1 M. s3 G) D, T& \; s" t e
③上下短中间长。例如:
* g) J1 k$ c( V$ i8 J 国务院批转进出口管理委员会9 [; e2 ~( ^4 ^: C6 @8 e4 }( t$ E3 J" G
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术 B( o2 r I, R6 {- M' V0 O
行业协会的报告》的通知
& w5 i3 X9 L1 a ④上下长中间短。例如:
% f2 j$ V/ k% R% ?
7 _+ Y$ _/ O2 d5 F2 r国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
" {+ v% S0 d7 k6 E9 s9 u6 L0 _ 国家标准总局关于印发《采用6 X R* Q, n1 Y! l; i
国际标准管理办法(试行)》的通知+ t! J! N4 M+ ^1 f0 G: I
又如:9 \* \( X j0 u7 l
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志& b8 q3 z' t4 U0 @ g6 p( B
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
2 B' L; c( n# [9 Z# Y 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知 v Y$ O3 O7 V! e; j0 E. S
& F* E% o$ R8 ?+ V! ~, h ⑤上短中下等长。例如:: P* I2 R1 P8 W
国务院批转卫生部关于/ U) U6 J9 }) c1 ]2 J4 O k' {
全面深入贯彻预防为主方针进一步
! A2 \: [4 Q6 U6 y加强预防保健工作若干意见的通知" ^( O1 e8 I4 ]# Y& ]; J
⑥下短上中等长。例如:
9 [6 r6 ^$ [* U* B国务院对中国人民银行《关于加强金银配售0 H) B& n0 C8 B
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题$ j3 s$ L" p9 ], ]2 R, W' H4 u8 H) R
的报告》的批示
' r/ c9 T7 ?7 E i* H/ J ⑦上长中下等短。例如:) m" U5 X8 F) K- x% g
××市财政局、税务局关于转发
$ [7 ^* L' }% H财政部有关落实财务
8 X9 F& R7 j, W8 m& ^5 I& X 政策开支问题的通知
( Z, R/ ?# E3 H2 v3 ` ⑧下长上中等短。例如:: o5 g/ z" {: ?! Q" R
国务院批转人口普查领导小组
7 y: T/ j% M! q9 U- [, l Y2 I8 \公安部关于在第四次全国人口8 x" M1 ?: Y# Q
普查前进行户口整顿工作报告的通知! s7 A+ l0 h7 `$ T8 X) u3 y. r
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
& K5 g; \! p3 M" f2 r/ d' h9 w7 b7 T2 S, t/ P! m( v7 `7 }
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于- z& o% r1 a6 i! z: Z
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
( t! @% j3 z/ I5 ?1 W" }) A工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
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/ ^# L1 q# M5 I1 g2 H3 Q可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。$ o: |3 T+ Q+ l% A! o3 d5 {
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。1 T4 ^, l; `, t2 s! V) X
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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