网友问题:
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1 D. W9 S$ ?9 v5 _" X: j! O怎样撰写办法?) ^& d+ k2 B# t8 o4 n7 L2 E7 F- x7 D/ K+ A
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老秘观点:
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办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。1 p. J6 H# {) T |. P+ I' b
(1)标题) K3 R E* l7 X0 k
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
# ]1 z2 o% I7 V (2)签署8 |1 _* Y4 R* _% X# `
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。: ~! y% Q- {5 V
(3)正文. R# P, X' [7 `: Y5 Q2 t
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。( ]' V' ~& I; E; c* \8 Y x
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;
5 p( ~, h3 ~7 g$ c8 I1 W“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
- b [3 V( U, ~+ T0 X% n$ L“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。4 @2 L# d$ O! P6 {# S
内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
! c- K8 T1 Z+ V2 N' k/ Y4 d6 E要写好办法。应注意把握如下几点:
4 Y# q5 z! D& O( J- Z0 z, o①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |