小信息 大文章

一篇信息，通常只有短短的三五百字，看似简简单单，平淡无奇，但要做好信息工作，却不是一件容易的事情。省委常委、省委秘书长杨泰波对信息工作进行了精辟的概括，他说，信息虽然短小，却始终是大课题，肩负大职能，蕴含大学问，担当大任务。抓好信息工作，要从“深、全、高、精”四个方面下功夫，即深刻认识信息工作的地位和作用，全面把握信息工作的原则和内容，高度重视紧急信息的报送工作，精心提高信息采写质量。
: E0 b5 M4 M# D, d: M
一、深刻认识信息工作的地位和作用
2 h- a" a# c4 z: @* p  P& J
# {7 z5 D' E8 o( q1 d（一）信息工作的相关概念
) p: W& e4 e* b( y3 O. |
    1948年，美国数学家、信息论奠基人香农发表了著名论文《通信的数学理论》，在通信领域中提出了信息的概念，并初步建立了信息系统模型和信息量计算公式，标志着信息论的诞生。信息概念由此产生，并迅速渗透到政治、经济、军事、科技、文化等各个领域。进入21世纪以来，信息越来越受到人们重视，信息在社会发展中的作用日益突出。
1 l) J- g9 T) K" o6 [
    信息是客观事物存在的一种属性，是客观事物运动、变化的反映，是物质世界与人的思维之间沟通的中介和桥梁。从本质上说，信息是反映现实世界的运动、发展和变化状态及规律的信号与消息。
/ q% J, F  B; U$ {. ]  F) l2 E( O9 F
    今天我们所讲的信息是指党委信息，是党委、政府系统的各种情报、消息、资料和数据的总称，是党委、政府工作中各种情况发展变化和特征的真实反映，是各级领导了解情况、掌握动态、指导工作的重要渠道，是党委、政府决策的重要支撑。
! Z/ E8 b+ Z: H' \4 @- b; Y
    信息工作是指各级各单位办公室收集、反馈和处理的为领导决策和推动决策落实服务的信息活动。

（二）信息工作的重要作用

! F1 j2 x9 Q( A  ^. `3 O8 K    各级党委、政府高度重视信息工作。胡锦涛总书记指出：“及时、准确地掌握情报信息，是掌握工作主动权的关键。”省委、省政府，市委、市政府主要领导每天必看信息刊物，及时掌握信息，推进科学决策。县委、县政府领导把信息工作摆在非常重要的位置，县委刘书记经常对信息工作作出重要批示和指示，对上报的紧急信息亲自审阅把关，确保上报信息的快速、准确、全面。

    各级领导对信息工作如此重视，是由信息工作的地位和作用决定的。信息工作是为领导决策和指导工作服务的，是党委、政府的千里眼、顺风耳、智囊团、资料库，作用非常重要，具体体现在以下五个方面：

    1、信息是向中央和各级党委、政府报送情况的主要渠道。各级各单位办公室在党委、政府的领导下开展工作，能够围绕党委、政府的决策收集和反馈信息，从而保证了信息的真实性、准确性和严肃性，确保了信息的质量。
! z: [% x# ]. P) b* l" X
6 H. S/ [; {, k    2、信息是为党委、政府决策参谋服务的参考依据。办公室为领导服务的核心任务就是为领导的决策服务。信息工作可以紧紧围绕领导决策意图，广泛、全面地收集和提供信息，在决策参谋服务中发挥重要作用。

    3、信息是党委、政府总揽全局的得力助手。信息工作可以紧紧围绕党委、政府中心工作，突出改革、发展、稳定的主旋律，全方位反映情况，为领导开阔视野、预测动向、驾驭全局创造有利条件。
8 X8 T" \! w% S2 H0 r
" M2 a; I+ ~: n- J4 o% P6 o    4、信息是推动决策落实的重要手段。信息是沟通上下左右的重要渠道，下级可以通过信息把握上级的工作部署和意图，上级可以通过信息了解下级和基层的情况，推动党委、政府决策全面落实。

' K: o' M: M. M- W+ G    5、信息是党委、政府联系群众、服务基层、密切党群关系的重要纽带。信息可以把基层的呼声、群众的思想、一些地方发生的突发事件和自然灾害，及时反映上来，从而引起党委、政府的重视，促进党委、政府科学执政、依法执政和民生问题的解决。
7 ~+ h' h6 s% o0 ?3 \
（三）新时期信息工作面临新的更高要求
' I0 w) `! f* `0 w( T) l1 V, a) [; u- D
1 G' z- r5 I7 i! V    1、领导需求的不断扩展对信息工作提出了更高要求。随着各级领导班子成员学历层次越来越高，眼界越来越开阔，专业背景越来越丰富，领导干部对信息的需求也在不断扩展，要求不断提高。信息工作必须尽快适应领导素质、风格变化和对信息的依赖度愈来愈大的情况，拓展信息服务的广度和深度，满足领导同志多样化、高层次的信息需求。

    2、改革发展的深化推进对信息工作提出了更高要求。当前，我国改革发展进入了一个崭新的时期。信息工作必须紧跟发展大势，始终紧扣党委、政府中心工作，使提供的决策参考信息具有针对性、建设性和前瞻性，更好地发挥参谋服务职能。

/ \9 S1 s3 \5 \* f/ m' J1 {    3、经济社会的深刻变革对信息工作提出了更高要求。我国正处于社会转型期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，在带来巨大活力的同时，引发许多新的矛盾，一些深层次矛盾也逐步显现，特别是不同利益群体之间的矛盾明显增多，群体性事件进入高发期。如何把握和化解各种社会矛盾，最重要的是及时了解社情民意，掌握工作主动权。这就要求办公室的同志不断提高政治敏锐性和危机敏感度，善于从苗头性、倾向性、预警性的信息中见微知著、觉察风险，及时向党委、政府反映情况，为领导提供有价值的对策建议和意见。

/ T/ `5 v$ B& a" e    4、计算机网络与新兴媒体的快速发展对信息主渠道地位提出了严峻挑战。一是信息传播的渠道明显增多。电子技术、网络技术、手机3G网络迅猛发展，全球信息化进程不断加快，广播、电视等新闻媒体大量涌现，移动通信和互联网的发展日新月异。二是信息传播的速度明显加快。信息最大的特性是时效性，信息的效应与时间成反比。媒体报道新闻的速度很快，信息主渠道的地位明显受到媒体的挑战。三是网络的聚集效应越来越大。网络是一个高倍的社会效应“放大器”、快速的新闻“传播器”，可以迅速把突发公共事件有关利益群体和非利益群体迅速聚集起来，形成对突发事件处置有巨大积极或消极影响的社会舆论。因此，正面回应网络舆情，积极应对网络和媒体快速发展所带来的严峻挑战，发挥信息主渠道的优势，及时准确全面发布政府权威信息，使人民群众了解事件真相，理解和支持党和政府处置措施变得更加重要和迫切。

二、全面把握信息工作的原则和内容

3 Y7 [1 J8 P% s$ A（一）基本原则

8 W) r8 n# K  V+ z    信息工作是一项政策性、敏感性、时效性很强的工作，做好信息工作最重要的是要坚持“及时、准确、全面”的原则。具体体现在四个方面：

    一要务求及时性。言当其时，一字千金；言过其时，一文不值。信息的价值在于“新”，在于它的时效。在信息的收集、整理、上报、传递、反馈等诸多环节中要力求快捷，尽量减少中转环节，简化审批程序。为争取第一时间上报紧急信息，也可先口头请示，经批准后尽快上报。

$ G( E0 _2 Y- A* d6 y; S    二要坚持真实性。信息必须是可信的消息，真实是信息的生命，不真实的信息不仅无益，而且有害，只会给上级机关和领导工作添乱，甚至误导领导决策。要保证信息的真实性，就要树立辩证唯物主义世界观，按照客观事物的本来面貌去反映事物，坚持用事实说话。

) [- v4 V* a' Y$ y3 c    三要体现完整性。完整性是针对信息的内容而言的，对于同一个问题、同一起事件，在信息的收集内容和范围上必须全面。如突发事件紧急信息的报送，三大要素都不能少：一是“是什么”，即事件发生的时间、地点和经过。二是“为什么”，即事件发生的原因、根源。三是“做什么”，即事件发生后已经采取的处置、补救措施或处理方案。
; d! j' e/ E1 O1 v0 R" q. L- [
    四要把握连续性。任何事物的发展都有一个过程，而描述和反映事物发展的信息就是阶段性和连续性的统一。社会和自然界突发事件的发生、发展和平息的过程，社会生活中各类矛盾的产生、展开和解决的历程，决定了信息报送不是一时一事的事情。这就要求我们密切追踪事件的发展过程，捕捉新情况、新进展，适时搞好动态信息续报工作。

（二）具体内容
. l% m" i8 `! y
5 _/ F8 n  C& V  D6 j1 P$ Z2 u# D1、各级各单位贯彻落实上级党委、政府和县委、县政府决策的重要情况。

1 Y; @' ~5 V% a0 H/ j/ K7 X4 J2、各乡镇、各单位工作的重要情况。

8 j- K' r* _+ y' I5 L（1）各乡镇、各单位贯彻落实上级党委、政府决策，创造性地开展工作的情况，包括工作思路、大胆进行的探索和形成的经验。

（2）重要行业和县内支柱产业发展情况，取得的新成就和遇到的新问题以及重点建设项目的进展情况。
' ]) |. l* M- K
（3）经济体制改革的新情况、新进展、新问题、新经验。
9 l* g/ {5 ?6 f! J8 I% ^
（4）农业和农村工作中值得重视的情况和问题。

# W/ K/ V& @' ^. G' X9 L0 A$ U, C（5）进一步扩大对外开放的新思路、新举措、新经验、新问题。

（6）政治体制改革的新情况。
/ M! k+ w$ \% l
' O- O. C& @0 G) P4 ~（7）加强民主法制建设，建立健全各种法律法规，加强社会治安综合治理的意见、建议和新举措、新经验，以及有待解决的新问题；打击犯罪、惩治fubai的情况。

6 o2 i9 D1 P3 u8 M. I（8）加强党的建设和精神文明建设的新成效、典型经验或突出问题。

. M% B3 J0 z+ F' h% O; {1 E3、重大的社会动态。
1 ?! o" `* i: b6 O
4、重要的社情民意。
( a  q% K( K! H
' }! d8 I( Y0 o% g% f' F2 b5、其它须报送的重要情况。
- k4 m/ v* @+ s% @6 C3 m
三、高度重视紧急信息的报送工作
7 _) ]8 A. o- b  A& u
    中央、省委、市委、县委对紧急信息报送工作非常重视，都分别下发了专题文件，作出了具体要求，明确了漏报、瞒报、迟报、错报紧急信息的责任。紧急信息既紧急又重大，延误不得，一旦出了问题，谁也难以担待。可见，做好信息工作尤其是紧急信息报送工作，是办公室的重要责任。

    第一，紧急信息的范畴。凡重大突发性事件、重要社会动态、重大安全生产事故、紧急灾情疫情及其他重要紧急情况，都属于紧急信息。具体包括：
2 }, S. T4 t2 Z6 x: H3 N7 C
1、集体材夜思、堵塞交通、冲击党政机关、请愿、**、罢工、罢市、非法集会、爆炸、械斗、枪杀、抢劫、劫机、劫船，或者虽只有少数人参加但影响极坏的突发性事件；

2、国内外突发性事件引发的重要社会事件或苗头、群众普遍关注和新闻媒体及互联网报道的有关衡东的敏感热点问题；
+ \+ w! C* l% z, M" M
4 m+ Q+ ^$ U8 p# K6 K3、火灾、翻车、矿难、环境污染、沉船、飞机坠毁等重大事故，以及其他造成重大伤亡或影响较大的事故；
0 v4 H' n  p6 H& F2 s
5 ^, X/ D# _, e4 J5 q% T: {4、水灾、旱灾、地震、风灾、雪灾等自然灾害和严重疫情等。
+ m, c& a  [/ f) B$ ]5 ]
    第二，紧急信息报送的时间要求。紧急信息尤其要做到快速，早一分钟报送就多一分主动，就能赢得时间采取补救、处置措施，从而最大限度地减少损失和负面影响。晚一分钟报送就可能失去解决问题的最佳时机和控制事态发展的主动权，直接影响党委、政府对事件处置的决策和指导。各级各单位办公室要提高为党委、政府处置突发性事件服务的能力，在第一时间收集和报送紧急信息，紧急信息随时发生随时报送。具体要求是：重大突发性事件信息报送不得迟于事后2小时，重特大事故信息报送不得迟于事后1小时，重大刑事和治安案件信息报送不得迟于案后2小时；重大自然灾情和疫情灾前要及时预报，灾情发生要第一时间上报，灾后情况核查报送不得迟于事后2小时；重大社情民意和重要社会动态以及其他可能危及社会稳定的苗头性和倾向性紧急信息要随时报送；对发生的重大紧急事件，要跟踪掌握情况和随时续报事态进展。对重大紧急信息要求首先以电话报告，随后及时报送书面信息，绝不能因需要了解情况而延缓报送时间。
/ f5 M9 [4 N0 |5 t4 g2 s, ^
, [0 @, [7 z- `5 Q: R5 [0 S% J    第三，处理紧急信息的注意事项。
! x9 h; F, l9 B, Z1 d1 }+ K9 |
    1、强化紧急信息报送工作机制。向市委报送重大紧急信息，由县委办公室归口管理。各乡镇、各部门要建立重大紧急信息报送领导审签制度，加强审核、把关，强化信息报送工作领导责任。各部门、各单位要向上级对口部门、单位报送重大紧急信息，必须经县委办、政府办初审报县委、政府主要领导、分管领导审批后方可报送。

    2、严格执行紧急信息必报制度。各级各单位要按照讲政治的要求，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，强化紧急信息报送工作，将重大紧急信息及时、如实、准确报告县委及县委办公室，做到紧急信息随时发生随时报送。
$ @  O- Z. z# |- |, H3 F' X1 H5 Y/ ?
" d4 g$ C7 f. p  i3 y    3、严格紧急信息责任追究。各级各部门必须严格按照有关规定做好重大紧急信息的报送工作。对发生迟报、漏报、瞒报重大紧急信息的，单位一把手和办公室主任要承担责任，县委办公室将在全县通报批评；对造成重大损失和严重后果的，要严格追究领导和当事人的责任。

    四、精心提高信息采写质量
; y( K- Y, N: m: {
    信息工作决策参谋服务水平的高低，取决于信息质量的优劣。如何提高信息质量，要从以下几个方面下功夫。
7 q! ]8 O: n' c- }9 ], y6 n; S2 Y
6 X: F+ i/ y4 s( p+ ?3 Y    1、要提升思维层次。信息质量表面上看是写作技巧问题，实际上主要取决信息工作人员对一件事情、一项工作的认识把握和驾驭处理能力。温家宝总理曾讲过：“衡量信息质量的标准，首先要看信息本身的价值。”思维的角度和高度决定所选择、编写信息的价值。作为信息工作者，必须身处兵位，心谋帅事，始终注重思维能力的提高，努力使信息工作与党委、政府中心工作共振合拍。要及时全面了解、掌握党委、政府的决策部署，切实提高政策水平。要加强战略思维和全局眼光的锻炼，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于站在全局的高度分析问题，站在领导的角底思考问题，立足实际解决问题。要加强辩证逻辑思维训练，用辩证思维方法处理信息。要善于透过现象看本质，从动态性中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中揭示必然性。

) J* T) Z- N& M1 z( O! U    2、要加强综合提炼。从目前的信息看，微观的多，宏观的少；动态的多，综合分析的少；初级的多，高质量的少。因此，办公室系统要有效应对新形势的挑战，真正发挥信息主渠道地位的优势，就必须在整合信息资源上做文章，靠质量取胜。没有综合就没有质量。要树立打造信息精品的意识，决不能满足于当信息“中转站”、“二传手”。既要广辟信息渠道，加强信息调研，大量地捕捉信息、占有信息，又要深入研究，科学思考，对大量初级的、零散的、微观的信息进行由表及里、由此及彼、去粗取精、去伪存真的分析综合，从纷繁复杂的现象中提炼出带有规律性、指向性等参谋辅政价值的东西，从而为领导科学判断形势和正确决策服务。在信息表述上，语言要精炼、数据要准确、尺度要恰当，力求言之有物、言之有据、言之有信，切忌“穿衣戴帽”，力戒冗长杂乱，力求达到“减一分则太瘦，增一分则太肥”的完美效果。 。
. e0 c8 ^2 q6 R$ e! b
5 h0 E) {. [4 f# Y  d    3、要把握报送时机。信息报送要及时、适时。及时，就是要突出一个“快”字，特别是在处理重大突发事件和紧急事项时，必须在第一时间向党委、政府报送有关情况，争取工作主动。适时，就是要在适当的时候报送适当的信息。对全局工作和重大决策部署情况，特别是决策前的调研准备、决策中的方案优化、决策后的效果评估，要进行全程跟踪、深入了解、准确反馈，找准报送信息的切入点和契合点。