起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1 b9 i& V9 j: G0 ~+ R5 R4 N. ]8 U 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:8 ~5 i" u8 w* ]. O/ W+ G
9 ~4 g: z9 a' H F( z! w一、2008年工作回顾( E; r* E- @, Q3 J; i
* h/ t, u/ E* l2 i先是经济社会发展五大特点:! \, @3 p# o+ Z2 A7 k" f6 W& [
经济增长平稳较快,* k) M" Y0 @; H
结构调整扎实推进,
6 C7 a# H4 Z1 O6 S" a) |城乡统筹成效明显,
3 M# I) v% O, S2 G3 _8 s0 A( v U群众生活继续改善,
3 Z& U9 [7 n, r- M% ~社会发展水平提升。
! g; Q: ]& p- c$ N2 c# y. y紧接着是去年一年所做的主要工作:4 @( h, F" @0 ~& Q4 \9 J# H9 }' z ^
大力推动农业发展和产业升级,, A/ R! F4 u$ \6 ~
着力强化招商引资和项目推进,) a! g" O2 k" @
扎实推进科技创新和环境保护,( W/ q$ {$ a) F* \1 y
切实加快新农村和中心城市建设,# _5 }0 p% m9 T$ ]
努力促进民生改善和社会进步,
! \- U' T+ [( a7 e7 _& ^不断加强公共安全管理和政府自身建设。
+ [' P. Y$ y: z! b/ T/ l4 z之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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形势分析。6 M6 f5 M* Z6 d
基本思路。
1 |$ B- L- I! F$ j 主要目标。
$ ^0 F% A0 [8 X$ I 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
0 z2 B/ s; X+ L- g# P 着力强基础,不断增活力;5 ]! P2 m. S, B+ r. r; o
坚持重民生,全力促和谐;
1 b- W5 ^6 q. p3 o L# P4 x4 Z 切实优服务,努力提效率。
* V: b6 O8 A) y' Y$ ]7 K2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。2 E) B' U. v) R) N/ f" `& e6 }$ ?
/ J I* ?- ?$ z5 P/ H7 z0 u三、2009年主要工作任务
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五大工作任务:
6 I3 y5 M; b# m$ g U全力保持经济平稳较快增长,
. K9 j1 Z% H( G# q1 s 加快推进经济转型升级,; |1 Y) y1 h6 g, Q
不断提升城乡协调发展水平,9 A: w* K) l8 W* C7 R1 O" c- w* ~2 a
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