起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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9 x( }" L& T6 X2 G; V' ` 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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1 h' j& T' |9 p6 W+ T 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。 N. {$ H# j- n: {; ?8 E: x
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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+ u4 T g3 I5 Y( U4 G& |先是经济社会发展五大特点:
" H- G7 K: m8 \经济增长平稳较快,- p9 b* Z# V5 h. n6 n
结构调整扎实推进,
# W- q4 C5 |! g# ]! e+ P3 E$ n城乡统筹成效明显,
/ s" Q$ K. G9 l/ i4 @群众生活继续改善,5 W4 s2 Y0 X8 U- J2 U
社会发展水平提升。0 m1 Q. a$ j+ D/ n: m
紧接着是去年一年所做的主要工作:
' \1 ~. o/ D4 Z% I大力推动农业发展和产业升级,
$ \* \7 K1 n/ ~! n着力强化招商引资和项目推进,6 W, Y& X$ d8 L% ^; h
扎实推进科技创新和环境保护,4 H' Z7 } j" ~3 F/ R: h
切实加快新农村和中心城市建设,
6 p& m# C( w* w5 t5 i7 O5 V8 p A努力促进民生改善和社会进步,) H# G; N) s% @$ K* w
不断加强公共安全管理和政府自身建设。- Z5 Z& U4 h6 [* L$ L$ p
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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形势分析。
& \# P2 E( h9 c4 |! V4 w 基本思路。
: w* m. {: }+ E+ P! p0 |. ? 主要目标。
; W3 k0 b6 h; a9 n @ 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;5 R( ]! |2 K, J; u! C
着力强基础,不断增活力;
0 z0 U$ ~' b' V* ^$ [1 E: ~ 坚持重民生,全力促和谐;
% \' h3 e. t; H* G; T, _0 R. y 切实优服务,努力提效率。
3 u9 v% }' H4 m1 }9 n' Z2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。, m2 ~/ v* U; X1 j7 M+ c9 H3 S
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三、2009年主要工作任务
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' b2 M: I9 v# F, x. y# B五大工作任务:. C+ g8 L$ y: W4 G5 J
全力保持经济平稳较快增长,2 u, S W3 S$ J( s
加快推进经济转型升级,
6 S' u1 S/ L- f2 B- C6 R! z 不断提升城乡协调发展水平,
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