起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。( x3 w: o x' J* H
9 O& O: m7 }9 f! [" G9 R( Q) P9 S 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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% q. L& @! p- x& K 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。9 i" f9 U( q& n- I0 U, ^7 U
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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8 k; Z- l+ F4 \( @3 m一、2008年工作回顾. T; f3 o, N2 S" b
% `6 Q' k% Y: k2 v; G先是经济社会发展五大特点:
% M1 y5 _( G& ^$ s经济增长平稳较快,
: W: J6 l' N! ~- R. {结构调整扎实推进,
4 m# [% }/ l/ g2 t# Q城乡统筹成效明显,' j# d/ j% D$ o# V" p
群众生活继续改善,
6 ?4 |; X' X+ ?% J; z. P社会发展水平提升。# r- j/ ^& o% J7 m% m* ]
紧接着是去年一年所做的主要工作: N% R( ]4 p+ t
大力推动农业发展和产业升级,
1 f! m3 s. f- D: E$ J3 x着力强化招商引资和项目推进,* {( B; w; G, y7 S8 n8 e
扎实推进科技创新和环境保护,
% h {$ ]4 ?# G! Y# N0 {. X9 A切实加快新农村和中心城市建设,
/ p2 s0 a- v, |2 r+ ^努力促进民生改善和社会进步,8 }. h% e* @* W
不断加强公共安全管理和政府自身建设。- B: B$ w! a v% y z
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。2 _4 v7 ~" G$ U/ {9 ~
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二、2009年工作总体要求
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! k6 O( d7 X2 I7 N( D9 T U) f 形势分析。
% e7 J/ w( [5 F4 n8 { 基本思路。
w! b- w" q1 p8 n3 B 主要目标。
7 F1 t( D `$ u- v3 N& P% J 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
7 e& n- V* _6 y, l' n' H4 y 着力强基础,不断增活力;
+ b% ^! Z B- V0 A) Z 坚持重民生,全力促和谐;. x* }5 [* X7 @
切实优服务,努力提效率。
) s8 y+ ^" a: K7 e2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。: V2 E8 d* N# J
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三、2009年主要工作任务
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6 c# L9 m& c* V9 ~, ~6 k% N& j2 C/ [五大工作任务:
& U+ _' l7 B" g全力保持经济平稳较快增长,' C% P' s' C' `9 F0 U
加快推进经济转型升级,
: ^+ s* l( `$ |/ d9 [ 不断提升城乡协调发展水平,$ z" R) p( }& j/ |
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