起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。7 b" u- o# K9 ?* V0 @1 K
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。 x) V) Y$ W ]5 f0 f1 m# a
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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8 j. J% `5 \" L" k先是经济社会发展五大特点:
" t, G& Y0 I( m7 b6 [; M经济增长平稳较快,
( [: |9 T6 D4 ?: E0 o结构调整扎实推进,
/ Z6 P3 c4 H! s( O; ]# {城乡统筹成效明显,/ k' x$ A; l U
群众生活继续改善,+ G @8 _' ]1 E( _
社会发展水平提升。
7 m1 x6 I- E9 S! h5 Q% m; N紧接着是去年一年所做的主要工作:
7 U8 V I5 x! K! u4 c大力推动农业发展和产业升级,
# ]* Z( o+ ]% C# V着力强化招商引资和项目推进,
5 Y* Y* C1 z/ |" c8 ?扎实推进科技创新和环境保护,
4 n' Q) P; @7 Y" Y+ y. u! B- G! Z切实加快新农村和中心城市建设,0 @; J+ r8 |* _( j5 R1 U
努力促进民生改善和社会进步,8 D0 Y% i3 k# z1 Q1 O
不断加强公共安全管理和政府自身建设。0 q) ~9 A3 W0 D! k" O0 m9 y
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求/ [. [# {# J9 X# F
4 { L/ H6 ^7 c) k' t8 e1 H 形势分析。1 C& F, F, s+ E
基本思路。
- A# R; o% I2 H 主要目标。
9 t: z& z0 ~( t+ b6 e" q 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
, q# U& I& q5 x1 D6 y9 C 着力强基础,不断增活力;
" @. V9 J% z; U- x. @ 坚持重民生,全力促和谐;
9 ?, D" M9 ]% g8 t9 } 切实优服务,努力提效率。
W' ?3 K* M. H' H2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。8 m- N" u1 y, g5 R+ Z) e& u
) `/ s+ i/ C1 E* W8 K: C9 c5 r% b三、2009年主要工作任务* Q- A& d- l0 D! ? A' t
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五大工作任务:
" y) d" f% {5 z# v+ z1 b5 P M# b全力保持经济平稳较快增长," s- g! U2 Z; P. h/ Q& d$ R
加快推进经济转型升级," T6 s D9 o8 Z* o+ ]: ?
不断提升城乡协调发展水平,5 l3 C5 u/ D6 q) H1 h
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