起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。( v2 r6 |$ Y a' ~+ S1 z
* N3 G8 c6 h$ R) n( R t; e% N. | 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。6 C" y2 A$ f) m% v
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:1 {" p' `; z3 N, ]. a8 A W7 l5 Z
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一、2008年工作回顾7 I# w0 J/ l( j3 z
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先是经济社会发展五大特点:& Q* I/ H4 [( [# B5 f
经济增长平稳较快,7 y9 l* C7 P! }. C* A! q
结构调整扎实推进,' k+ @$ R! B( c8 y
城乡统筹成效明显,! ~+ ]& |& T% X, w
群众生活继续改善,* \) H, w+ }/ a
社会发展水平提升。2 T+ j; `* C, S$ W
紧接着是去年一年所做的主要工作:
a- ]" a; w5 w& |' B/ N. j* F大力推动农业发展和产业升级,5 y( w; a. U0 e% |' m# o3 ]; u1 G
着力强化招商引资和项目推进,
" W- g) w, z1 \: O, d扎实推进科技创新和环境保护,
! i4 q" g/ i9 Q3 V* I3 h6 _切实加快新农村和中心城市建设,% i9 O2 ]! @: y" p& J- M
努力促进民生改善和社会进步,, A7 ~4 u: o8 Z9 T) C1 L& p
不断加强公共安全管理和政府自身建设。8 V) y0 p$ g+ X! o1 m/ s) X K4 e
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求! j0 F. U2 v% r1 R3 \
; Q3 x7 C3 a4 @# m0 ]) Q8 J$ L. i: s: c 形势分析。
# c7 L6 w; W# H# b6 N 基本思路。& ~. p. G. ?3 F/ G% X+ H
主要目标。; k; A0 W7 x" \2 n. q: D
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
$ g) Q5 p! u* J' Q+ Z 着力强基础,不断增活力;
; ]. L" d% ]' {9 D; Y1 V+ @. ` 坚持重民生,全力促和谐;. ~- {7 m% {0 M" Q, Y
切实优服务,努力提效率。2 h9 h9 }9 _3 b1 V0 n
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。& A' T' W* s9 E/ E
+ u& `* I: W# ^) C三、2009年主要工作任务; [' F, Z# `7 w! y7 \# b
2 s; v8 Y4 M7 f, y4 H五大工作任务:
6 p3 w, i$ w# i- p$ S9 n% q5 F全力保持经济平稳较快增长,8 F' X: Y3 e8 R( h- ]
加快推进经济转型升级,
8 _0 a$ S9 B: M+ G g& G. ` 不断提升城乡协调发展水平,
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. V5 {& T. ?" D) o2 R% \5 e8 c 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店6 J) P- u) i2 e5 _
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