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天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率 6 P! i' L' a. f' V# w
-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求 ; ^& r& F8 \$ [* f3 v
进一步改进机关作风提高工作效率
+ `- }" ^, ]1 u* d4 n- G, R 各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组: 9 D0 ]: ?" G- W7 i
为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战, l- z- x& l, @. h: I, Z
保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通 ' Q4 K" V* |9 o4 e+ N" q% b6 H
知如下: - t) Q3 {. I J' u" C' x
一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感
2 K' R8 W* Y; d4 J8 h1 a 改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要,
' S- |! x2 J( I6 {4 ]是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些 8 {0 C( r( f5 j9 @/ w p
部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署 " ]- `$ n8 H4 h5 e4 v: C7 s$ ?
及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定
, d6 ?# c" F/ W6 M因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革
. L- H# Z2 i3 H发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强
' }' ]" v# {0 u& {7 }: E3 L7 _4 ]7 t: ~责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只
$ p; {- j# l" W; @争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保
: u/ ?0 ~3 J) ~8 f; A2 j+ Q; }中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。 7 x7 [9 O9 i! P/ S. M, l8 D: |
二、完善落实制度,精简会议活动
# y, d# u& c1 ?' f! E3 t" W 严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规
, {- w- P l" Z7 S8 @" A" G$ t4 R定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量 " X/ K H K; O7 C, }5 G% `
减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市 0 _) |- _1 j7 O5 b6 V' j1 K
政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每
; U$ c! L M% f8 S: [* T3 f年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工
. A# J; e8 \$ l" E& }6 G' k q2 p作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领
7 z8 |- n) H# k# w导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。
# ?& Y" ]3 s" H$ ~3 { 参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政
: x1 _( K, A- k. q0 ^- D5 }府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言 + K# d. c( W9 H6 o5 L1 n
时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典
, Z6 v; U+ y1 ?0 B' f4 V活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导 - e& d$ d5 g0 t2 f
同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动
4 u4 x4 J @6 C V) h的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻 , T: d0 @& W6 q7 n. l
报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报 - G* O5 J' A9 X: Y& Z I1 V3 S) H
道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则 + ]; j' ?' m( _+ L" @. q, a4 i% L
上不超过300字。 5 G8 V- A- j; g8 N* R
三、采取切实措施,压缩文件简报
: [1 O6 q4 U, |7 b 全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可 + t' m3 c3 m" E3 f- J/ A, F
不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已
# k: }0 y% v; H" Z0 b作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工
+ _' \: i0 p$ A1 g6 L作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制 " A5 W/ h2 c" s1 E: R
订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见 $ U6 c, @% Z9 ]- j, Q$ x
,一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中 , _$ r. y% D) t2 T( e2 Y0 _6 j
在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控 1 i- U# b9 e. _( f1 X- D
制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报
3 w0 p+ M, }9 @7 R要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。 ' N2 `9 @' j* \) H6 j0 e$ Q: _8 C
除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统 # M, @$ A6 H8 Q, P' g" D) F. N
一办理,一律不得向领导同志直接报送。
6 E7 G% h$ ^" G; ` 四、加快工作节奏,提高工作效率 ! c2 q2 A. N' J# \1 @3 E
全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市
5 f- o" ~+ X% R政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示, 2 x5 z+ ^3 w2 p- k4 n, D
应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结 : K7 z, l) U( K2 @
并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情 ; v4 y6 U. T& I7 O' R
况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能 : x5 D% q. }; C' _# G1 N
超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求 ( q3 d2 h8 s! [, K
的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情 ( |0 }/ h" X5 r) n4 g
况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、 ' ~# E; a, u0 A( t9 H0 D
充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅 ( r* [' j" t ?% a
一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改
/ y+ p. }! s! z, p7 w3 L8 N: v进不合理的工作流程,切实提高工作效率。 ; q! r9 d" B- f- V% e/ m" J
五、增强服务意识,提升服务质量
" T0 e* m3 ?1 B* W, e 全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建 ' v: K* Z5 h+ z; e
立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小
- l7 L3 D% Y* g0 j7 ?时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大
; I, |% R9 g2 W# X/ N o& n k0 K提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风, $ |+ \. b5 N3 j- ]3 `
大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。
. B9 @) ?6 P- N/ l 六、加强督促检查,狠抓工作落实 # q' u2 ^) P5 p
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯
; q; i* [$ M6 k0 q7 \7 s/ @& J" q彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促
) y2 _. T O7 G/ k f检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政
6 b6 E# o8 {% Z, Q" v5 [, m' Q策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导
# V; b( U2 V" Y# C+ Q决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实
$ ]8 K( w4 c$ w2 v8 o提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导 " k3 g( h h! k& ?
干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。 : u, \" m) G, R/ C# \
七、搞好节能降耗,建设节约型机关
9 l, F B8 J: l& c. r J 全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要
. |$ m5 ^- J% d2 h严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织 " v: M- i! @ C& u
与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费
; M, v/ Z) p# \, P& ?4 r开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和 + L$ D- }. M k; A) r/ s/ |
乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般 5 G, ~1 N8 n- Q
性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车 & Q6 H9 o5 ~+ D1 H9 d N( T! S; \
数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“ A) [8 o( \& O; X
跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。
% ]8 H' w9 @" s# i# n6 c 八、强化领导责任,发挥表率作用
" s0 Y p- i& d% Y, X) _/ } 全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到
9 b' `+ {8 _7 u' B% n6 J/ G+ ?" N8 S;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管
! A. D" N! e( R,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决; 2 A% y& J5 J" N5 B% \: f' _$ X
对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策
9 ?1 o0 T/ `: z Z" H7 x, y部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级
) t* g: \! Q/ @/ C$ w, G2 {6 r3 n; J. R机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成
( w% S/ x$ ~% D8 e2 o+ p( ~, q1 O影响的,坚决追究责任。
G# R* E) U9 F- \' q$ d H% b& P 各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体 " u h, c, V0 d U3 N
制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见
9 O: ~4 w4 M4 `8 d) q,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关 $ @3 s: q! L/ x8 Y# k- Q/ t
,科学发展上水平的新局面。
! z- O* w# z% E+ ~( @3 l( n 中共天津市委办公厅
' i8 |/ l1 E1 g) p0 n s, n: x 天津市人民政府办公厅 $ J* K, C, [7 j- h
2009年1月22日 + _& n* j# i% T- E. S% E6 |! O3 Q
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