政府组成部门就政府工作督查事项向政府督查室行文需要用报告吗？

网友提问：
, }. Q% S3 l% w3 R4 n: W
- m) [- q' \2 d2 m' Y# {9 z
6 x8 `, p' b2 x# `# ^3 C请教：政府组成部门就政府工作督查事项向政府督查室行文，是否视同为向政府行文，即作为上行文的报告文种行文？

) ]7 S) \* Y/ r6 t! a
4 W1 h1 b  {$ k' ^2 T( s李刚英：


2 H9 Y( i" {" b& p6 S    政府的督察部门与政府的组成部门是平级关系，不应该叫上行文。上行文是下级给主管上级的。本文用报告行文可以，但不能以文件发文。应该用函作载体发文。即某单位函，不要某单位文件。现实是这样的，但公文写作又是一样的。我的学生，就在党政机关，遇到这类事多了，规矩是规矩，现实是现实。爷爷向孙子磕头的事多了，那是另类，我们研究的是公文写作。在某种意义上讲，国务院比人大厉害，但有些问题还要向人大请示呢，但用的就是函。某省政协需要增加经费，他们向省财政厅行文，用的文种是请示，载体是文件，省财政厅批复用的也是文件，爷爷也得向儿子低头啊。
0 x5 @7 o) F: |# U! L& V; }- O
# z) T) m+ M7 ^% C7 b
余之舰：
  q; p" P2 e( P* T     李老师说的是对的，但是实际工作中有的不这样想。一方面，政府督查室虽然与政府组成部门是平级关系，但它代表着政府实施督查事项，官不大衙门大了；其次，组成部门给督查室行文往往也觉得就是给政府报告了，且以文件发文显得郑重和尊重，督查室的同志看了心里高兴，他们往往就是这样做的。 还有一种情况，就是代表政府督查的事项，组成部门写的报告，是面向政府以文件形式报告的，但收报告的部门是政府督查室，所以，俺建议仍以文件形式，报告政府，但要交给督查室。这样既不违反规矩，也给足了督查室的面子，切不可以函的形式啊，这是机动灵活，人家是代表政府督查的嘛，咱就对政府报告嘛。言外之意人家就是政府嘛如果以函的形式，把人家放到什么位置了呢？



7 t- e; o) f5 B. ~& k' o: G苏武荣：
7 J: p9 ?5 }+ u) q9 C6 C8 J
( v/ G$ `5 X6 F& q《党政机关公文处理工作条例》第十六条规定：党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
( F5 c% L' C8 z" U5 R) d5 l! H
5 S' J/ u/ @2 [8 K' J以上内容摘自QQ群
$ S3 f7 D" v7 k