公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：

    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
4 [7 q. u/ v: E$ L$ w9 z3 E0 T9 r) W    中共中央关于整党的决定
1 f. w& _- P! y3 O% \    又如：
  l9 R: W( t0 I/ I    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
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  [' M: F' @, u5 Z4 @( J   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
" F9 v. u# M' g  e& e4 ~9 d        为中国共产党正式党员的决定

      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   

$ A' C0 Y# X" H: p# q1 H8 W* y     ③上长下短。例如：
7 E6 l8 A2 I5 g6 P         全国人民代表大会常务委员会  
" i7 j) ~& X  W% P( I; c                 关于教师节的决定  

; f3 d: Y# h! @, ?; O5 S# _     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
" y1 q+ k" J$ {    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
& A& w  j- _" W( B0 C8 @1 Z' ]2 T   《中华人民共和国外商投资企业
  C0 K5 o7 C' s# f和外国企业所得税法(草案)》的议案  

    ②倒梯型。例如：
$ H7 p3 |- x0 w, j  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
2 n! p. f8 ?: m) ~. _/ a    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
    行业协会的报告》的通知

  ④上下长中间短。例如：

: b; j+ _1 _0 A+ y! c( I% w国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知

又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
. {5 l# N3 y9 m* d# C+ Z( T    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

- T8 a2 x: G8 l" J9 ~  ⑤上短中下等长。例如：
" f9 T' e0 _$ O7 L1 H. ~) w+ F    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   
8 y9 t" _' @9 b3 x
8 X1 n; J2 U) L$ j   ⑥下短上中等长。例如：
; Y( k% z: Y0 l- T# X' ^/ _( o国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
7 t1 ^, z6 _# m1 V8 N管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
2 \1 O* C0 i, \6 E4 n& H            的报告》的批示   
/ X' N; l* ^. E2 n( r7 E
    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
8 e3 p, j6 Z" {5 S7 H5 z% s. G     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

   ⑧下长上中等短。例如：
    国务院批转人口普查领导小组   
- ^1 c5 _! P: |2 C7 j   公安部关于在第四次全国人口
2 ~# @$ z" T+ s; |# y8 q; |普查前进行户口整顿工作报告的通知

⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
, l9 J: C% P+ o3 k8 j
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
! X0 p# m' Y, i$ `$ \; G马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
9 |3 f0 ?7 W. \
0 x! W4 v# W; ^) [. Q   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
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$ f( J9 x; I2 Z; H/ `" @% K( n    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

* n. Z) p: \$ V    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。