县委书记的“大”与“小”

“郡县治，则天下治”。这一治国论断深刻地提示了县域发展在国家治理中的重要地位，显示了县委书记在党的执政层级中的重要作用。当下，县委书记对自身职位的认识有两种极端情形值得注意：一是看得过大，认为一个县少则几十万人，多则上百万人，县委书记是个不小的官，领导一个县只要从宏观上、理念上指引就行，因此，高高在上，过于虚、过于浮；一个是看得过小，认为县委书记就是一个“七品芝麻官”，属于基层干部，领导一个县只要在任务中、项目中推动就行，因此，疲于奔命，过于实、过于细。这两种情形对推动县域发展都十分不利。

论谋划，县委书记不“小”

“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时”。县委书记担负着夯实党在基层的执政基础、全面领导县域经济社会发展的重大责任，必须始终站在全局高度，把方向、谋大事、统全局。从某种程度上说，县委书记的谋划水平决定了一个县的发展前途和事业成败，其作用不可小觑。

有谋划，才有正确路径。好思路决定出路。要把深化县情认识休息为谋全局、明思路的基础，真正把一个县的问题在哪里、优势在哪里、机遇在哪里、潜力在哪里搞清楚、弄明白。要把确立战略目标作为谋全局、明思路的关键，以此统一思想、凝聚力量、激发斗志。县委书记只有善借外脑，超前思维，才能站在时代高度、发展高度，以战略眼光、创新胆识，明察上情下情、内情外情、前情后情，确立体现群众愿望、符合地方实际、具有前瞻眼光的发展思路。

有谋划，才有科学方法。要通过创新方法提高工作效率，建立健全工作制度，创新完善工作机制，真正形成人人有事做、事事有人做，一环扣一环、一浪高一浪的高效运行局面；要通过创新方法破解发展难题，着力突破经济社会发展的土地、奖金、人才、技术等瓶颈制约，着力化解各类社会矛盾，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题；要通过创新方法统筹推进各项事业，避免顾此失彼、单打单干，防止按下葫芦浮起瓢、捡了芝麻丢西瓜，使各项工作相互协调、相互促进。

! e/ R r% M7 o- d$ E7 i3 W

有谋划，才有长远发展。推动发展，县委书记既要有“近忧”，更要有“远虑”，要以科学发展观为指导，谋划发展的方方面面，坚决克服只重经济增长、轻视民生和谐、忽视生态保护的近功近利倾向，努力构建绿色生态、健康持续的经济体系；要把造福群众作为出发点和落脚点，谋划工作的方方面面，把群众生活水平的提高作为最大的政绩。只有这样，才有长治久安，才能长远发展。

6 Z0 B8 J ^+ P9 K: p7 w+ W* d

论实践，县委书记不“大”

) l4 o- H2 i' P+ w5 ^7 \% W1 Z

“人不率，则不从；身不先，则不信。”作为县委书记，处于宏观之尾、微观之首，直面基层，肩负着推进改革、发展、稳定的重大历史使命，既要谋划在先，又要冲锋在前，身体力行，率先垂范，抓好工作落实始终是职责所在、使命所系。县委书记要真正用心，真正用脑，真正用力，才能把中央的决策部署落到实处。从这个角度来看，县委书记不“大”。

, w" ?$ H5 k% p8 W1 z( U 0 y. h$ b3 n2 {/ t1 p+ S& o' d+ l

不仅要体察，而且要体验。县委书记必须坚持既要注重体察，听汇报，看典型，了解面上概况，更要深入体验，听微声，知微情，掌握具体详情。“行之以躬，动之以情”。县委书记只有眼朝下看、脚往下走、劲往下使，直接深入到田间与干部群众同吃同住同劳动，诚心诚意与干部群众面对面、交朋友，才能在感同身受中见微知著、管窥全豹，固情感，寻良方，治顽疾，打好剖析问题、解决问题、科学决策的基础。

不仅要调查，而且要调度。调查是谋事之基，调度是成事之道。县委书记既要有的放矢地开展调查研究，通过调研熟悉县情、掌握问题、了解干部，取得工作主动权；更要积极主动地勤调度、多协调、常推进，推进各项重大工作落到实处。调度工作，细化指标是基础，只有将每一项工作、每一项任务具体到项目，落实到人头，量化到时序，工作才有抓手，才可能一个问题一个问题去解决。

不仅要会想，而且要会做。成就一番事业，最宝贵的是创新的精神，最重要的是实干的行动。县委书记作为“一把手”，既要多谋，更要善干，既要能说明白又要能干明白，成为荀子眼中的“口能言之、身能行之”的“国宝”。通过实干、真干、能干、巧干，树立会想会做形象，形成领班带队核心，加快推进各项事业发展。

论平台，县委书记可“小”可“大”

/ A: x& K1 _' k" B0 O , z4 ^9 |; u& H

县级政权在我国政权建设中处于承上启下的位置，县委书记又处于县级政权权力中心位置。新的形势和任务对县委书记的思想政治素质、科学文化水平和创新干事能力提出了更高要求，更为县委书记提供了施展才华的广阔舞台和增长才干的最好课堂。“心有多大，舞台就有多大”。从这个意义上说，县委书记可“小”可“大”。

小想法，可以做出大经验。经验是长期实践中积累起来的理性认识。县级政权直接面对基层，与群众打交道，具体负责中央政策的执行和落实，有最真实的感悟、最深刻的经历、最鲜活的生活、最生动的脸谱。在落实上级精神中，县委书记的想法可以迅速变为做法，而这些做法一旦被实践证明其正确性，就可以将这一成功做法，连同在实践中鲜活、生动、真实、具体的感受进行挖掘、整理、归纳，把实践中零散的东西系统化，感性的东西理性化，历史的东西现实化，外面的东西本土化，总结提炼出经得起历史和实践检验、符合基层发展需要的成功经验和工作方法。这种来源于基层小想法的经验和方法不仅对局部有益，一旦得以宣传推广，更对全局有益，既是工作所需，更是事业所需。

2 I, |0 n/ K- `

小地方，可以做出大成绩。县委书记主政一方，需要直接面对基层的几乎所有问题，地方虽小，可作为的舞台不小。在这个舞台上，县委书记只要按照科学发展观的要求，做县域经验跨越发展的扎实推动者，做社会管理的创新实践者，做真抓实干的直接引领者，做党的先进性的积极践行者，承载梦想，敢于担当，乘势而上，先行先试，就一定能有作为，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于自己的一流业绩。

! [ y( O* M' ^, s1 q

小干部，可以做出大影响。做为承上启下的中国政权体系的中坚力量，县委书记既是基层干部，又是一方统帅；既是宏观决策者，又是具体执行者；既是权倾一时者，又是位卑之小官；在这一级具敏感性和挑战性的岗位上，只要认清自我，珍惜岗位，敢为人先，无私奉献，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，就一定能成为干部群众心中永远的丰碑，就一定能团结带领干部群众不断创造发展新奇迹、开启发展新征程。

' H; q7 b6 X9 N3 Z- M. I4 Q