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[嘉宾文论] 事有必至 理有固然 ——浅谈公文写作的事理安排方法

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房立洲 发表于 2016-10-6 11:12:22 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
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( I' ?$ a; [4 d4 R- `. ~! ?1 |8 F- V
任何事物都有其内在的规律性。作为公文反映对象的“事理”,也概莫能外。一篇公文,其写作的要求有很多,而“合理”是最重要的要求之一。
: R. F. `( E8 J1 M; _* F1 F! Z " _' l3 D, G, H7 q
就 公 文 的 反 映 对 象 来 说 ,“ 事 ” 为 基 础 ,“理”是标尺。“事有必至,理有固然。”公文无论叙“事”还是说“理”,都必须遵循一定的规律,入之于文,要符合逻辑,见之于举措,要合乎事理,否则,公文的实施和执行就失去了情理上的基础。要使公文反映的事理“于理有据”,我们先得审视一下一般公文所表达事理的具体情况。就目前机关企事业单位的工作实际来看,按时间为序,一般公文所要反映的“事”不外乎三类:一是已发生的。或对存在问题和取得成绩进行归纳,或宣布相关事实。二是正在开展的。或讲述推进举措和要求,或明确目的任务。三是将要做的。或分析形势,或判断趋势,或明确步骤。不论大事小事、实事虚事、现在事将来事,要在公文中准确地进行反映,必须在“理”上坚持“江河湖海,各畅其流”,实现“三个一致”,做到“三个符合”:
, J& `- B. p6 G. q; a& U 9 p8 f' X7 Q- T# d8 j$ E
一是与事实一致,符合事物发展的逻辑。公文姓“公”,其辅政性很强。而其辅政的前提,就是坚持实事求是。这是最根本的一条。公文总结,提出的举措,明确的办法等,都必须立足实际,遵循事物发展的内在逻辑,滞后或超越于现实发展,都会造成工作的被动和损失。例如:
( T- h- k% P0 J* }9 J" x6 N" I* M6 S3 y4 Q9 t9 E. [

【例1】 # V7 q+ Q+ _( y5 V) n$ J$ e& N, T% c Z实施渐进“清单化”管理

1 H! l9 c) c0 A% _9 [1 X 1 a# a0 N6 d; G, G% y
迈入精细×ד深水区”
% H3 b! t* t5 U3 C$ K: o7 `( P; | X D) k: O( O) u" h- P3 I
——《落实××精细化管理长效的体制和机制研究》课题摘要
9 X# d; l% D4 X; H; t4 v- i# J8 L* U0 V2 P3 ?7 D
一、实施渐进“清单化”管理的重要意义
1 M6 Q, f: B& K8 S/ @: p* y& ? ' d! J# m1 p; B5 u# `- ^- e
(一) 管理“清单化”,是落实×ד精细化”管理的必要前提
1 T$ x; o3 F. ?+ t . r1 o& v. b$ [' z2 Y9 v7 Y0 L
(二) 管理“清单化”,是落实×ד长效化”管理的重要手段
& K( J. b! `: m, N9 q0 S* o2 i# { ! \- T& p6 f" u3 P V4 ^) L5 S/ S
(三) 管理“清单化”,是实现×ד规范化”管理的迫切需要
# k+ s# b& k$ U: Q" r& K 0 J) m% W3 J1 H1 i* X
(四) 管理“清单化”,是实现×ד最优化”的根本途径
4 s4 b( ?& d" S: a: P( d U- E+ p+ Z
二、实施“清单化”渐进管理的主要举措
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(一)建立管理区域清单
8 d" @& J8 Y4 o- ~- D8 s 2 g% a' @: H/ c
(二)建立管理权力清单
3 N9 ?5 c1 z3 E& J! h% ?, Q3 K5 D: Y: \$ _% s
(三)建立管理体制清单
3 i, c" D) K6 x4 j' [% s B8 Q, K1 ~6 r
(四)建立管理对象清单
+ ~& c. T v0 R% ^$ L: F P: }7 d* V' y, n9 U
(五)建立管理资源清单
0 D7 L& M: M! i+ c& m* |& |7 S; |: u- @" J" W$ c
(六)建立管理规范清单
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(七)建立管理目标清单
6 C1 I4 S% ~: U$ U9 q ; O9 o. N/ K ?" f6 q
(八)建立管理疑难清单
4 X: Q# w f- F- f2 f# Y, J& [1 K" M( u) w( a3 H
三、实施“清单化”渐进管理的根本宗旨
2 I/ ]1 x; M& {2 n; e3 m) X; r) O % T$ R# H/ J& G3 g0 s0 }; N
具体说来,主要有“八个长”:
6 Z8 o% b2 Y% g+ t0 r8 S1 f " i! i8 w( R I! h$ X3 U# ]
理念要“长”
4 T9 `8 z1 Y% ~+ J( u- d 8 @3 j4 j* D' O! n9 s# H7 ?
目标要“长”
; A& c) a! b; @, b, R 2 A+ I1 Y' `& o. |* H- A' o0 ?2 i. B
制度要“长”
/ d8 Q. _8 I- u% o w ; ]- i% ~/ Z- A* K
体制要“长”
0 V: @% e/ j2 e# r3 R / P. I4 r+ ]9 m9 x- x. m3 J# H& B
投入要“长”
; L# L+ S3 u3 S1 g! `. n! n6 N1 T' {: y" c
队伍要“长”
4 `* }9 Y2 G4 g+ i/ e , i* }" @3 _. V$ {) h
责任要“长”
2 h( k5 O3 G. w3 y : O) F7 [% a. n5 j& `, |
机制要“长”
( ]6 S& Y* m6 v* Q& q' [ ' c5 p l4 L) t* l
例1是一篇课题摘要,课题名称是《落实××精细化管理长效的体制和机制研究》。就标题而言,重点在“细”和“长”,如果把这两个字表达到位了,也就实现了本文的写作目的。总体来看,文章紧扣“细”和“长”这两个字,提出了令人耳目一新的观点,由实施“清单化”,到迈入“深水区”,文章在结构逻辑的安排上处理得很到位,“八张清单八个长”,如一串彩珠,珠落玉盘,使文章的主题十分突出。但问题就出在“八张清单”上,有些清单可以实现,如区域、对象清单等,但也有一些清单就目前来说,难以实现,如“疑难清单”,关键看是什么样的难题,如果想将大小难题一网打尽,不免有些异想天开。因为世界是一个在矛盾和问题不断产生与解决中走向前进的世界,不可能“毕其功于一役”,这是世界发展的真理。如果能将所有的难题“清单化”,就无所谓难题,也无所谓发展了。这明显违背了事物的发展逻辑。事实上,某些事情,包括权力、难题等,正是因为目前无法做到“清单化”,才有进一步研究和推进的必要。因此,“八张清单八个长”,听起来可以,但可操作性不强,也使本文的实际效力要大打折扣。这就告诉我们,在一篇公文的写作中,提出目标、明确思路,落实举措、阐明要求等,在思想上必须坚持实事求是,有的放矢,确保切实可行,行之有效;在方法处理上,尽可能采用举实例、列数字等方法,借助“真”和“实”的力量增强表现力和感染力。
+ V7 Z- N9 G! T8 {1 C 3 ~4 s( o( l b0 U/ m. A
二是与常理一致,符合对事物发展认识的逻辑。在一篇公文中,对事情或现象提出观点、发表看法、进行剖析、指出方法等,必须符合人们普遍的认识水平,“按照常理出牌”,先写什么,后写什么,哪些浓墨重彩,哪些一带而过,都要从人们认识的实际需要出发,与人们认识的实际水平保持一致,在对材料的选取、语言的运用和结构的安排等方面都要注意这一点,否则就有碍于文章内容的理解度和认同度,由此也影响到最终的执行。例如:
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【例2】 . ^" E! `7 e* j4 m××市××工作情况及发展设想

" {/ p1 T6 Q* _, R V 8 Z7 Q! h# R0 e( e
一、我市××工作的现状
; m# H: r1 r* {: E! v * ?* \0 `( A+ X- u) o- v1 x% f4 N
(一)发展历程
( a6 M* P. D$ t6 Q! k0 d7 A! j7 x7 a w6 P
(二)运行机制
% F# _! m" j1 z, p& r/ m+ R ! A- V0 N. }" u' u- `$ H- `0 L D
(三)特点成效
6 P* h- I" u6 T! B }: S % y$ s$ f3 V) m+ z( J9 x9 B @( X- v
1.搭建了××平台
) H% }& y- i- z9 O$ c# B k! D5 d0 R# O2 V8 T1 r
2.落实了××思路
% ]4 R, i2 n$ H& @( y ' T) L$ P" o# E2 |: |
3.形成了××特色做法
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4.探索了向××的转型
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二、兄弟城市的主要做法及借鉴
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(一)兄弟城市的新发展
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(二)与兄弟城市的差距分析
% C' w: Z* t/ ^/ x! L" T5 N/ [ ( _3 L1 R" j) Q2 c" ]+ Q& J$ ?
三、下一步发展设想
/ W+ l: M" T; ~; t1 P , ~' {) E6 Z: ]" g5 i. h: A# N
基 于 我 市 ×× 体 制 机 制 现 状 , 建 议 按 照“××”的思路实施转型升级,具体设想如下:
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(一)管理范围
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(二)职责设定
' y& E5 S- C! _$ I% Q) W 2 D6 ]2 r2 W# S/ }/ L
(三)重点任务
5 N! K9 c/ n+ G+ c% t) Z- f0 p 9 N3 P1 A3 o' T0 C- K
(四)保障措施
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(五)预期成效
! M& X9 K' ~* B/ I) n + n' P/ B* H8 s/ }. Y

例2是结合上级要求,就某项工作的转型升级提出对策思路,报领导审批。为了提出建设性建议,之前该部门专门组织人员到相关城市进行调研学习。对于这样一篇类似于调研报告的文章,该如何安排结构?首先,要明确主题是什么,显然,就是“转型”二字。看似二字,恰是一个牵涉大量人力、财力投入以及体制调整的重大问题。其关键在于:为什么要转型,必要性在哪里,是否有可能,与现有工作模式是否冲突,是否有必要,等等。为此,文章的结构安排应当是:一、转型升级的必要性;二、转型升级的可能性,包括现实基础和经验借鉴;三、转型升级的总体目标 u3 Y# z# n! _' C$ e( F/ T/ c(理想模型) 及具体路径。如此组织汇报稿的结构,主题会更突出,层次会更紧凑,也符合人们思维的习惯。

8 w- v3 w# p: o: [5 X; M% n9 |* T7 v) |! E/ D, A6 [ Z

三是与文理一致,符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去,就必须遵循公文写作的逻辑。“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映,第一,要符合文种的特点,比如说,同样一个反映内容,如“加强基层锻炼”这一内容,写实施方案和领导动员讲话稿,写法会大相径庭,实施方案要重点阐明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等;而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼,善于总结”等方面提出要求。第二,要符合文法的特点。公文写作的文法,讲究简洁直接,不追求“盘马弯弓故不发”的悬念效果,不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致,不提倡“层层加染频上色”的辞藻华丽,而应简简单单,平平白白,清清楚楚,这是公文的最大特色。第三,要符合文体的特点。要注意公文语体的特点,不能把公文写成论文,也不能写成文学作品以及其他语体。例如:
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本文从“对事物发展、对事物发展的认识、对事物发展的认识进行反映”三个方面来厘清“事理逻辑”,层层深入,犹如进入公文写作殿堂的“三重门”。过了这“三重门”,我们写出的公文就能事合其文,文称其体,达到对事理准确、恰当、艺术的反映。(作者:房立洲 摘自拙作《公文写作百法例讲》)

标签:公文写作
 

精彩评论66

正序浏览
发哥 发表于 2016-10-8 18:35:59 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
很佩服作者强大的叙述能力,3个标题,也许我也能编出来,但作者却用讲道理、举例子的方法,把每个观点表述得清清楚楚,明明白白,看完文章,让人掌握了公文写作整理安排的方法,受益了。
 
老猫 发表于 2016-10-9 07:54:32 来自手机 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
聪明的文字匠人对多数材料能应付过关就行,关键要把能让领导发声发光发亮的那几篇文章写好,一俊遮百丑。比如在领导的领导关注的刊物上发文章。
 
鲁东墨客 发表于 2016-10-9 08:33:07 | 显示全部楼层
 
专业写文章
有理有例,读来受益颇多!
 
雨粒沣 发表于 2016-10-9 15:05:26 | 显示全部楼层
 
看起来很美,细细咀嚼,还真是那回事9 _0 x# q/ c% {3 R8 q/ N5 G0 l7 q
 
九达天衢 发表于 2016-10-9 15:31:35 | 显示全部楼层
 
丽,而应简简单单,平平白白,清清楚楚,这是公文的最大特色。第三,要符合文体的特点。要注意公文语体的特点,不能把公文写成论文,也不能写成文学作品以及其他语体。例如:
 
beijiguang 发表于 2016-10-10 09:55:51 | 显示全部楼层
 
通过对实例点评阐述文章写作逻辑,值得一学
 
雪松27544368 发表于 2016-10-10 10:05:08 | 显示全部楼层
 
文章就是解决实际问题,反应客观实际情况
 
daimeng 发表于 2016-10-10 10:20:53 | 显示全部楼层
 
与文理一致,符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。
 
wz663493698 发表于 2016-10-10 10:56:04 | 显示全部楼层
 
“不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致”与作者讲的“公文写作的层次”提倡的曲尽其妙,文似观山不喜平有矛盾否?
 
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