人大代表履职经验交流发言

      

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各位领导，各位同志：

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非常感谢市人大常委会对我的信任，安排我做一个交流发言。

      

能有机会站在这里与各位代表一起交流学习，本人感到十分荣幸，同时也感到压力很大。在座的不少领导、同志都是资深人大代表，经验都比我丰富得多。所以，今天我的发言，谈不上什么宝贵经验，只能说借着机会向大家汇报一下本人担任人大代表以来的一些心得体会。不到之处，还请各位领导、同志批评指正。

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我是从2006年被选为市人大代表的，至今已有11年。担任市人大代表以来，我始终牢记宗旨、肩负使命、不忘重托，在市人大常委会的带领下，认真履行代表职责，积极发挥代表作用，为我老秘网市经济社会发展作出了应有的贡献，也得到了市人大常委会领导的肯定。11年的履职实践，使我深深体会到，要想当好一名“组织信赖、人民满意”的人大代表，必须做到以下“三个四”：

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一、树立“四个意识”，坚定人大工作的政治方向

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当选人大代表，不仅是工作角色的转换，更是一种政治责任的加重。作为一名人大代表，要时刻不忘自己的政治信仰，牢固树立“四个意识”，坚定正确的政治方向。

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一是把增强政治意识放在首要位置。要始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的各个方面，自觉做到坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一；要加强政治理论学习，始终坚定社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治定力。

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二是把增强大局意识作为使命担当。坚持思想上同心、目标上同向、工作上同步，最大限度地把思想和智慧凝聚到泰州市委的科学决策和总体部署上来，做到工作部署紧贴市委中心工作、重大决定体现市委意图、人事任免贯彻党管干部原则，确保市委的决策主张依法转变为人民意志、组织推荐人选通过法定程序成为国家工作人员、市委重大工作举措通过审议监督得到有效贯彻落实。

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三是把增强核心意识融入情感心理。核心就是旗帜，核心就是灵魂。要始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央以及省市委保持高度一致，坚决维护中央和省、市委权威。在组织上绝对服从核心，认真贯彻民主集中制，不折不扣贯彻执行市委重大决策部署。

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四是把增强看齐意识作为行动自觉。自觉向党中央和省市委看，向党的理论、路线方针政策以及中央、省、市委各项决策部署对标，在思想上同心同德、政治上坚定忠诚、行动上勇挑重担，形成“人心齐，泰山移”的强大力量，切实推动中央、省委重大决策部署和市委确定的工作要求落地生根。

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二、理顺“四个关系”，明确人大代表的权利义务

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十八大报告就支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强人民代表大会制度建设，其基本思路是通过优化人大结构，增强人大及其常委会依法履职能力。那么，在实际工作中，应该如何认识和把握这一问题哪？
     一要优化人大代表的结构。十八大报告明确要求“提高基层人大代表特别是一线工人、农民和知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例”。修改后的选举法较好地体现了这一原则，新一届人大代表选举结果表明，来自一线的工人、农民代表比例明显上升,农民工代表人数大幅增加,党政领导干部代表比例明显下降, 顺利实现了“两升一降”。但是，必须清醒地看到，优化人大代表结构依然任重道远，还有很大的改进空间。对此，在实际工作中，应把握好以下几个问题：第一，要多渠道推荐代表候选人。现在人大代表候选人主要是由组织上提名，而最后确定的正式候选人也大都是组织推荐的人选。在实际选举中，一般是由选举机构向选民宣读或分发候选人情况简介。很少有候选人与选民见面的，更少有候选人主动宣传自己的。这就造成代表候选人与选民间缺乏交流与互动。改变这一现状，应当增加非官方渠道推荐代表候选人，包括允许自荐。第二，要增加人大代表选举的竞争性。选举缺乏竞争性是代表候选人与选民间缺乏交流与互动的深层原因。有竞争的差额才是真正的差额。应允许候选人以适当方式宣传、介绍自己，增加与选民的交流与互动;让选民更好地了解候选人的观点及主张，更好地使用自己的选举权。这样选民才知道自己的代表是谁，代表才知道应对谁负责。第三，要尽量减少间接选举的层次。虽然现阶段我国实行大规模直接民主选举的条件还不成熟，但应在条件成熟的地方扩大直接选举人大代表的范围，逐步减少间接选举的层次，使人大代表更好地代表选民的利益。
5 Y4 {7 K+ f* q0 {( v! N5 V  Q      二要优化代表联系群众的结构。十八大报告强调：要在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。在党代会报告中对人民代表大会制度的改革和创新进行如此具体的表述，尚属首次。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志依法行使国家权力。但由于我国的人大代表绝大多数都是兼职的，其常任性、经常性和兼职性客观上就特别需要在人大常设机构内设立代表联络机构，作为代表依法执行代表职务的专门集体参谋助手，在本级人大会议期间和闭会期间为代表依法从事的工作和活动提供必要的服务保障。现在全国人大常委会在省级人大常委会代表联络工作部门设立了全国人大代表联络处，一些地方人大也效仿这一做法，加强了代表联络机构的组织和制度建设。从各地设立人大代表联络机构情况来看，做好此项工作，关键要解决四个方面的问题：一是机构要专设。原来就有代表工作室的要进一步明确职责、建立健全工作制度，配齐配强熟悉和热心代表工作的干部。原来没有的，要落实机构、编制和人员。二是履职要依法。即按照法律的规定和要求，加强与代表的联系和沟通，为代表开好人代会，开展闭会期间的代表工作提供尽职、到位和周到的服务。三是经费要保障。这里所说的经费是指法定的代表经费，这些经费要专款专用，确保使用的效益。四是注重加强乡镇、街道人大代表联络机构的建设。这一直是代表联络机构的短板，唯有将这一级人大代表联络机构建设起来、发挥作用，才可以说人大代表联络工作机构建设到位了。
     三要优化常委会、专委会的委员结构。十八大报告提出要优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例。地方人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，组成人员必须具备较高的政治素质、渊博的科学知识、强烈的民主法制意识和较强的知政议政能力，只有这样，才能确保地方人大常委会履行好宪法和法律赋予的职责。第一，把好常委会组成人员的选配关。要以换届选举为契机，认真做好人大常委会组成人员的选配工作，真正把选配人大常委会组成人员放在和选配“一府两院”领导成员同等重要的位置，充分考虑人大工作特点和人大常委会组成人员的特殊条件，坚持德才兼备、素质优先的原则，改变过去那种过多考虑照顾性安排、过多注重组成人员界别和代表性的做法。第二，适当增加常委会专职委员的比例。在目前还不能完全实行专职化的情况下，应逐步提高专职委员的比例。通过增加专职委员的数量，全面提升常委会组成人员的议政水平和工作效率。第三，优化常委会组成人员年龄和知识结构。常委会组成人员中，既要有一定数量的经验丰富的老同志，又应适当增加相当数量能够任满两届的中青年委员，使每一届都有相当数量的委员继续留任，避免“大进大出”、“一届一茬”的现象。要进一步完善常委会组成人员的知识结构。在选配委员时要注意受教育程度，又要注意专业背景和职业经历。要选配一些在党委、“一府两院”和其他单位从事过管理工作的干部，又要适当吸纳一部分具有法律、经济等专业背景的专家，还要注意选用一定的人大机关优秀干部，以形成优势互补的良性机制，实现常委会组成人员群体知识结构的多功能化。

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* g( N! `" r3 t抓医改，推进医疗卫生重点工作，着力解决群众“看病难、看病贵”等问题。县级公立医院综合改革取得明显成效。实施了取消药品加成改革，分级诊疗、双向转诊全面落实，优化服务流程，推行预约诊疗，方便群众就医。新农合监管到位。严格落实基金财政专户制度，形成长效的监管机制，实行收支分离、管用分开，做到封闭运行、专款专用。坚持公示制度，定期向社会公布基金使用情况，保证参合农民的参与权、知晓权和监督权，提高工作透明度。认真开展的解决发生在群众身边的的“四风”和不廉洁问题，确保了新农合基金的安全和正常运行。加强项目建设，信息化建设顺利推进。严格项目的招投标，加强资金的监管运行，专款专用。疾病预防控制和重大传染病防控成绩突出。巩固了我老秘网县消除碘缺乏病成果。医疗质量管理全面加强，医患纠纷逐渐减少。坚持每季度医疗质量控制管理检查，各医疗单位均无医疗事故，医患纠纷逐年减少，无矛盾激化、影响稳定的重大事件发生。无偿献血任务超任务完成。爱国卫生再上新台阶。2015年，全县创建省市卫生单位15个。信访维稳有效控制。近几年来，我老秘网县无进京到省人员信访，把矛盾解决在基层。

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工作举措通过审议监督得到有效贯彻落实。
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三是把增强核心意识融入情感心理。核心就是旗帜，核心就是灵魂。要始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央以及省市委保持高度一致，坚决维护中央和省、市委权威。在组织上绝对服从核心，认真贯彻民主集中制，不折不扣贯彻执行市委重大决策部署。
      

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四是把增强看齐意识作为行动自觉。自觉向党中央和省市委看，向党的理论、路线方针政策以及中央、省、市委各项决策部署对标，在思想上同心同德、政治上坚定忠诚、行动上勇挑重担，形成“人心齐，泰山移”的强大力量，切实推动中央、省委重大决策部署和市委确定的工作要求落地生根。
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三是把增强核心意识融入情感心理。核心就是旗帜，核心就是灵魂。要始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央以及省市委保持高度一致，坚决维护中央和省、市委权威。在组织上绝对服从核心，认真贯彻民主集中制，不折不扣贯彻执行市委重大决策部署。
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四是把增强看齐意识作为行动自觉。自觉向党中央和省市委看，向党的理论、路线方针政策以及中央、省、市委各项决策部署对标，在思想上同心同德、政治上坚定忠诚、行动上勇挑重担，形成“人心齐，泰山移”的强大力量，切实推动中央、省委重大决策部署和市委确定的工作要求落地生根。

非常感谢市人大常委会对我的信任，安排我做一个交流发言。
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四是正确处理好执行代表职务与岗位工作的关系。我们人大代表，多数是兼职代表，大家都有自己的本职工作，履行代表职务难免和执行岗位工作发生冲突。代表法明确规定，要优先执行代表职务。这就要求我们每位代表一定要自觉增强履职意识，不能因本职工作忙而疏于参与管理国家事务，辜负组织信任和选民意志；也不可因履行代表职务而耽误了本职工作，影响了事业。要科学安排时间，合理分配精力，做到执行代表职务与搞好岗位工作两兼顾、两不误。

二是把增强大局意识作为使命担当。坚持思想上同心、目标上同向、工作上同步，最大限度地把思想和智慧凝聚到泰州市委的科学决策和总体部署上来，做到工作部署紧贴市委中心工作、重大决定体现市委意图、人事任免贯彻党管干部原则，确保市委的决策主张依法转变为人民意志、组织推荐人选通过法定程序成为国家工作人员、市委重大工作举措通过审议监督得到有效贯彻落实

二是把增强大局意识作为使命担当。坚持思想上同心、目标上同向、工作上同步，最大限度地把思想和智慧凝聚到泰州市委的科学决策和总体部署上来，做到工作部署紧贴市委中心工作、重大决定体现市委意图、人事任免贯彻党管干部原则，确保市委的决策主张依法转变为人民意志、组织推荐人选通过法定程序成为国家工作人员、市委重大工作举措通过审议监督得到有效贯彻落实。

四是把增强看齐意识作为行动自觉。自觉向党中央和省市委看，向党的理论、路线方针政策以及中央、省、市委各项决策部署对标，在思想上同心同德、政治上坚定忠诚、行动上勇挑重担，形成“人心齐，泰山移”的强大力量，切实推动中央、省委重大决策部署和市委确定的工作要求落地生根。      

能有机会站在这里与各位代表一起交流学习，本人感到十分荣幸，同时也感到压力很大。在座的不少领导、同志都是资深人大代表，经验都比我丰富得多。所以，今天我的发言，谈不上什么宝贵经验，只能说借着机会向大家汇报一下本人担任人大代表以来的一些心得体会。不到之处，还请各位领导、同志批评指正。

人大代表履职文章啊写得好，语言得当。论证充分，值得借鉴学习，赞一个

写的真好，作为新手，通过文章的学习就能够了解很多

一是把增强政治意识放在首要位置。要始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的各个方面，自觉做到坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一；要加强政治理论学习，始终坚定社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治定力。

学习  提高  在学习  只提高

自觉向党中央和省市委看，向党的理论、路线方针政策以及中央、省、市委各项决策部署对标，在思想上同心同德、政治上坚定忠诚、行动上勇挑重担，形成“人心齐，泰山移”的强大力量，切实推动中央、省委重大决策部署和市委确定的工作要求落地生根。

二、理顺“四个关系”，明确人大代表的权利义务

树立“四个意识”，理顺“四个关系”，很想往下再看看，谢谢楼主分享。

三是把增强核心意识融入情感心理。核心就是旗帜，核心就是灵魂。要始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央以及省市委保持高度一致，坚决维护中央和省、市委权威。在组织上绝对服从核心，认真贯彻民主集中制，不折不扣贯彻执行市委重大决策部署。
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