GBT 9704-2012 党政机关公文格式

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目  次

8 ^% o! s- _! _9 O前言
7 t* F0 Q1 @  c: e2 B& L: N1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
6 {$ I  A/ w8 w2 a6 [/ }5.1  幅面尺寸
5.2  版面
/ I$ f/ I1 l9 c% h: ]1 B; t6 |" w

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
+ v4 C# `& |5 u9 J6.1  制版要求
: t9 o3 V4 {) e3 f1 U. q/ v6.2  印刷要求
; a* T, p0 w* |1 S' S: b6.3  装订要求
2 q5 U: n% a4 `4 f7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
; F5 w2 r  D. j' y) c7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
* H+ \, N1 Z- ]* T  Y$ G/ h       7.3.5.2  不加盖印章的公文
& m4 R) _* J. C: G, p       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
8 c4 W$ k3 i' `$ t; x) C0 I6 Q7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
5 ]+ N2 g; `$ P, N7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
& E6 ?: J3 }3 b; @  r7.5  页码
0 V5 Z5 \+ c2 O- P/ m$ g8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
, y; X% k, n2 \# n+ L( }11  式样
, e  ~: B5 J3 _! S# p

! _- L8 x+ R8 ~4 j& m  k
+ J* l' \$ ^9 ?7 k3 ~2 k: N0 y* _9 w
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1 ~) q) A% I/ ^7 X& J/ q+ G' Y, H( v- Q
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1 t, W1 W4 C2 g! I$ m0 W
8 C8 N* o# e! V: g
1 C8 i( j( U$ Y# o7 n
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2 J% o8 P3 y9 @                                                                      GB/T 9704—2012
0 y3 \6 {8 T* V* z3 R9 ~

前  言

$ X) O4 g4 U; K* ?1 D    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
0 p8 M- D; J% ^! `5 a3 M    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
% V: P% b9 t7 n, P+ s; L% N    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
4 f& c" E3 ?6 w: U9 z! G    c）对标准结构进行适当调整；
6 ~0 [# x, w& W/ \- }/ S    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
5 S% N$ i) w# c2 ?- e" c       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
5 @8 M7 V  B5 K! h5 m    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
) Z8 |1 c( I: |" c    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
( \; U& z2 W5 h) W) l# d    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
  _+ R: I0 p) j0 r7 O: D0 t    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
# F8 e! x5 _3 e; {7 u5 V4 k9 @# M    本标准代替了GB/T 9704—1999。
% \3 H7 `9 ^2 H* Q; S    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

4 k$ J* F- h9 J+ p) g" ~& k3 L7 f
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. l5 `  [1 }1 }: r1 C
( u( Z/ ?# U6 c" |+ V( H) C4 `/ R


                                                                     GB/T9704—2012

" I: O  E+ m* a; q0 v  S" l" e

党政机关公文格式

8 b1 I. \. T: j% t1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
1 v. [+ u8 r7 F5 K! _    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
9 W' G' C; ]* V: V' Y) w使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

& k  ^* V/ X4 ^1 G$ C. X2  规范性引用文件
) {, P, E8 w: T. F0 k
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
0 ~- [; u9 {7 s* _( E8 \   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
: H* l8 X+ ], e- }  }+ t% J    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
2 V9 K  C- V. z0 _: o    GB3102（所有部分）  量和单位
1 _, i1 r/ H' h* x   GB/T 15834  标点符号用法
. n; @* C. ^3 a, w

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

. s) i2 E+ h$ u) H下列术语和定义适用于本标准。
2 o  ?+ ^  M- M( W+ Z: m3. 1
    字  word
" Y  Q- l1 _$ O4 j: ~标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
0 J3 O6 J5 U$ L: m" c: Q! D/ Q* R3.2
- l& U. g8 _2 r. v    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

: Y, n+ r! L0 {- `0 l1 O8 w! f" w4  公文用纸主要技术指标

. ]- T! J$ ]; t* }3 `公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

; {- G) X: X6 L/ M- {' R& W8 J$ |5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
- e9 M5 G+ s6 Y" e     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面
% K& f7 n+ |, ?" m  [
9 p/ S& W6 C/ {3 t; [& p5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
/ c7 [; t( ?9 g# }
3 Y9 ?8 J9 i5 t; C+ V7 F! L0 c5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

; _$ P* o% W7 `: P) o如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求
3 V' F" U4 ]+ w
6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
) F% ~( `# t4 y6 ?) V1 S. [
6.2  印刷要求
4 Y8 o) b: {/ |
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
7 L' t, ?) Y8 e1 \( N    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
: Q, l8 {6 n3 N8 f' L3 g0 o% ], Y( Q    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
3 _" d3 c" L% I+ A    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
) C) e7 l- |) S  }3 w, s: H包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
0 k* z1 t7 {7 a0 u! Q
) F2 f5 R" `) t7 O7.1  公文格式各要素的划分
2 t3 `) g4 d/ G" [+ g$ A* v
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
3 T1 }3 h5 @! }( M    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
" m( l( V% \1 j4 S
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
# b! _$ \0 R* g; a' B* G- A
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
$ L% g' O% Q  z' A  A联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
  a0 Z$ Z6 Y+ I3 e" U8 Y% y: Z7.2.5  发文字号
& ~9 u; ?1 W. s
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
6 [. E* S# Y( C8 D' T0 N, M: O7.2.6  签发人

/ |5 h' {, {/ I' h% T* y9 n5 j由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
5 v+ p8 y, T. |( K' _如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
' |; b# e: U( N; \* I7.2.7  版头中的分隔线
3 D# \: x, J$ ^0 s9 p1 p, C( H9 a# t
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
) v3 \: H1 {/ M: f% Q/ V7.3.1  标题
, H, |: R; L8 o" Q+ S# q& B( V3 T
# G3 Y  V" v, v' _$ o' @一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
  S  e7 g% v- z- d9 ~9 N4 `( }GB/T 9704—2012
7 k2 x8 @, M' n0 Q& |
7.3.2  主送机关

/ I7 t" X  H5 _' y6 C' ~& _+ Y编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

+ r5 _. Z' B; n, l% _3 d公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
# j8 [. p3 c5 j* ^1 u8 i
7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
4 L' h5 U3 K9 W9 v* z
/ M' j7 `2 B/ [7.3.5.1  加盖印章的公文
; R/ v, p4 ^" c- x8 |
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
4 j& q$ t' A7 @. J, C+ f联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
( N" a3 a' `& d" ^" F  X
7.3.5.2  不加盖印章的公文
; u: ]9 p! O+ ?4 V* R, |
1 x7 `1 }+ d# X    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
  u, |1 U4 v' b5 `/ M( Q' d7 @$ Z联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

% G* @# v7 N- u    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
4 M# u6 }1 U) G0 W& L1 @( m    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

/ Y6 y4 V5 F4 i* a& t, \  _: g用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
' }' P2 `& k- I) _) M* d
$ w2 k, A7 H6 G$ |0 j" S- I2 l7.3.5.5  特殊情况说明
; p  I/ v5 x. ?3 Q/ E+ X
  P, A' T2 N! n当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
5 W1 V! ?+ o6 x# {
7.3.6  附注

* Q% T' y6 F. B2 |  V2 l如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
' K7 `5 N& V( O9 e8 k3 {
+ [- b  ^% ]) s2 }5 \7.3.7  附件
2 q- @* @& H) k; v& Z' J
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
$ T  I4 S5 @3 b% P5 I1 Q
  }6 n) F7 z( A$ V  i7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

$ ^: L) |7 S) l. A* [版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
; {9 e: C/ `5 t! H
7.4.2  抄送机关
& _3 `/ U9 I7 V
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
2 m! k9 h1 y. {) J( b; p( A
% |% M$ q: J* ?1 a+ \' y% z7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
# e" T$ i0 s+ o, j8 f版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

$ c. @3 y( i6 }/ r7.5  页码
( ]8 Z5 A8 [! O' }3 n; W
7 }. ]8 }( s! X- c1 v. f/ G    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
/ v( {4 E- `1 v3 D' d* N/ q
1 T& D5 E* m6 s7 c; _7 o* w! Q! W8  公文中的横排表格
" G) ~' g# I  ]9 U0 k
0 ]9 ^6 }8 V6 z! B9 }A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

6 _& J6 X- u, u/ X5 B/ A9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

% z4 A. w' J! l, N( G2 R/ K公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

6 F+ P" V' v2 C2 u: E10  公文的特定格式
& Y  A, I% t0 h% I  j* V1 ?; ?
) Y' h+ X6 P+ L# [/ Y0 [* M10.1  信函格式
8 |) @' V8 L) ^( x& R% o3 `3 r
* D3 C# l! L. y- o    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
4 X8 I/ A. S- s& q    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
% _" b6 X/ z9 U7 S9 d3 f    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
+ D: ~/ t% p( k+ J, n9 l    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
8 v* n. ~  [. X5 n( ?+ N
. ], k1 f6 V& ]5 c    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
* S8 v+ g+ t  [$ y. V    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
  i4 `, ?# x: Y  F
+ C: N% b3 n  |! i10.3  纪要格式

$ J! d7 V! s( F$ J1 a. {0 B    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
* Z; N+ v8 }) t! ~, {    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
0 u9 W& w  |3 l- }1 _    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

3 F  h! j* @% N/ r11  式样
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) p- y, k  Z* F    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。











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