GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B % I0 M" I3 y+ }: K

目  次

+ i+ \6 c8 k( b6 `$ y前言
5 s- {  i; N% U2 c. p1 N: N1 范围
( a/ m; ?( g' [- L2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
0 G2 p$ k7 P  S/ n- ^/ w6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
1 w9 l8 t# D% l* k3 g7.1  公文格式各要素的划分
: U, M8 s! s/ e/ F$ d0 K7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
+ m" N6 j9 C0 B

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
+ C+ \& m  B7 A' {$ N5 k! g

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
4 K( B+ Y" |0 o- q4 [8 w       7.3.5.2  不加盖印章的公文
% R/ s* M' _( }8 @& K  K6 C0 i1 Y! b4 m       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
2 V* `( r/ h' W4 m, M       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
; q/ K% Q$ F! v, m  Q$ Q% `7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
6 k& w9 S5 \/ r2 [' k7 l7.4.3  印发机关和印发日期
/ n7 I' X$ ~  h' }8 W7.5  页码
+ U3 [0 Q2 W# l( j4 C  A8  公文中的横排表格
5 m% U/ o" v1 j9 b4 Y* _9 _& Z9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
0 a' Q% ?/ c: s10.1  信函格式
& a9 n. n# T8 y* O- n+ `/ w10.2  命令（令）格式
+ r0 l9 ?3 S; \3 }4 s) P10.3  纪要格式
11  式样
( E( `+ J/ ~8 E: H- D
, y; t* s$ B/ {% q) _& e4 C: l
, |+ X9 ]4 k. V( a$ ^! ~
) G: X; a+ J. t' q% L



9 V1 d5 f" R/ s
9 i. O$ w& ]9 n7 G3 e- q
* R* n& s, E4 E' N7 \, ~( m

3 @% I* g' o* @( l5 q) C6 i


" c( J! m: a+ o/ P9 A' F% z
8 Y+ c! ?- H6 o0 b
* Y2 n$ T( X. r* }, p( b) q$ t


: N3 q8 V  A" ^1 |7 C& Z
3 u  E# M3 W2 k, D+ w
$ U( l# L4 y/ D7 ^, A3 b( l

# ~9 S% K+ b' o

+ t3 W& E' O8 n' E8 u0 C
                                                                      GB/T 9704—2012
, j2 O$ {" D7 a* r  ]

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
+ x3 z7 ?. _( c    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
+ a6 T. H' K1 A3 @, O( M    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
. ], v! @( n6 C" Q    c）对标准结构进行适当调整；
' L; I4 d2 I1 ?2 K! V6 G4 I    d）对公文装订要求进行适当调整；
+ d: Z$ K# D, h' f  d' h! Z1 Ze）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
. e$ y; D* F+ T* i$ j    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
# q+ ^7 {1 H- c0 z! r    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
2 B! z1 b* D, P) x4 Y5 N! {. B    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
7 ~7 E9 I  D: c; M1 A# t    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
# m6 e- p, C' [/ ~! h- A  J* K7 s    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。


0 E' k& D% g, N  T3 u

7 V: X# [2 Q  K
& y6 o; z: ~" }; S2 ~


$ b8 v6 H( Q+ J
: C# m  N6 U7 L
                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围
1 I1 W4 Z  G) H+ o2 K4 W
7 I8 N) H" F/ P8 v    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

0 D2 _0 ~2 ]% h. Q$ k2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
) I  C# F0 X# U+ a8 v   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
, O, n6 f/ w& P- V* e7 B    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
8 G: b! U' |/ m2 `  @. O% Q    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
1 v, ]5 @; p9 d+ k, A. W3. 1
    字  word
) ?8 d! t! P; J! ~4 x$ `7 D标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
( v) W. O! K3 O1 s2 U- o    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
" U8 u- L$ R) i
/ X" z/ E3 ~& w! n/ M$ W* Q8 R0 ~, q4  公文用纸主要技术指标

: e2 {) ^% X  i8 @0 P公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
! m7 R( I7 J9 e4 t1 W4 \7 Q1 s7 o+ m# X
) v& r+ ]  U4 u9 f" @& U5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
4 U- m5 I3 ^0 f9 u' }  S& b
9 w! @7 u* |) M% F5. 1  幅面尺寸
- F# b9 _! D! u) @+ I, i- i     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
/ m# U( {" f5 ~) l  G0 C, o. {GB/T 9704—2012

- c0 I% a$ E& `+ w# N/ d5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

$ E+ T, q# R; _/ w. b/ M$ U' k6 k2 n) b5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

+ p6 l: h+ O! H$ r1 _( c5.2.4  文字的颜色

* D; |' M0 Z- V( y; o4 ]# X9 M如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

3 N& w. j8 |' u3 s( N7 Q6  印制装订要求
8 J: p3 m6 b, Y7 ?
0 f/ ^5 P# f7 |! M1 z0 X6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

, r- g* ^5 t3 \& b5 L3 s6.2  印刷要求

: T6 o! d) B9 {) }3 H双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
; Y8 F" C, b+ E" p; _0 j
6.3  装订要求
# O/ S! r: z$ V
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
- }. g, D! x- `0 ~7 {7 O( v    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
$ e: l  ~' Q- y& D    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
7 Q; p6 j8 E$ Q8 A, X* z: x1 b包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
8 m( ]  v) i9 u5 n
" E- {( g: `9 o8 U( m% f& `  ^$ g* p7 Y& a7  公文格式各要素编排规则

  R  d9 A0 w. v! M7.1  公文格式各要素的划分
, b- M; ^7 q. h" Q+ N
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
' s2 c4 w1 s  l! x. |# Q
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
# T* J7 _9 w2 _) p" O3 P1 Z2 g8 ~, B7.2.2  密级和保密期限

+ G" t6 r; U0 y, x7 O% g6 }6 L; q如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
9 {! ~. w$ Y+ |# z6 b0 a  L7.2.3  紧急程度
3 q, y0 \' y: `. O% p8 ~2 Z
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
  H+ s; w. T  A* M) p) k5 n7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
/ x( m1 x7 S% O" n, j发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
1 x. k  B1 r! Z: S+ g4 F+ w$ o7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
9 `# R! k7 ^7 N) w9 V上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
# W$ X7 o4 V4 u8 B# `& b2 @7.2.6  签发人

& k& E  |0 `' ~) k$ Z) Y由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
6 ?& u$ B! [* {& r9 u7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
5 @: c8 d2 b0 U5 }( H7.3  主体
+ s  |. O/ P6 ^( g1 Y7.3.1  标题
, j& ]2 w6 f( H* A% V
, _' F2 p  M8 }% i) u一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
7 F- s% \: m  S0 L7 sGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
3 W2 o" p6 Z% |. n" b
& p9 K* ~' |+ `% a" |9 Y公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
1 g+ Q5 ]. a+ |: y3 p
$ _( o! y8 B0 E2 G+ \% m4 f7. 3.4  附件说明
% J, E* H7 r; y. Z, }; B
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
6 S3 t6 K% n) \$ I, G( a
# z! I, t. u: @" ?    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
. n4 z0 j- f9 |) s: M" H; e
7.3.5.2  不加盖印章的公文
, f: o* |4 m* A9 u! s6 l9 M- X% s
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

; q8 K" g+ V3 ^- ]9 u: R4 R7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
5 x. j+ o+ X8 p% Y6 T
! b9 c& Y9 S' k    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
- |/ E4 M5 n* G! k: g  t0 g    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
$ M. I) H! J; [9 P9 ]% Z" R' S    签名章一般用红色。
; X! p1 K+ O' v2 ^; _5 ^( X

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
- _; n% [0 n: q+ M
- U" \1 }- N% r  }  v/ p用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
. I/ S1 k* _, b( K4 U8 M0 z
3 E/ J; [0 S6 Z; O3 y5 M, B7.3.6  附注
1 m+ m. [( X3 W( ?8 z0 A+ T
% l9 T8 t# P( D- [2 w如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

$ D9 H$ V5 T7 G( V7.3.7  附件
8 W0 z$ D9 V% b* y# \
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
: U9 U6 k, j% |% D9 a如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
; z1 p) ?  q$ M
7.4  版记
, D  f- E' {& ?$ U' ?
* S: v; B$ Y4 z9 X$ N4 E( l7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
' y, W! E/ f. [. c) I* w- F
9 r0 m$ c* J- o( Y' }) _7 A7.4.2  抄送机关
$ g. L1 Q4 h' P& ]) N3 @9 `. t8 v+ q
' J7 c3 F$ \1 s3 Z$ p9 X# r    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

; F: b% `  q0 Q' A) `* d    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
; N' [0 F" m5 @& S- b7 [
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
0 Y/ _! N6 n1 I, uGB/T 9704—2012
" d% f- T" k+ `9 [
8  公文中的横排表格

0 s. ^' _4 a% Y- v; b7 o0 OA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
, ~6 l: ?! U; o% _* d% j
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

( g# B1 Q5 V' J公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

; P0 d0 N; Z( |( I6 }10  公文的特定格式
' Q) A; P7 Y7 b$ B# z
10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
  j( z" z2 B5 Q    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
0 D) p/ k( b" t. X    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
: v. l( e" ~  n* `  P# p    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
; [# Q. ^/ X$ P1 f- S8 x    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
, Z, j" o& Q% M& M5 D
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
. \" p/ c' k* j! R! b    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
9 ]9 @) V2 X0 q/ R8 h9 {
; f+ T) J& P7 R( e5 f+ r& [10.3  纪要格式
! X0 s/ _2 u* R. ^6 |) |2 T
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
. B, e1 l9 t5 {% m    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
$ D$ u+ r* R! @9 c" N9 `# x* D. Y    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

3 d9 D: d% z; I8 ?1 [% `( _1 b( y11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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