GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 4 V2 f1 C9 Z2 k5 D

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
9 x4 v- D! o8 D' w# V+ L, k% @5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5 j' e7 r5 g: }; A) h- I/ d5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
1 a5 S2 {6 c# F' |0 _6 x6.1  制版要求
6 k) ^1 U& X" j- U* l/ L6.2  印刷要求
6.3  装订要求
; Z$ C! }! ]1 z5 v1 ~2 J! p7 公文格式各要素编排规则
$ J( ]+ _- ~% m' y4 _% T/ I7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
1 D) m6 l- [9 G/ `: n8 O  U$ x

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
5 \- ~# I, z0 f& O. n. o. ~4 h

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
1 u8 s% t! p& K& A/ }       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
) D3 U$ i+ F- o3 d' `" e       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
; h& M. M  @0 C& ^7.3.6  附注
7.3.7  附件
* Z5 K: \5 Q0 g. Y2 v7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
, }5 ?1 a$ h4 q7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
6 A0 [7 p4 V& X1 N0 `& y7 ~1 F10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
: W  |" a! l7 ^" I7 e! [10.3  纪要格式
! i4 F1 J0 z' ?- c11  式样
  k1 {$ R0 {% d7 ~9 J2 Y8 b$ w. \

& [) g5 F  r2 V8 l/ Y$ R) B
+ S6 w3 H' X$ Q5 s0 g' K
9 n6 V& K; ]6 r8 L# {% m



; B! D" M* T/ A
5 u, @+ Q, r# W# r& M6 D


% h' |% R2 w+ V6 s5 [
9 @0 ?; C. a+ p1 p


; C2 }. }% K& d3 ]& ~0 Z
  J, R, P4 C5 b* \3 u* E& r& O
# I, q2 H. z2 t' Q+ R; p& M6 N( y


" q- |7 B: _6 ~: i! D/ T# }* Q

4 ?1 y, }0 M0 U3 [8 n9 h' Y5 `9 l


9 z: j! H4 U3 e                                                                      GB/T 9704—2012
$ b) a0 a$ H% G) r) U6 t& [1 T
- [. }+ p( W, g4 x3 Z6 ]: @7 M

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
+ q. M' g- \! \7 f7 E    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
  c* s! x1 _2 q/ K; J# c    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
( a' a: G4 c7 D+ V! F6 F/ B       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
! s; g. k' E* V; r7 ?    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

3 Z5 ]. A: Y) S; K" O2 p


2 H# Y" [" x. Y; K5 k) Y

; k$ e1 Z" `3 k7 `  T7 {



- e. u, o5 F& U" o6 z' t                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

# D: `" t% k# Q0 a% _1  范围
( i; s* l, x& T$ u' @" E% n
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
, x6 U6 z" s& P- U( K" Q+ {    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
+ o! r9 T" S+ \# B# i/ F  {6 U使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

$ f8 H7 ^, Q& h# K# g& z, l2  规范性引用文件
  Z# J. R" Q6 J/ k7 p: @: }# t# x
. L" N6 `/ w& X    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
$ H4 v4 ~' S, }. v( D- W    GB3102（所有部分）  量和单位
# ?( z, M8 s# h' h   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
# N% u3 U7 P$ Z. o0 I3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
: b8 T- K/ U8 y: |
4  公文用纸主要技术指标

$ Q# y8 T4 ?  g8 g; z( X公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
; }; F9 D; g$ P' X& ~, P
2 z; i7 V3 X1 L$ z, z% l; {7 V5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
6 H; Q9 ]9 R5 I
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

, [5 N* G& n2 p1 d8 }5.2  版面
% c3 |# H! b) `# H: m5 o: ?% ~4 n( H
5.2.1  页边与版心尺寸
8 x: N4 Z; z  f, q公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

3 f* U5 g( c; x/ O, B5.2.2  字体和字号
2 F& m# ]- t$ V) `3 W" m
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
1 O; x8 N) |( ?5 k
5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
) J2 H% L) }2 [. e5 o9 Q: V  r! [; |
8 P+ J0 @. m- c; h  @1 }5.2.4  文字的颜色
: S1 R  Z* v) N0 q- R
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

3 \4 y  @' r/ \) W3 _% j8 w6  印制装订要求
9 E6 z$ ]6 @4 e0 \7 o* v
6. 1  制版要求
9 j, e. T1 G/ u1 Y
! P- R0 _+ S" ^0 K版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
- k) T0 e" Y1 a
6.2  印刷要求
( n6 {& `/ T# h7 n7 d5 ~7 o
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
7 \7 u  O4 k. L( U
" o3 k- |, I. W- ]) l6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
3 l' v$ \: j) i1 c% Z$ o    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
+ Y$ ^  U& {% Q. m# X9 v4 F" M
7  公文格式各要素编排规则
& o; i8 W# T! [" ~: }
7.1  公文格式各要素的划分

. m7 U+ ]; t1 c# v* I2 `" ^/ v  q    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
$ U* m! R2 M+ [: D% {    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
/ ]( p5 q; a! r7 M  P! I7.2.1  份号
9 c, C$ K# p. N5 h* o0 l* N
( @2 u3 [! U& F* I# k5 b* Y如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

; N3 [/ c7 M" y, I# z如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
# ?7 ?& w  ~- ]9 H3 Y. U* F7.2.3  紧急程度
' z7 L( E9 V) e$ k! d
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
2 N! g3 Z, t2 q6 B( L  D4 |' N7.2.4  发文机关标志
% M" M4 R0 L. q6 X
, t" Z1 |" E9 d9 b+ O由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
6 {& I/ p1 h/ M; u, A发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
1 g: T' `) W$ i' Y; l联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
' B' P6 A8 J, }+ X4 H" S! D1 F7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
* U3 o+ W, U6 L7 ]; J# `8 M% s9 l上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
' z1 m! Y4 H( ]' ]+ A7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
4 ?& o/ u  q% e# |. Y" z7.2.7  版头中的分隔线
: g" ^, g# D$ u$ W
& t9 h* x. L& l, c发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
2 W* {$ d- O& s! m0 m& c
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
* G3 S, E- y/ M, GGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
2 q; r5 G  B, J# I% S
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
% E( z* _" i6 h0 B6 v
7.3.3  正文
' c, f# |. o2 `8 M  t2 k% h. u
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

' B# y' K7 j8 D$ ^8 J7. 3.4  附件说明

1 K. x# k6 v8 ?: Q, q/ Z如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

( H: |. P6 V; Z( s7 `# g4 ?7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
! _- S/ ]  |+ g
* U. J8 Q2 F5 \    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
+ C7 _+ X2 P. g; L, Y7 p( s    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
3 d9 `% f8 A; N联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

) w! S( S8 N8 y2 `: u# w  k3 q7.3.5.2  不加盖印章的公文

8 l6 X! Z! G; \+ U    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
& s( Y. T: j3 Y2 f, s; F2 W联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

6 f1 m/ p% K( c) k7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
' r9 r3 P$ S- |  j) y; k* ?
0 W/ d* \; |- n+ L    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
0 P  R3 H0 U. L- Z+ X    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
; X7 o( c1 b2 a1 M  M& B- |
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
" N! G- |6 I' a' ?* T$ W+ A! t
$ {2 t" {0 d& M5 A- _: N当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

$ Q6 j- u, P7 m6 z1 x; e; H3 u+ ?7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
4 X7 g# k. q" C8 a) o7 z8 E& O8 C* g
7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
; ^6 h" D2 k- w0 S7 z" t如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
1 A( Y2 D2 x1 Z
7 o# @. e; \6 j7.4.1  版记中的分隔线
' t( \- K- k1 A
5 l4 W+ Z8 w- Z( w版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

6 A4 O* i) a. [2 x8 B$ j7.4.2  抄送机关
  Z: b3 ^: U8 ]% m: o- @* y
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
/ C0 t. F0 I% T; S+ M/ q" J7 _
& {5 w" b8 z, x5 l8 w1 `9 L( X+ R7.4.3  印发机关和印发日期

9 g+ A: ]0 E; D" U0 X- v7 P+ e( l' ?    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
- U- {; t" C8 m) d9 f8 Z版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

. c4 n: `$ ^- b4 W7.5  页码

1 z" K- b, e% R5 j' U    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
  H4 D& R; @- C3 a4 R
7 N% L! ~% ?- M9 ^* N& |8  公文中的横排表格
$ C/ U. R# N  `
" q8 ?; |& e6 C% K) cA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
  c$ D# [5 B( H$ r
" Z' u& Z% q/ V( A9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

. E; K# c# z: S% T公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

5 z' W* b$ I. d7 _. g10  公文的特定格式

. L) Y: J' [- U  `10.1  信函格式

  Z! n) u4 A6 u    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
+ F/ u' f. I. z6 Z$ k    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
* @' h3 V5 u0 W$ {6 u3 v6 s    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
7 R8 t  W1 O4 A7 U1 y) G版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
" s" t/ b: x" [# W+ e- h) Y
; d6 W$ F1 M$ F) D) ?4 C    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

9 T5 m3 B( A4 H1 f0 [10.3  纪要格式
( I* w$ S7 v" s6 ]: m2 f, C
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
0 N: w$ V, h( ^6 d2 P4 \( s6 g6 \* t    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

1 P! \- l" j  t) t. z11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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