GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
8 z& ^( O: J: l$ v9 ]1 范围
! J$ e$ L3 ?+ j" @  A8 b" b2 规范性引用文件
- V$ q1 G- ~. p3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
; z( q6 V4 Z, }" `5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
  R( h8 x2 x* r( @/ M4 F6.3  装订要求
$ A" c; q0 `. D5 Y2 J7 公文格式各要素编排规则
  n9 Y4 ^& \; y- v9 [% O8 E) b7.1  公文格式各要素的划分
# ]" T6 A# ]' x: n0 Q; c/ Z0 K' }7.2  版头
# y* R3 Z$ K0 Z9 C* q( ?; ~0 o7 Q

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
" J# x1 h9 \4 w1 E% H

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
; p( F8 S; E  ~8 h+ g" v5 F

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
/ b# \8 m2 F6 F3 j       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
: B: m6 V2 W& |: k& f       7.3.5.4  成文日期中的数字
; `" p2 q4 ?6 c0 xGB/T 9704—2012
( J7 ]& X4 g$ }$ i; m, o( i        7.3.5.5  特殊情况说明
7 s+ M9 B9 A. g3 I" @# w7.3.6  附注
7.3.7  附件
, d8 ?& L: m. G4 F' S7.4  版记
7 a, j% _3 W$ h7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
! T; s' S1 r5 {# l7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
" {3 h) d/ O7 \- `" z8 K9 B8  公文中的横排表格
0 T. `5 ]2 {* B! f5 q+ @( @6 V5 X9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
* D  v6 c* B8 |7 `; `2 ~' N" B10.2  命令（令）格式
3 v- C  H. M0 t  p10.3  纪要格式
11  式样
* d! M! X  `" I7 C, }
' _1 x# I3 Q' `# ^7 B& P

3 A) X* m; j$ _6 U% S* P: Y; d



4 Z% I& ]" r9 z% W! P8 r9 {; Q. h

" Y7 l8 b+ `) I: W; Y
* k% I2 [1 Y8 M) ?! D) S
# ]* |, [: N" Q( @/ }

# [+ S. V& C" y4 A2 g& N/ v





) `; R1 R; t1 V, k( s/ c1 w
8 H! |% {8 C0 p, [0 p


- `7 ]) o( M- G* S: G4 W5 l5 R+ G
. w0 l$ R( V$ C- x" F$ H
7 x2 c# \2 ?, _8 T: J' c" T
+ r: S! [# \9 L                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

2 W# w' c% e2 ^( u    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
/ C" B; K* C3 o! U    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
" S; K4 L; J+ B3 n* Y    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
2 y1 B. P. T' X" g. j% x, G    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
7 ?) _3 \9 F- k, ?: @3 b    c）对标准结构进行适当调整；
+ {( Z0 D: d  R; b: w    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
8 o) S9 Y* I" b1 W, u- d7 o    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
  z0 U& T" e! B3 O* a    本标准代替了GB/T 9704—1999。
. L  I0 h4 ?: E5 y! j  R    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
$ {1 P/ T# S  z1 `7 e
  w! C# z, ^0 ?
, ~2 V& l# u: t/ P7 w' P

) ]# A! F# \7 j8 s$ A2 ]
, H( B' Z( Z/ Q9 d


" H3 m3 R5 e; Y7 ]

# Z! g. ^* t) ], a+ `+ b                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

* g# c9 t8 K8 @7 ~1 z' @1  范围
- F) X. M; |" u* `& C
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
9 X( \) c$ l' Q! Z- ^: t  J    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
% j/ Q8 N1 u/ A+ N" ?9 N5 b. E
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
3 H3 P2 s! M6 Q' o7 c5 a   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
" Y& x& V7 I* m5 y; r* \% z8 Y    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
; O1 F( r( m, P0 b

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
5 \1 `% V; a; f* [$ P1 j3. 1
8 a& a( \) a, c/ P) H    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

( V# f- W& Y3 ^& [' P' {' ?4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

6 M! v, ^6 i6 y8 ^6 q5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
8 v% m# |6 s+ [) _
# G: m2 |0 t; C5. 1  幅面尺寸
4 k, e2 O  l4 H. v2 g2 X     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
  b9 L; z+ o+ d; N" X* [
5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
) [+ E; m+ N3 R) ^3 m公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

4 [9 H  m" g1 R如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
) R& ]; D8 z8 m/ O( V0 h  r
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

& O$ T) I8 O/ {% K8 P, z5.2.4  文字的颜色

' V  L3 [" e  ~! I如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求
6 T1 B- u9 ~1 S$ C% Z+ C
6. 1  制版要求

7 n8 \7 [( c8 X版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
! v5 \4 s+ I# d  _) l
6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

2 K/ j  b$ j- }8 \6.3  装订要求

( s, i+ ^$ P" u7 f    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
, f; I0 p0 I# r1 I    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
% F- U& h: ^' v3 [* H) O% R9 A% n# K    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
& d0 u- t0 r9 E" K& f包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
6 _" h$ v5 g5 y! E# S0 m/ V
7  公文格式各要素编排规则

( n8 |( s9 \5 R0 u0 |/ y. ]2 k' P7.1  公文格式各要素的划分

/ I1 K5 i) ~5 e8 w% g) h4 z% V6 R5 O    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

( V  i- |# B3 N; b% w9 U7.2  版头
# }* t7 N% @3 y/ E* J1 X- g7.2.1  份号
3 V% k$ I8 |" \  F+ l
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
. E8 j' u, S& ?: G7.2.2  密级和保密期限
1 J+ S' v9 y0 K/ y, Y2 S
. N2 S9 \2 `; ~* h, e如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
3 X& A, k8 R8 X3 K& R; ]7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
$ b& Q0 D* ~6 g  C6 h- U$ T7.2.4  发文机关标志

" T0 b+ p' [* c0 j% R* s由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
4 B( R8 O! L! ~3 ?' A7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
' j% [. k5 O8 R上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
1 \8 t$ ~8 D/ }, e% n7.2.6  签发人
$ U- _8 u9 c" f5 u( i5 i
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
, \% S, X/ u. D6 X. m0 D7 F7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
8 a3 z. S$ c+ v4 o7.3  主体
; t0 F7 i6 l0 z! Q2 t. y: B7.3.1  标题
- {2 N& f2 U' u6 j9 g8 `
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
1 _8 `" Y1 s  q& h7 ^GB/T 9704—2012
  d; J1 X" r( G/ I8 g2 z
7.3.2  主送机关

7 G( W: [+ Y% u5 `9 b' N# [) `编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
2 T; m# B8 r4 c& x$ T" Q" ]4 C
7. 3.4  附件说明
1 G2 z9 n3 [* Z, D8 E1 l
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

$ ?  f2 m" ~# U  N) ~% s7 M2 I7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

. j: y: Z: }; N    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
. C3 G' ]0 D1 l! ~. {' M/ k
7.3.5.2  不加盖印章的公文
" c2 P( y: D; ~6 G/ ]
/ i) L  ]% |; ?% L6 _    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

/ t/ F4 k, l% F4 K. J1 `5 Y& A2 x    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
; M8 F# T; @& j" \' P& r
7 L( n4 r7 i; y7.3.5.5  特殊情况说明

; `$ L& O$ Q, U9 h" V  V! @6 |6 h5 d当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
: Y+ p9 G6 R' j7 p; B
3 m* G" v1 c9 e0 B3 n7.3.7  附件
' S3 v; v& L, W, g% Y: H) U6 m: g7 z
, ^8 s, a  n: b& F5 {5 {/ Z6 R    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
. C& W& I4 v  Q$ K4 J
7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
2 G% j! ]2 Q6 W  P( X; J
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
) g8 q4 c2 K- L
# `; y, p+ B! d7.4.2  抄送机关

2 b- u' p/ E+ c* @# M) \    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
+ ?4 a+ o+ J/ b
8 V/ {" x5 o5 e. R7.4.3  印发机关和印发日期
# J! ?' `" ?; D$ h* }# `  }
3 g0 y: W6 y7 ?( q/ l4 S6 D    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
! p) o0 Q+ @! N, N3 Q
7.5  页码

6 ~+ p1 c3 K9 J" o    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
* z. `$ R' p+ I4 _; R1 ], u1 q
8  公文中的横排表格

9 ^9 O* @4 N  ?& l* vA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
) @. k4 F/ v4 P( |
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
* l/ l* f) _4 T& ~" q
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

5 n7 }% A8 q: \) `3 p7 p10  公文的特定格式

' |$ D$ |. m8 ^! Y* t10.1  信函格式
' |4 ~5 q$ m* ^7 ~, ^
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
; H; ~" n4 {2 Q+ b    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
7 G' l  R! _8 b$ d) v) B; @    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
# _0 Z% T" G: H8 {+ ]% E    首页不显示页码。
! {& A3 f9 [) C9 |" I+ m版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
- h& |2 R- T" B4 a8 K$ |3 B
10.2  命令（令）格式

- Y; w4 a2 v; L# j. f* r    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
( l7 ?, @% m* V2 |7 [; Y签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
9 t1 [6 c0 S2 L9 @" v
* w5 r  [- n5 Q5 T+ p7 d" N. s5 w10.3  纪要格式
2 E. e+ Y6 t" U' z+ h5 j1 y
; C8 p4 u: x8 D, Q    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
0 F/ ]1 u8 p9 j    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
5 s: _6 [9 F2 u+ @' I& W, U    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

! J4 I7 e! I4 t% S2 Y; T11  式样
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8 i* r  E4 v& J% @1 |    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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