) T. c3 X2 m4 d* x# b5 N& V
|
3 W/ I \% R( Z# A* \8 Q" p t6 | 0 n1 Z/ s; K. Y9 U
5 x3 H# T: ~. a; p+ n 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
5 t# W6 Q. {! }: n 第五章 公文起草第十六条
o' o9 u& u+ D4 y) }/ v: S8 l. w 起草公文应当做到: ( t$ C2 \; A! h$ r8 O2 c2 [
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 * b8 i) l2 e2 E" M" q% O% ~$ W* w
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
) c9 \; T- w' x& d, ]; E" {/ r (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 / q: e+ Z% i4 a; e" L* m1 C6 o
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
3 @) R: X, @2 A$ P (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 " v6 ~; g& l6 b' s! P1 m
(六)文种、格式使用正确。
9 d/ T$ F! u! T: y& p+ H* \& z; |/ f8 h (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 3 k/ v" z. E! ]7 n; V5 N3 s
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
7 w( ^( ]4 P0 b 第五章第二十五条 3 ^& P. [* S' G" e4 [7 y9 a
草拟公文应当做到: ! u1 Z" \# o" k& Y
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 6 z3 x0 c" O' _ Z h0 Y
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 ( s2 q3 p4 J7 s/ V
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
( S6 O; g1 s& r! J% T# n& S4 p (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 + t( E; b6 o; Z! p+ w
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 , x u0 I/ l5 V1 p" f. B* [
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 9 g/ x& T+ [ C, s
(七)应当使用国家法定计量单位。 / C! d3 Z6 a' @6 u; t0 A! b) f% S
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 3 Q5 X) [2 P& r
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 1 j; P& `8 U' o: C4 I, o7 z$ K3 w
三、公文序号标点须知
/ a) q {2 ~1 J D (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
7 R0 L6 N7 ] T7 u (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
% C0 D$ w0 d' ?4 E1 D& g6 c% J% o (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 & I, p3 U: x' @3 { J2 W2 r# f
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 g2 J3 y2 C+ }6 _
四、其他注意事项 $ y7 K' K" X. ?* w" W
(一)关于汉字排序问题
4 T) n: U( O$ j1 |$ h W 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 - j, M Z* M. |7 j: s; J- g: g
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
. H% i2 ~8 T5 Z- I' x0 G" m s; l 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 + R" W( h% ^) n; n4 _
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
9 a8 I. z: B* S$ ^# `1 [0 d( M 3.省略号后不能再用点号。
) @; `( A, K# s- l5 s3 H$ r 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 * T4 z( c6 M8 Q8 j
5.破折号错用 3 g0 L! n4 H4 l7 `1 A3 y) V
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 8 k$ V* Z4 _; c" G. P
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
6 j2 |: j# t8 _. @, n# j) x# `* X ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) $ u: n) l6 h( c6 H5 x( J
70 —— 80 % ( 错误 )
- r5 {7 }; L1 g2 r ; 70 %— 80 % ( 正确 ) & o8 F8 b0 [, o5 w
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
/ d, b0 E. Y- t9 o6 b7 v) ^4 t5 X 《 < 民办教育促进法) }$ A" l# v3 p( |( U" E R& r
> 实施条例》 ( 错误 ) / y3 G$ ^0 p0 E7 ^
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
( H5 n2 T. w7 j* I# x+ e 7.该用引号或书名号而未用 ' [1 c. Q' U3 C! A/ r
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) 1 x8 L4 k# b9 D' A* Q
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) ) Y( ^. t6 i- u% \# F! }6 w+ u
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) 3 ]) Q; J7 F I9 s( a, l; Z$ k9 P
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) # ~" P& i, n) [3 g+ S0 @3 b
8.公文发文字号错用小括号、中括号
4 ^! h8 y7 R: p6 R [ 越政办 (2004)9号( 错误 ) 5 q% U+ h! Q' `( z/ `
越政办[2004]9号 ( 错误 )
% S& \) X3 R4 D& S# C, X7 I 越政办〔2004〕9号( 正确 )
. \5 e8 {5 j+ @" \' W. F! u (三)关于数字用法 - _! m' r$ Z" d
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 & s& M( [2 H2 z$ b8 t$ {: w3 u& g" S0 h1 T# e
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
" {* _, N# c1 c. \ 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 , V" @6 j. p2 m# b/ @, R1 Q0 D5 z
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 5 @. h b. I! g8 M4 X9 X; r, h
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
+ ~3 Q- |/ B+ Z& D6 H- L+ H 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 1 f4 n$ z4 N' G% ]
(四)年份中“零”的使用问题 5 {, v5 G: Y3 P* }
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
z5 M3 E3 f% L! b/ O! B 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
- ?6 g& }: n$ [$ U 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
+ V/ J* u6 p. X. L6 |, L/ l 如;二○○五年(正确) - {; [) e! B) C8 t( [. g
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) & n/ H$ k, z( j( T
五、关于汉语拼音的使用
, J! `2 H" }* ^; t* ?1 N 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 + i% e, d! d2 j
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 9 n3 H# l1 D7 p: b9 [* r# d$ j
3. 词内连写,词间分写。
1 {; X$ \, g' M 错误一 : 不分音节连写
$ s2 y' X+ d! v% L* b+ G# A" ]/ m1 Z 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
* h- i* A6 P% W& ?$ X! v$ y ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
5 m! ~1 |8 O' J1 {+ G7 a+ B. F 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
9 S; g/ w2 G, k8 g+ D 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 & M3 p0 Y$ D* l8 p( p
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI $ f' r6 x% A8 s
正确用法:拼音应以词为单位对应 1 e; d/ W( Y, j0 i. Z6 ?. Y
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 9 ?1 n; n) M( ~
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 8 T s$ E* _- A, B7 S
4.分词连写基本规则。
- o( N3 q9 d# z3 L) W; }) p (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
' _9 b+ v$ K9 c9 s+ A1 O4 b; h 音节 ! v! I, Y! g$ b
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
! m4 f0 ?- H4 g6 Q (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
6 x1 B0 s. L0 X% V" F, O$ R 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
9 a* C$ @4 n& U `6 T/ v$ u/ j 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
) [; ^+ _1 N& j8 H+ t2 \( Y; O (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren , r0 n- t" {& E3 E \
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu , x+ r* F# M. D: v5 U! G' P
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 9 f* N6 P' g& D8 s& @
其余分写。如:整理好 8 T$ b& ]4 p1 L/ N ?7 X" n9 r
zhengli hao
; W9 @# G7 c$ K6 S/ z 5.短横在拼写中的使用。 , l& s2 z' Y! o( L0 W0 ^
缩略语词 如:环保 huan-bao
$ p; O$ X( Q8 [$ U x 中小学 zhong-xiaoxue
) I2 N. \6 i9 s" |8 T5 W' _ 约数 如:三五天
6 X$ M5 K* K% { san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui & I5 E% i) j! s7 e! y1 V+ M, n
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 & W1 a: M" U& _6 j1 z8 t
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi - h- J1 e+ [& s4 D& X
6.大写字母的使用。 9 M, }$ {3 k! T& w! y! h
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
: M+ S, w+ [% |2 ], I4 G5 f 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) ' Y1 R$ l: m0 D. B0 j8 }0 J4 C
(2)一句话开头的首字母。
& w7 I0 I( F4 ^: L I (3)诗歌的每一行开头的首字母。
9 r6 A7 W; @" R2 k (4)标题可以全部大写. & q* U; b1 C: s
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 % m; N! Q4 a2 J. T( b0 q9 }3 i0 k
公文标准格式(摘要) + C9 b) P1 d; m6 J6 j, u
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
7 Z( r! d2 o/ x6 o) C* l 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 / f M" K) Z' z" d8 g
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 + Z" m7 s# L0 |; [, Y7 D. G
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
7 E# e' h) P! B1 i: l/ u 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
# D- i4 w5 X+ o/ x* N8 w) L: C 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
5 |1 V" x: l4 b# _' ^0 j 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 ' J# Z) p7 t- A; D2 x5 B% Y
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 4 \+ E C& ^- r, v$ C
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
9 B3 b4 D( l, Q3 i9 w. I, x (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
6 i" R/ A: |' k2 ?: p% ~ 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 . o/ |; d6 _8 l0 Q
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
" a( b5 A# `/ U+ K9 f6 g9 O8 Q8 ?; J 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
- r# h# k/ l$ S # f8 A; ~0 P0 {: t$ [
| / s5 }0 k, m; q! B$ D$ `' q5 l( R; x