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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
9 ?$ x p! v1 C5 H7 F1 l# j 第五章 公文起草第十六条 $ k- }" r( G+ o" Q7 x- l' p j
起草公文应当做到:
! Y K: r) @0 O5 l) v& N9 A0 v8 p, a (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 8 h- j5 k2 o9 N2 N0 `* t( D
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 0 o/ G3 a" [# Z
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 0 Y. e* A, e# U" C
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
" r A2 y( @: C+ A! Y" X) s$ o0 ~ (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 * ?. w! s+ ]9 I) ]
(六)文种、格式使用正确。
+ H. t1 I* H) w. X (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 * v3 Q4 |" H; i- V5 K0 U1 _
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 3 @% [ {( J8 J5 A* s, e$ [0 ^
第五章第二十五条 ( S- _: i; [8 r1 u2 ?2 f/ j
草拟公文应当做到:
; p- z. T9 O2 m' |0 z4 D. `, q (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 ( v7 G2 i1 _ B% Q3 [5 o
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 ( i: I1 ?! _! y* T/ Q; A
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
$ H9 h, c V4 ?- V3 ? (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 2 @4 @0 o8 H( x
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 ! _, R6 P& f+ V+ ]- [2 ~+ r
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 * _4 l/ V7 g$ f( m
(七)应当使用国家法定计量单位。
' p+ P0 e2 g$ @- O, P8 U8 X (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
" z( T3 W O2 {. |; A (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 8 H/ L, A' U+ v/ T3 M4 @5 {
三、公文序号标点须知
" e4 N( V9 T$ k/ N; z+ y# s8 x/ ? (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 9 g, ~9 @$ f A: m4 R
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
) R4 l0 H1 H9 w) ^+ i9 w. } (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 6 N- f, d) @6 g% W) x
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 6 ~% Y$ v; U% J+ w" g; O
四、其他注意事项
+ I# D9 N9 U% h/ P7 [& S (一)关于汉字排序问题 ! u* j, b' I$ M, [! J
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 9 U$ m" @. u! l
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 0 Y6 f- P2 V2 Q+ y( q
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
9 R* A$ a" P, ?: W6 i1 \ 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
7 g, k# _- g$ ?6 f* ]3 q 3.省略号后不能再用点号。 : f- `; [% J8 y
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
- Q+ O9 E; v! h2 X 5.破折号错用
2 e% x w* I# I6 m6 V9 U9 m6 l( y 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 9 T3 g4 _. E$ V: D' T* f- @4 l
40 —— 50 周岁 ( 错误 )4 E; O2 e- {, h+ O) K
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 8 G) h, n4 z* f
70 —— 80 % ( 错误 )" g$ D& O: Z1 o
; 70 %— 80 % ( 正确 ) % O8 H! f8 T6 N( g4 v: d" U
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 0 d( K; _" o7 J6 }' }: u
《 < 民办教育促进法- p$ B$ |. e) y+ ?
> 实施条例》 ( 错误 )
: f) l! X* {/ g* \' q 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
% K+ O$ h/ X8 H% E. }2 t* C1 }; G 7.该用引号或书名号而未用
- A( r+ H9 O- o 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
7 t2 V1 m' ?9 n v, V2 Y4 {8 c( \ 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
+ A( V6 ?! F" d- Z 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
: L7 R' H4 R. s7 Y0 _: ] 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 2 N& x& [4 k R8 C: c( [+ I! _
8.公文发文字号错用小括号、中括号 $ A$ O1 m8 z; d
越政办 (2004)9号( 错误 )
: ~( ?; u2 j1 u9 u& r* B 越政办[2004]9号 ( 错误 ) 5 m5 O6 U& j/ L( ]) v
越政办〔2004〕9号( 正确 )
l/ a- }* ~9 m7 | (三)关于数字用法 # _: l6 \' C D* o9 K- H7 Q
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
1 {! F1 D" w) p 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 M+ m, N: H+ |# L1 D3 p, ~
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 + o/ q( E4 \2 A1 s7 {
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 7 m, C: c+ Y; H9 v
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 1 s4 s, d4 C! f$ n
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
; f$ ?7 b- G& U* w (四)年份中“零”的使用问题
$ F2 R) O" d7 f" k- N 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
2 l- a2 K1 o2 e$ [& I 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) + C5 S. k* ], A7 H7 L
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
+ R' B6 a8 r" ^6 t/ V8 m3 G/ G 如;二○○五年(正确) % Q/ t0 o7 ^3 S/ Y: ]8 @+ C0 x# ^$ L
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
% A+ j4 e( K- a1 V& c0 @8 d 五、关于汉语拼音的使用
! g# T, e, z- @% K; v+ u) O. i 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
, ]2 @3 `) f+ \: i/ |1 }& o: ^2 g- Q 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
1 q4 b3 a- F+ |) C m2 {5 k 3. 词内连写,词间分写。
2 k5 K1 `$ h* f" ?/ \ 错误一 : 不分音节连写
6 d/ q; n" N l* x+ K9 a% C 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
: L4 f+ H- y m& c$ A) y ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
7 T9 @3 n, f% X) W$ I7 s: J 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
) ^9 h2 q* I5 w+ Q D; ] 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
; C, K w( H! z6 _+ t ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
) P) @$ y& R3 P$ S- e 正确用法:拼音应以词为单位对应 $ `2 ^. x0 M( d- z" V. _+ M
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 % a! R9 Z0 a7 U' }
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
& \) Z& x+ x5 P 4.分词连写基本规则。 ( k6 L# e+ j' M& ^3 O4 p
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
/ p2 m1 H6 q) G, Y0 ^+ z3 ] 音节
& ^9 |( v2 C& @" a yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 1 s- s3 B+ O( X9 D8 a* f' a! h
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
6 {% [. |- Y( T$ E& d, L/ O( \; v 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
! N3 Y$ T4 q3 X! S9 p5 |- t 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
5 ], H( B7 Y, i (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 4 c& N8 l2 e( e# q! ?' ?
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
2 y9 M: B- c9 a2 }4 @1 o (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi $ D+ i8 X- a. F; T! x
其余分写。如:整理好 : j0 f: _$ k2 ?: H( ?3 q# o
zhengli hao
. }( r1 f; [2 ~9 w3 m6 C. Q 5.短横在拼写中的使用。
' u! X* n: |$ {. ^4 y. [6 o 缩略语词 如:环保 huan-bao
# N( V( h) f& c, A. a$ r8 R 中小学 zhong-xiaoxue
7 q$ u$ o0 L, C6 ]. Y3 O9 { 约数 如:三五天 " G6 y _" q8 u3 f- m* d# E
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
6 L7 L* X7 e% \. N2 V) ], b 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
6 F+ U6 _ y! z% _$ m4 d+ [ aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi + ?2 Y* ~* f# R E) U$ n _
6.大写字母的使用。 ' o2 T6 I0 s" f& C4 F
(1)人名、地名等专名的首字母。如: % \7 e2 C+ T3 V: g$ k0 {: v& T* B
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) . s2 I# z/ H/ E/ D9 Z
(2)一句话开头的首字母。 5 i( q& |# l8 w1 G0 q+ _& x1 O
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 , c4 H4 V: m6 E+ b0 [+ a! k; \
(4)标题可以全部大写.
; O7 D3 v- H) l, g (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 8 V% G9 F1 E7 A) K, |: n- I
公文标准格式(摘要) , ~& a- q4 _' `( R
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 ! `6 l% S5 }2 t# g
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 - D+ a: G9 q- Z$ `( \3 C) o1 m
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 2 V7 j' B. X2 S; B
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
% s- {/ W/ O. ]8 _0 n 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 $ u8 l( H+ C8 q0 @% F: [: g
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
" Q3 w/ g: g# t% L" ~3 q 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
5 ?4 o8 _2 V5 B! C- }$ n 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 A* ^1 i! K, N
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 , K% t# f1 Y7 `' O5 O ?/ w
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 ; W! J( d# u* A- R$ A
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 9 h. J* k0 b! t) B6 s/ ^. R
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 0 l) D7 D4 I n1 w& J' A$ L
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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