3 }! R% G1 M' ~5 L1 F! ?% m, x+ c- ] | % K7 f$ u H I X' e4 N7 Z Z8 d- A
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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
; Q9 v% {) k% S$ i# M3 Q. L 第五章 公文起草第十六条 ; S7 |( {- n& S5 n7 ~0 \3 E* l
起草公文应当做到:
/ x* G: d5 Z; s5 D7 O7 ^ (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
! t% V$ c$ R( x1 | (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
/ N" n3 ~" U7 c* L) x (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 & W0 Q: g8 F8 O( E( E
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 1 s# Y' H, B6 |
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 1 N) W7 V% @$ Z, ~3 H8 B
(六)文种、格式使用正确。 ) l+ j5 a/ t0 T* _! d* V# z3 ^
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 6 i2 h) \% h. n3 a
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 7 s# a8 C: x' w) k4 n) g
第五章第二十五条 # m, Z7 \) E. V% n. c I0 H
草拟公文应当做到:
& ]+ g) I, ]# G4 M6 f/ b (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 - n, u2 {" @( a8 G0 Z
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 & I4 e: p6 b/ f& m/ K
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
( |! z6 [) C) E% \1 ` (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 : G x0 l, k8 d+ K! D% i4 g
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 . N8 ]5 A: Z! i- y3 ^: f. g" r
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
0 F3 W0 S6 N3 V (七)应当使用国家法定计量单位。
/ C6 H. Z% v2 O7 \4 C8 c, \ (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 + h6 i+ Z: ?8 b
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 % A$ ^! C, V3 Z" d+ T; Z9 d
三、公文序号标点须知 : g& a3 s1 v) e+ _
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
1 ^4 h5 o; |. M# y! A& T (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 # [1 R/ W/ b. I% F4 C
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
% t' ]' J! h" L1 q (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
?0 ^3 f/ j& u 四、其他注意事项 2 Y( ]9 I$ @. o/ F6 d) i
(一)关于汉字排序问题
. ]0 o; R& [, b/ [* c9 H 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
# f2 X% i. t5 M( L0 c (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
- Q$ Q+ m2 ~$ {- V' m9 t 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
% h# z9 e" S; t+ t/ e0 l& { O( C 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
" J! S, k3 k' ]' j" H# I 3.省略号后不能再用点号。
4 x4 q4 r) U' H: T1 R 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
0 X& a+ {& ~" M+ D 5.破折号错用
% w& G: z3 t: k9 D9 N7 E' | 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
9 p/ o" Z3 U# ]/ Y5 j9 M+ w1 M& N 40 —— 50 周岁 ( 错误 )3 s1 L% K1 A' u5 h0 U) U
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
/ t: P$ _4 U* k& ^/ E0 n. W 70 —— 80 % ( 错误 )
4 y6 r3 h, O4 r+ U ; 70 %— 80 % ( 正确 ) 4 h/ ?8 r b1 g& W, F: C
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 5 L1 p5 u6 n- H' @% I! S K2 |
《 < 民办教育促进法
5 h2 L" n. ^: J! U > 实施条例》 ( 错误 )
* [" M0 h: k" `4 e: `2 f 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) : K0 |) x9 {" h; M) e
7.该用引号或书名号而未用 ! A5 w9 o# R* l4 t
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
( `3 a' Y1 O- k8 j7 H+ ?! x 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
& E) \3 W4 Z! `; w5 I2 z 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) ; j; G: m; J# z8 u
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 9 T `: m4 x5 u7 H d7 l+ ?6 r; h
8.公文发文字号错用小括号、中括号
$ w. C# E7 l7 y5 k& `: |& A 越政办 (2004)9号( 错误 )
0 B/ {+ Q- m6 l9 P, e. K( b2 ?; x 越政办[2004]9号 ( 错误 ) $ F% }+ v% s5 L% w
越政办〔2004〕9号( 正确 )
7 b' O- E5 k4 v (三)关于数字用法
` y! r' n* r6 c6 E8 X% F 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
! m# G6 ?. K( ~& r' J. m 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
8 j# G, K, S. [, z 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
, t! @1 u& v8 h4 M4 P6 ] 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
" Q+ o7 G* C8 S5 ?4 ` 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 " y8 M( W' q# [
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
' J: e# v5 |: _9 N4 l2 Q (四)年份中“零”的使用问题 . G% k! y7 y7 b4 H
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
. z) W1 s; C5 y" P* S9 A# G 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
! k2 w( Z% T" |' u I9 l 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 ; Y6 A* k- H( a! h) X: }
如;二○○五年(正确)
) u/ d7 G5 k2 d( Z8 J 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) 0 {+ c6 Z& W* {, N M( }- ?
五、关于汉语拼音的使用 7 k. p# o! E" g- @# N( E$ M7 j- ?
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 + }; ] c2 c" m; p0 N* V- L' r9 s
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
2 A5 O8 R) V! J9 J: D, j 3. 词内连写,词间分写。 " A' J3 J, U+ q7 D, |! v5 t# T
错误一 : 不分音节连写 R" s. U+ Y: N( m- Y
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
`, x* ^5 q1 z- o! l8 |* \$ p ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
$ s1 U2 Y9 w5 |5 i) B 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
" B# q2 R" ?5 q* \ 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 5 x- D0 `8 s* C$ Q) o& k0 s! K
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
2 H3 Q( \' q0 X! O3 L 正确用法:拼音应以词为单位对应
1 ^1 k6 a0 f W6 v; _3 P 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
( f, ~% ?. h+ Z7 v( }7 b6 x ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI ' }7 H) q4 k0 t3 m7 G6 \
4.分词连写基本规则。 $ \5 E& Q4 {9 ?+ Z9 G! u
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
# B- ]/ Z# [% P |/ N 音节 0 ~' J' W2 H/ E7 T3 y7 Q
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou / _' \9 M! Z0 `! l' E# g
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
# D/ e" r0 R& j; M' z 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan ! `' Z" w2 t( Y! X* }
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
$ B( ?: H9 B+ _- E1 a8 y2 x# q" x (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren A8 h9 S y9 q& p G
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu ( X& q: _$ c' }: T: D- ?6 B
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
- M) M, w5 }: @/ k$ }0 S# e 其余分写。如:整理好
; V* ~9 I1 Z+ h L3 @5 j zhengli hao 4 R" w) O# v0 j/ m4 m9 U& A
5.短横在拼写中的使用。
* B6 f# g- X' s: W7 |& W 缩略语词 如:环保 huan-bao
6 h2 }' N3 r, y( r: x 中小学 zhong-xiaoxue
) G2 |+ Q" {3 _. `7 E 约数 如:三五天 ; S+ m4 V! N! ~* [# T- z
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
+ ]0 X5 m+ {* ] \ 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
1 l' R$ Z$ V$ s, D8 _# N" X aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
0 v( Y& I" u9 n! {8 J* ~5 V: c 6.大写字母的使用。
+ \/ s& I% l8 ^% I (1)人名、地名等专名的首字母。如: 9 ]! L( n* A7 b$ H: u% c* \
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 4 ~! E" C7 }' h9 I$ o5 `1 v5 y
(2)一句话开头的首字母。
" y/ E$ J* ~/ W9 O( C% X (3)诗歌的每一行开头的首字母。 , N* a8 ?0 U9 Y9 [$ {
(4)标题可以全部大写.
; f" L7 V3 m$ I/ A' s! s (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
; I2 F5 W$ D( |- \) z% c8 _ 公文标准格式(摘要)
3 k* H: I; v+ N' A4 Z C0 ? 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
! [- g- E7 e. E7 g 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 $ o) P& P, v- ?
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 ; s: K. j. V+ q& P# Q
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
: h' E$ s; b; X0 O) q4 |' c7 X 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
- y6 m" E7 t+ E; e 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
' m( q+ i0 a! p2 @" B 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
9 W6 ]& f9 M: G6 Y 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
" U! v# G) z g @: e 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
1 q' H# E' ]% t0 Q7 ^ (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
6 }* s. k& ^& y o+ Y+ n5 e 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
; _4 ^: C8 Q8 v6 V+ ? 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 ; r. [8 b) E% E! a
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 & A7 t7 R* B! U. ?
1 h m* [( r$ g2 U. f( h | 5 O+ _7 s8 n( }, C/ M