国企2025年度民主生活会领导班子对照检查材料(五个带头)

根据市委、市纪委监委和市委组织部关于召开2025年度民主生活会的统一部署，市城市投资建设（集团）有限公司领导班子紧扣会议主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，通过多种形式广泛征求意见、深入开展谈心谈话，在此基础上，围绕“五个带头”要求，深入查摆了班子存在的突出问题，深刻剖析了问题根源，明确了整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面，存在“看齐追随”与“落地执行”的温差

一是政治站位的高度尚需持续提升，谋划全局的战略眼光有待加强。班子成员能够坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，但在将中央、省市重大决策部署与公司具体业务深度融合上，思考的系统性、前瞻性仍有不足。例如，在2025年推进全市新一轮城市更新行动中，班子在初期决策时，更多地从项目经济效益和建设速度等战术层面考量，对如何通过项目布局服务于全市构建“韧性城市”专项规划的长远战略目标，缺乏系统性的专题研究和论证，导致部分子项目在规划衔接上出现反复协调，一定程度上影响了整体推进效率。

二是政治判断的敏锐度尚需不断增强，防范化解风险的洞察力有待深化。面对当前复杂严峻的宏观经济形势和城投行业普遍面临的挑战班子虽然保持了高度警惕，但在一些重大项目投资决策的风险评估上，对潜在的政治风险、社会稳定风险等非传统经济风险的研判深度不够。在2025年启动的XX新区综合开发项目中，初期可行性研究报告过于侧重市场和财务分析，对项目可能引发的生态环保、土地征迁等领域的深层次社会矛盾预估不足，直到项目推进过程中遇到群众阻力才组织力量进行专题研判，反映出在决策前端运用政治眼光观察、分析经济社会问题的能力尚有欠缺。

三是政治执行的穿透力尚需着力强化，贯彻到底的坚决性有待提高。在执行上级决策部署时，有时存在“中转”现象，即满足于开会传达、文件转发，但在结合公司实际、制定具体实施方案、进行压力传导方面，力度层层递减。例如，市委关于优化营商环境、服务重大项目建设的要求下发后，班子虽然及时组织了学习，但在推动解决重点产业园区配套基础设施项目建设中存在的审批流程长、跨部门协调难等问题时，未能建立起强有力的专项督办和考核问责机制，导致项目进度未达预期，反映出以钉钉子精神抓落实的韧劲和狠劲还需进一步加强。

（二）在带头固本培元、增强党性方面，存在“理论武装”与“思想改造”的偏差

一是理论学习的深度广度有所欠缺，学思用贯通的能力仍需提升。班子虽然坚持了党委理论学习中心组学习制度，但有时存在“为学习而学习”的倾向，对习近平新-时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观、方法论钻研不深、领悟不透。在学习党的二十届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的新精神新要求时，满足于通读文件、记录要点，但如何将其转化为完善公司法人治理结构、提升内部管控效能、防范化解重大风险的具体举措，缺乏深入的研讨和思想碰撞，导致理论学习与破解公司发展难题“两张皮”现象依然存在。

二是党性锤炼的主动自觉有所弱化，自我革命的精神仍需砥砺。随着工作阅历和年龄的增长，部分班子成员产生了“歇歇脚、喘口气”的念头，在思想深处放松了对党性修养的持续锻造。在参加组织生活时，开展批评与自我批评有时“辣味”不足，存在以工作建议代替思想交锋、以客观原因解释主观问题的现象，怕伤和气、怕丢面子的“好人主义”思想偶有抬头。这说明，刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神有所懈怠，未能时时对照党章党规党纪这面镜子，掸去思想上的灰尘。

三是理想信念的价值追求有所模糊，精神家园的守护仍需加固。在长期处理繁重的项目建设、融资化债等具体事务性工作中，有时不自觉地将自己等同于“企业经营者”，对共产党员的“第一身份”意识有所淡化。在面对社会上一些关于国企改革、政府债务等领域的负面言论和错误思潮时，虽然能够做到不信不传，但缺乏旗帜鲜明进行批驳和斗争的勇气。这种现象的背后，是理想信念这个“总开关”拧得不够紧，导致在纷繁复杂的现实考验面前，精神之“钙”补充得不够及时、不够充足。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面，存在“为民初心”与“用权行为”的反差

一是服务群众的宗旨意识有所淡化，深入基层的脚步仍需加快。虽然班子也经常到项目一线调研，但有时“走马观花式”调研多，“解剖麻雀式”研究少。在推进2025年XX片区老旧小区改造项目时，前期方案设计更多依赖于规划图纸和线上问卷，对小区内老年居民的实际出行需求、加装电梯的迫切愿望等体察不够深入，导致初期方案公示后引发较多居民意见，项目不得不重新调整方案，造成了工作被动。这反映出践行新时代党的群众路线不够彻底，“四下基层”制度落实不够到位，与群众的血肉联系有待进一步加强。

二是执行民主集中制的刚性有所不足，科学决策的程序仍需完善。班子议事决策规则虽然健全，但在实际执行中，有时因为项目时间紧、任务重，存在会前酝酿不充分、会上少数人发表意见的现象，民主决策的氛围不够浓厚。在2025年上半年关于一项总投资额近5亿元的智慧停车场项目决策过程中，个别班子成员因对新兴技术领域不熟悉而未充分发表意见，主要负责同志在听取分管领导汇报后便快速拍板，对项目后期的运营模式和盈利前景论证不够深入，导致项目建成后运营效益未达预期，暴露出在严格执行“三重一大”决策程序上存在短板。

三是廉洁用权的纪律防线有所松动，拒腐防变的堤坝仍需筑牢。班子成员能够做到自身清正廉洁，但在履行“一岗双责”、加强对分管领域和部门的日常监督方面，还存在失之于宽、失之于软的问题。对于一些苗头性、倾向性问题，多以提醒谈话为主，动真碰硬不足。例如，在2025年开展的作风建设自查中发现，个别下属子公司在公务接待和差旅费报销上存在超标准、规避监管的“擦边球”行为，虽然对相关责任人进行了批评教育，但未能深挖根源、举一反三，在全公司范围内建立起更为严密的内控制度和风险防控体系，反映出对权力运行的监督制约还存在薄弱环节。

（四）在带头干事创业、担当作为方面，存在“发展愿景”与“现实能力”的落差

一是攻坚克难的锐气有所消减，敢于斗争的精神仍需提振。面对近年来融资环境持续收紧、地方政府债务严控的复杂局面，班子在化解存量债务、谋划新增项目时，有时表现出畏难情绪和求稳心态，敢闯敢试、敢为人先的劲头不如以往。在2025年探索推进某存量资产盘活项目时，对于资产证券化等创新融资模式，因担心操作复杂、存在市场风险而犹豫不决，最终选择了传统的抵押贷款方式，错失了优化公司债务结构、提升资产流动性的良好机遇。这说明在“识变应变求变”上还不够主动，斗争精神和斗争本领有待增强。

二是改革创新的思路有所局限，推动高质量发展的本领仍需增强。在推动公司从传统的“融投建管”平台向市场化、实体化国有资本投资运营公司转型升级的道路上，思想解放程度不够，路径依赖现象依然存在。虽然近年来公司承担了全市大量的城市基础设施建设项目但在项目谋划上，仍习惯于等待政府指令的“任务型”模式，主动挖掘、培育具有市场竞争力和良好现金流的经营性项目能力不足。例如，在城市特许经营权、新能源充电桩网络、数字城市等新领域的拓展上，前期调研论证多，实质性落地项目少，反映出完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力亟待提升。

三是真抓实干的作风有所漂浮，正确的政绩观仍需树牢。工作中不同程度地存在重部署、轻落实现象，对于一些周期长、见效慢的基础性工作，投入的精力不足。在推进公司内部数字化转型工作中，虽然成立了工作专班、制定了实施方案，但在后续的系统整合、数据治理、流程再造等关键环节，缺乏一抓到底的恒心和韧劲，导致各业务板块信息系统仍存在“数据孤岛”现象，未能有效发挥数据要素在提升决策效率和管理水平上的应有价值。这说明，急于求成的思想仍在作祟，创造经得起历史和人民检验的实绩的政绩观树得还不够牢固。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面，存在“主体责任”与“监督责任”的温差

一是“严”的基调坚持不够彻底，压力传导的链条仍需拧紧。班子对全面从严治党工作的长期性、复杂性认识到位，但在实际工作中，有时存在“上紧下松”的现象。对班子自身和机关部门要求严，但对下属子公司的日常监督和管理，尤其是在工程招投标、物资采购、资产处置等重点领域和关键环节，监督的“探头”作用发挥不充分。2025年市纪委监委通报的国企领域典型案例中，就有涉及公司下属单位人员的情况，这深刻警示班子，管党治党的责任压力还未能完全、无衰减地传导到“神经末梢”。

二是制度建设的系统性有所不足，作风建设的笼子仍需扎牢。近年来，公司围绕落实中央八项规定精神，陆续出台了一些制度规定，但制度的系统性、配套性和执行的刚性还有待加强。例如，在整治形式主义为基层减负方面，虽然发文数量和会议时长得到了控制，但一些隐形变异的形式主义问题依然存在。有的调研考察活动，提前规划路线、准备汇报材料，成了“被安排”的调研；有的部门在撰写工作总结、汇报材料时，仍然存在穿靴戴帽、照搬照抄上级文件精神的现象，未能紧密联系自身实际。这说明作风建设的制度笼子扎得还不够紧，常态化长效化机制有待完善。

三是干部队伍的监管有所缺位，鲜明的用人导向仍需强化。在干部选拔任用上，能够坚持党管干部原则和“凭能力用干部，以实绩论英雄”的导向，但在干部的日常教育、管理和监督上还存在薄弱环节。对干部“八小时之外”的社交圈、生活圈了解不多，廉政谈话、提醒函询等制度运用不够经常。对年轻干部的思想动态和成长关切不够，导致少数年轻干部在复杂环境和利益诱惑面前，容易出现思想迷茫和行为失范。同时，对党员干部网络空间言行的规范引导和监督管理机制尚不健全，未能充分发挥其在清朗网络空间中的积极作用。

二、原因分析

经过班子成员的深刻反思和集体剖析，以上问题的产生，主要源于以下几个方面的主观原因。

一是理论武装的“总开关”拧得不够紧。对用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂的极端重要性认识不够深刻，未能真正做到往深里走、往心里走、往实里走。学习上存在实用主义倾向，与业务工作结合紧密的学得多、钻得深，而对于其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，领悟不够透彻，导致在观察问题、分析问题、解决问题时，政治站位不够高，战略眼光不够远，未能完全摆脱就事论事的思维局限。党性修养的自觉性、主动性有所减弱，放松了对世界观、人生观、价值观这个“总开关”的持续改造，导致理想信念的根基不够牢固，抵御各种错误思潮和歪风邪气的能力有所下降。

二是自我革命的“净化器”用得不够勤。随着职务的升迁和环境的变化，听到的赞扬多了，听到的批评少了，在成绩面前容易产生自满情绪，在矛盾面前有时产生畏难情绪。刀刃向内的勇气有所减退，对自身存在的问题，有时缺乏深挖根源、触及灵魂的狠劲，满足于“点到为止”，揭短亮丑不够。艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统有所淡忘，对一些“四风”问题的隐形变异和新动向，警惕性不高、抵制不够坚决。归根结底，是淡忘了党的初心使命和“两个务必”的谆谆教诲，革命意志和斗争精神在潜移默化中有所消磨。

三是人民至上的“价值坐标”立得不够稳。长期在领导岗位工作，与基层群众直接打交道的机会相对减少，对群众的所思所想、所急所盼了解不够全面、不够深入。虽然也强调要走群众路线，但在思想深处，有时不自觉地把自己摆在了“管理者”而非“服务者”的位置上，想问题、作决策习惯于从宏观层面、从管理便利出发，对群众的感受和诉求体察不够。这说明，全心全意为人民服务的宗旨意识树得不够牢固，没有真正把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为一切工作的出发点和落脚点。

四是担当作为的“铁肩膀”练得不够硬。面对公司转型发展中的深层次矛盾和风险挑战，思想解放的力度不够大，创新求变的意识不够强，存在一定的“路径依赖”和“守成思想”。对标国内一流城投企业，在战略谋划、资本运作、市场化转型等方面，敢为人先的魄力不足，求稳怕乱的心态占了上风。这种“本领恐慌”和能力危机感的背后，是缺乏直面矛盾、攻坚克难的担当精神，也是缺乏在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局所必需的专业素养和过硬本领。

五是从严治党的“责任田”耕得不够深。对“抓好党建是最大政绩”的理解还停留在口头上，未能完全融入到公司治理和业务发展的全过程。履行“一岗双责”的意识和能力有待加强，存在“重业务、轻党建”的倾向，对分管领域的党风廉政建设工作，满足于开会部署、提提要求，缺乏常态化的监督检查和考核问责。对制度建设的重要性认识不足，认为业务工作是“硬任务”，制度建设是“软指标”，导致一些制度存在空白和漏洞，执行起来也打了折扣。根本原因在于，没有深刻认识到全面从严治党是具体的、现实的，必须体现在日常工作的方方面面，抓在细处、严在实处。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，公司领导班子将以此次民主生活会为新起点，坚持问题导向，以自我革命精神抓好整改落实，以优良作风凝心聚力，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

一是铸牢政治忠诚，在提升政治能力上实现新突破。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会党的二十届三中、四中全会精神的核心要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦高质量发展首要任务，紧密围绕市委市政府重大战略部署，定期召开战略研讨会，将宏观政策与公司实际深度结合，确保公司各项重大决策和项目投资始终沿着正确的政治方向前进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是强化理论武装，在锤炼坚强党性上达到新高度。巩固拓展主题教育成果，建立常态化长效化学习机制，深入研读党章党规党纪和党的创新理论，坚持不懈用党的创新理论改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评这个锐利武器，带头查摆问题、剖析思想，让“红脸出汗”成为常态。弘扬伟大建党精神，传承红色基因，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，不断坚定理想信念，铸牢对党忠诚，永葆共产党人政治本色。

三是践行根本宗旨，在密切联系群众上迈出新步伐。严格落实“四下基层”制度，完善领导班子成员基层联系点制度，带头深入项目一线、深入困难群众、深入基层单位，变“下访”为“常访”，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。坚持以人民为中心的发展思想，在策划实施所有民生工程项目，特别是老旧小区改造、城市道路建设等与群众利益密切相关的项目时，必须把征求群众意见、接受群众监督作为前置程序，切实解决好群众急难愁盼问题，以实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。

四是勇于担当作为，在推动高质量发展上展现新作为。树立和践行正确政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦主责主业，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力以赴推进市场化转型。加大改革创新力度，对标行业先进，积极探索资产盘活、产业投资、资本运作的新路径、新模式，着力破解融资、投资、化债等发展瓶颈。建立健全容错纠错机制和正向激励机制，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，营造干事创业、比学赶超的浓厚氛围。

五是扛牢政治责任，在推进全面从严治党上取得新成效。坚决扛起管党治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，将全面从严治党要求融入分管领域业务工作的全过程。以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负，对“四风”问题露头就打、寸步不让。扎紧织密制度笼子，针对权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，完善内控制度，强化风险防控，深入推进风腐同查同治。坚持新时代好干部标准，树好鲜明用人导向，加强对干部的全方位管理和经常性监督，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。