乡2025年党代会工作报告

同志们：

现在，我代表本届委员会向大会作报告。

本次代表大会，是在全乡上下深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神,在奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点上，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治藏方略，团结带领全乡广大党员干部群众，聚焦“稳定、发展、生态、强边”四件大事，解放思想、锐意进取，实干担当、奋勇争先，为谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾

这五年，是乡发展历程中极不平凡、极为重要的五年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以及新冠疫情的严重冲击，乡党委在县委的坚强领导下，团结带领全乡各级党组织、广大党员干部和各族群众，迎难而上、砥砺前行，胜利完成了“十四五”规划的各项目标任务，推动全乡经济社会发展取得了历史性成就，呈现出经济繁荣、社会和谐、生态良好、民族团结、宗教和睦、边疆巩固、党建加强、人民安居乐业的崭新局面。

——过去的五年，是综合实力稳步提升、发展基础愈加坚实的五年。乡党委始终坚持发展是第一要务，立足资源禀赋，做强特色产业，经济发展的质量和效益显著提高。特色产业发展取得重大突破，立足独特的生态优势，成功将“亚贡牦牛”打造为全国名特优新农产品，品牌价值和市场影响力日益凸显。高效组织群众参与贝母等特色中藏药材种植，通过“村党支部+合作社+种植户”的模式，有效拓宽了群众增收渠道，壮大了村集体经济。村级集体经济实现跨越式发展，通过盘活资源、发展产业、优化服务等多种途径,党组织的向心力和服务群众的能力得到实质性增强。

——过去的五年，是城乡面貌深刻改变、民生福祉持续增进的五年。乡党委始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。基础设施建设全面提速，完成了乡域内主干道路的硬化升级，实现了村村通硬化路、户户通安全电、稳定覆盖4G网络的目标。公共服务水平显著提升，乡卫生院、村卫生室标准化建设全面完成，乡中心小学教学楼、宿舍楼等设施得到全面修缮，教育教学环境焕然一新。人居环境整治成效卓著，深入开展爱国卫生运动和农村人居环境整治提升行动，大力推进“厕所革命”，建立健全垃圾收运处置体系，村容村貌实现从干净整洁向美丽宜居的转变。脱贫攻坚成果全面巩固，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

——过去的五年，是社会治理创新突破、和谐稳定根基永固的五年。乡党委始终把维护稳定作为硬任务和第一责任，坚持党建引领基层治理，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。基层治理效能实现新跃升，以*村获评“全国乡村治理示范村”为契机，在全乡范围内推广先进经验，不断创新乡村治理模式。聚焦牧区季节性迁徙和人员流动性大的特点，创新推行“党建+调解”工作模式，在牧区采集点设立“临时调解室”，构建“帐篷党支部+帐篷网格+帐篷联户单位”的移动式纠纷调解机制，将矛盾化解在萌芽状态、解决在最前沿，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。法治*建设扎实推进，深入开展普法宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法。平安建设成果丰硕，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续向好，群众安全感、满意度稳步提升。民族团结进步事业深入发展，铸牢中华民族共同体意识，广泛开展形式多样的主题教育和创建活动，各民族交往交流交融的广度和深度不断拓展，“三个离不开”思想深入人心。

——过去的五年，是生态屏障持续筑牢、绿色发展底色更亮的五年。乡党委深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，守护好*乡的雪山、碧水、净土。生态保护修复力度空前，全面落实河长制、林长制，严格执行草原禁牧、草畜平衡制度，大力实施国土绿化、水土流失治理、矿山生态修复等工程，区域生态系统稳定性和服务功能持续增强。环境污染防治攻坚克难，以前所未有的决心和力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，集中解决了多项历史遗留环境问题。绿色发展方式加快形成，积极引导群众转变生产生活方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活理念，生态文明意识已经成为全乡人民的普遍共识和自觉行动。

——过去的五年，是管党治党纵深推进、政治生态风清气正的五年。乡党委始终坚持把抓好党建作为最大的政绩，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向基层延伸。政治忠诚更加坚定，高质量开展党史学习教育等系列主题教育，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。思想根基筑得更牢，严格落实“第一议题”制度，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治藏方略入脑入心、见行见效。基层基础全面夯实，始终秉持“抓党建、创平台、强经济、聚民心”的工作方针，大力推进基层党组织标准化、规范化建设，持续整顿软弱涣散党组织，基层党组织的政治功能和组织功能显著增强。干部队伍建设坚强有力，坚持新时代好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，加强干部教育培训和实践锻炼，干部队伍的专业能力和综合素养得到系统提升。正风肃纪驰而不息，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。反不廉洁斗争保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造了海晏河清的良好政治生态。

五年的成就令人鼓舞，五年的奋斗历程昭示深刻启示。回顾总结五年来的实践，我们深刻体会到：必须始终坚持党的全面领导，这是战胜一切艰难险阻的根本保证；必须始终坚持以人民为中心，这是我们一切工作的出发点和落脚点；必须始终坚持新发展理念，这是推动高质量发展的必由之路；必须始终坚持稳中求进工作总基调，这是我们行稳致远的重要方法论；必须始终坚持全面从严治党，这是引领和保障事业发展的关键所在。这些宝贵经验，是在斗争实践中形成的，凝结着全乡人民的智慧和汗水，必须倍加珍惜、长期坚持，并在新的实践中不断丰富和发展。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作中还存在一些短板和不足：经济总量仍然偏小，产业结构较为单一，抵御风险能力有待加强；基础设施和公共服务领域还存在薄弱环节，与人民日益增长的美好生活需要还有差距；少数干部的思想观念、能力素质、工作作风还不能完全适应新时代新任务的要求。对于这些问题，必须高度重视，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、未来五年的奋斗目标和总体要求

未来五年，是*乡在新的历史起点上，实现更高质量发展、更高水平安全、更高品质生活的关键五年。从外部环境看，世界百年未有之大变局加速演进，国内发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从自身发展看，国家深入实施乡村振兴战略，大力支持民族地区、边疆地区发展，为我们带来了前所未有的政策机遇。经过多年的积累，我乡村特色产业基础更加扎实，生态品牌优势更加凸显，干部群众干事创业的精气神更加昂扬，我们完全有基础、有条件、有信心在新征程上阔步前行。

今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入落实新时代党的治藏方略，紧紧围绕县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，深入实施产业提质、乡村建设、生态固本、治理增效、民生优享、党建领航“六大行动”，奋力将*乡建设成为产业兴旺的特色强乡、生态优美的宜居名乡、民族团结的和谐新乡、治理高效的平安样板。

今后五年的主要奋斗目标是：

——经济实力实现新跨越。全乡地区生产总值年均增长9%以上，到2030年总量实现翻番。农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，在共同富裕的道路上迈出坚实步伐。形成以生态农牧业为基础、生态旅游业为支柱的现代产业体系，产业发展的韧性和竞争力显著增强。

——乡村面貌呈现新气象。国土空间布局更加优化，基础设施网络更加完善，公共服务供给更加均衡。乡村建设行动取得重大成果，人居环境质量达到全县一流水平，建成一批具有高原特色、彰显时代风貌的美丽乡村示范点。城乡融合发展体制机制初步建立。

——生态文明达到新高度。最严格的生态环境保护制度全面落实，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理取得显著成效。国土绿化水平持续提升，生物多样性得到有效保护。绿色低碳的生产生活方式蔚然成风，生态优势转化为发展优势的通道更加顺畅，国家生态安全屏障更加牢固。

——社会治理开创新局面。党建引领下的基层治理体系更加健全，自治、法治、德治相结合的乡村治理格局全面形成。社会大局持续和谐稳定，防范化解重大风险的能力显著增强。民族团结进步事业繁荣发展，中华民族共同体意识深深植根于各族群众心中。

民生福祉迈上新台阶。就业更加充分，收入渠道持续拓宽。教育、医疗、养老、托育等基本公共服务体系更加完善，普惠性、基础性、兜底性民生建设不断加强。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——党的建设得到新加强。党的政治建设统领地位更加突出，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提升。干部队伍结构更优、能力更强、作风更实。全面从严治党体系更加完善，政治生态持续向上向好。

目标催人奋进，使命呼唤担当。我们必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，奋力把宏伟目标变为美好现实。

三、聚力实施产业提质行动夯实高质量发展的坚实根基

产业是发展的根基，是富民的源泉。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，加快构建具有*特色的现代化产业体系。

（一）做精做优生态农牧业。深化农牧业供给侧结构性改革，围绕“牦牛、藏羊、饲草”三大主导产业，推进标准化、品牌化、绿色化发展。实施“亚贡牦牛”品牌提升工程，加强原种保护和科学养殖，延伸产业链条，开发高附加值产品，将其打造成为全国知名的高原特色畜牧品牌。稳定发展贝母等中藏药材种植，扩大适度规模，推广绿色有机种植技术，提升精深加工能力，增强市场竞争力。大力发展饲草产业，扩大优质牧草种植面积，推进饲草料加工和商业化，为畜牧业发展提供坚实保障。积极培育新型农业经营主体，支持家庭牧场、专业合作社发展，健全联农带农益农机制。

（二）做大做强生态旅游业。依托萨普神山圣湖等世界级旅游资源，坚持高起点规划、高标准建设、高水平运营，全力创建国家5A级旅游景区。完善景区基础设施和配套服务，提升道路交通、通讯网络、住宿餐饮、旅游厕所等硬件水平。深度挖掘在地文化内涵，开发特色文化体验、康养度假、户外探险等多元化旅游产品，推动“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+康养”深度融合。加强旅游市场营销和品牌推广，积极融入全县、全市乃至全区旅游大环线。建立健全旅游利益联结机制，鼓励和支持当地群众通过开办民宿、销售特产、提供向导服务等方式参与旅游发展，让绿水青山真正成为群众增收致富的金山银山。

（三）积极培育新兴增长点。顺应数字经济发展趋势，大力发展农村电商，支持群众通过直播带货等新模式销售特色农畜产品和手工艺品，打通“农产品上行”通道。探索发展清洁能源产业，利用丰富的太阳能资源，有序推进分布式光伏项目建设，服务民生改善和产业发展。加强对上衔接，积极争取符合我乡发展方向的重大项目和新兴产业布局落地。

四、聚力实施乡村建设行动绘就宜居宜业和美乡村的崭新画卷

民族要复兴，乡村必振兴。必须坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村“五个振兴”，加快农业农村现代化步伐，让农村更美丽、农民更富裕。

（一）高标准推进村庄规划建设。坚持规划先行，科学编制和严格执行村庄建设规划，优化村庄布局、产业发展、基础设施和公共服务空间。分类有序推进村庄建设，保护好传统村落、特色民居和田园风光，避免“千村一面”。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，深化农村厕所革命，统筹推进农村生活垃圾和污水治理，建立健全长效管护机制。加强农房风貌管控和建设质量监管，提升乡村整体风貌。

（二）全方位完善基础设施网络。继续把基础设施建设作为先导工程，着力补短板、强弱项。实施农村路网提升工程，推进村组道路硬化和安防设施建设，提升管养护水平。实施农村供水保障工程，巩固提升农村饮水安全水平。实施新一轮农村电网改造升级工程，满足群众生产生活和产业发展用电需求。加快数字乡村建设，推进5G网络向乡村延伸覆盖，提升乡村治理和公共服务的数字化、智能化水平。

（三）系统性提升公共服务质量。优先发展农村教育事业，改善乡中心小学办学条件，加强教师队伍建设，推动义务教育优质均衡发展。推进健康*乡建设，加强乡卫生院和村卫生室服务能力建设，完善公共卫生服务体系，提升应对突发公共卫生事件能力。健全多层次社会保障体系，做好城乡居民基本养老保险、医疗保险工作。完善养老服务体系，发展互助式养老，关心关爱留守儿童、妇女和残疾人等特殊群体。

（四）持续深化精神文明建设。深入践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。深入推进移风易俗，旗帜鲜明反对高价彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五、聚力实施生态固本行动筑牢国家生态安全屏障的*防线

保护好*乡的生态环境，是“国之大者”，也是对子孙后代负责。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

（一）实施最严格的生态保护制度。全面落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。严格执行河（湖）长制、林长制，健全网格化环境监管体系，压实各方责任。强化生态环境执法监管，严厉打击破坏生态环境的违法行为。完善生态环境保护督察发现问题整改长效机制，确保问题不反弹。

（二）推进全流域的系统保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进生态保护修复重大工程。加强天然草原、林地、湿地等重要生态系统保护，实施退化草原生态修复，巩固退耕还林还草成果。强化生物多样性保护，维护区域生态平衡。持续开展国土绿化行动，提高森林草原覆盖率。

（三）倡导全社会的绿色低碳转型。加快推动产业生态化和生态产业化，大力发展生态农牧业、生态旅游等绿色产业。积极倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色出行等创建活动，在全社会营造崇尚生态文明的浓厚氛围。探索建立生态产品价值实现机制，让保护生态环境者获得合理回报。

六、聚力实施治理增效行动建设更高水平的平安和谐家园

社会稳定是发展的前提。必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领为核心，以社会和谐为目标，不断提升基层社会治理现代化水平。

（一）深化党建引领基层治理。巩固提升“全国乡村治理示范村”创建成果，总结推广成功经验。持续深化“党建+调解”模式，优化“帐篷党支部”等流动治理单元的功能，推动治理重心下移、资源下沉、服务下倾。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥好村规民约、红白理事会等群众性组织的作用，激发群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的内生动力。

（二）筑牢维护社会稳定防线。坚定不移贯彻总体国家安全观，严密防范和严厉打击各类渗透破坏活动，坚决捍卫政治安全。坚持抓早抓小抓苗头，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力把风险隐患消除在基层和萌芽状态。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的突出违法犯罪。加强社会治安防控体系建设，提升公共安全保障能力。

（三）铸牢中华民族共同体意识。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动。促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

七、聚力实施民生优享行动满足人民群众对美好生活的新期待

让人民生活幸福是“国之大者”。必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，采取更多惠民生、暖民心举措，在高质量发展中促进共同富裕。

（一）拓宽就业增收渠道。坚持就业优先政策，通过发展产业、兴办实体、劳务输出等多种方式，创造更多就业岗位。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力。鼓励和支持群众自主创业，以创业带动就业。探索推广资产收益、资源发包、劳务承包等模式，多渠道增加群众财产性收入和经营性收入，持续壮大中等收入群体。

（二）办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。加大教育投入，持续改善办学条件。加强师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。深化教育教学改革，提高教育质量。加强国家通用语言文字教育，让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。

（三）提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，加强乡、村两级医疗卫生服务网络建设，提升基层医疗服务能力。完善公共卫生应急管理体系，提高重大疫情防控救治能力。广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动，倡导健康文明生活方式，提升群众健康素养。

（四）丰富群众文化生活。健全现代公共文化服务体系，加强基层综合性文化服务中心建设，打造“15分钟文化生活圈”。组织开展群众喜闻乐见的文化活动，送文化下乡，丰富群众精神文化生活。加强优秀传统文化的保护、传承和利用，推动文化事业和文化产业繁荣发展。

八、聚力实施党建领航行动锻造引领事业发展的坚强领导核心

办好*乡的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。必须大力弘扬伟大建党精神，全面落实新时代党的建设总要求，以更高标准、更严要求、更实举措，不断提高党的建设质量。

（一）突出政治建设统领地位。旗帜鲜明讲政治，教育引导广大党员干部把对党绝对忠诚作为首要政治品质，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩，加强对贯彻执行党中央大政方针和上级党委决策部署情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。

（二）强化创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，健全理论学习长效机制。弘扬理论联系实际的学风，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。

（三）锻造坚强有力战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化拓展党支部标准化规范化建设成果。选优配强村党组织带头人，加强后备力量培养，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“领头雁”队伍。加强党员教育管理监督，充分发挥党员先锋模范作用。持续发展壮大村级集体经济，为基层组织服务群众提供坚实物质保障。

（四）建设忠诚干净担当干部队伍。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，把政治标准放在首位，注重在基层一线和艰苦岗位考察识别、培养锻炼干部。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。坚持严管和厚爱相结合，完善激励和约束机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

五是坚定不移正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。加强党的纪律建设，开展经常性纪律教育。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对权力运行的制约和监督，严肃查处群众身边不廉洁和不正之风，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

同志们！蓝图已经绘就，奋进正当其时。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有任何捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设社会主义现代化而团结奋斗，以优异的成绩迎接党的二十一大胜利召开！